Примери за социални партньорства. Социалното партньорство като вид обществени отношения

Социалното партньорство, залегнало в Кодекса на труда на Руската федерация, е нов метод за правно регулиране на труда в руското трудово право, който служи за разрешаване на противоречивите интереси на работниците и работодателите.

Кодексът на труда на Руската федерация определя социалното партньорство в сферата на труда (по-често наричано просто социално партньорство) като система от взаимоотношения между служители (представители на работниците и служителите), работодатели (представители на работодателите), държавни органи, местни власти, насочени за осигуряване на координация на интересите на работниците и работодателите по въпроси, свързани с регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях.

Страни в социалното партньорствоса служители и работодатели, представлявани от техни представители. Държавните органи и местните власти са страни в социалното партньорство в случаите, когато действат като работодатели.

Социалното партньорство се осъществява в следните форми:

взаимни консултации (преговори) относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, гарантиране на трудовите права на работниците и подобряване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
колективни преговори за изготвяне на проекти на колективни договори, споразумения и сключване на колективни договори, споразумения;
участие на служителите и техните представители в управлението на организацията;
участие на представители на работниците и работодателите при разрешаване на трудови спорове.

Социалното партньорство се осъществява на шест нива, включително:

федерално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в Руската федерация;
междурегионално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в два или повече съставни образувания на Руската федерация
регионално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в съставния субект на Руската федерация;
индустриално ниво, който създава основата за регулиране на трудовите отношения в индустрията (отраслите);
териториално ниво, който създава основата за регулиране на трудовите отношения в общината;
местно ниво, който установява задълженията на служителите и работодателите в сферата на труда.

Основните принципи на социалното партньорство, залегнали в чл. 24 от Кодекса на труда на Руската федерация са:

спазване на законовите разпоредби: всички страни и техните представители трябва да спазват трудовото законодателство и изискванията на други регулаторни правни актове, съдържащи стандарти на трудовото право
пълномощия на представителите на страните: изисква се документално писмено потвърждение, че това лице е представител на такава и такава страна с такива и такива правомощия;
равнопоставеност на страните, както в инициативата на преговорите, тяхното управление и подписване на колективни трудови договори и споразумения, както и при контрол за тяхното изпълнение;
зачитане и зачитане на интересите на страните;
интерес на странитепри участие в договорни отношения;
свобода на избор и обсъждане на въпроси, съставляващи съдържанието на колективни трудови договори и споразумения, определени от страните свободно, без външен натиск върху тях; всяка намеса, която ограничава правата на страните, особено на служителите, е забранена (член 5 от Кодекса на труда на Руската федерация);
доброволно поемане на задължения: всяка страна поема задължения по колективен трудов договор или споразумение за социално партньорство с консенсус, отстъпвайки една на друга, но доброволно, т.е. едната страна може да не приеме задължението, което другата страна иска да има в договора, споразумението (този принцип е свързан с към предишния, тъй като без свобода не може да има доброволност на страните);
реалността на поетите от страните задължения: страната трябва да поеме задължение по договор или споразумение, което действително е в състояние да изпълни, а не да приема декларации под формата на задължения (този принцип е тясно свързан с предишния);
систематичен контролпо изпълнението на колективните трудови договори и споразумения;
задължително изпълнениеколективни трудови договори, споразумения и отговорност при неизпълнението им.

органисоциално партньорство са комисии за регулиране на социално-трудовите отношения. Имайте предвид, че социално-трудовите отношения са по-широко понятие от трудовите отношения. Те включват трудовите отношения, социалното осигуряване и потребителските услуги, т.е. всички отношения в социалната сфера. Тези комисии се създават, за да водят колективни преговори и да изготвят проекти на колективни договори, споразумения, да ги сключват и да контролират тяхното изпълнение на различни нива. Тристранните комисии се създават на паритетни начала по решение на страните и от техни представители, натоварени със съответните правомощия.

На федерално ниво се създава постоянна руска тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения, чиято дейност се осъществява в съответствие с федералния закон. Членове на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения са представители на общоруските синдикални асоциации, общоруските асоциации на работодателите и правителството на Руската федерация.

В съставните образувания на Руската федерация могат да се създават тристранни комисии за регулиране на социалните и трудовите отношения, дейността на които се извършва в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация.

На секторно (междуотраслово) ниво могат да се образуват секторни (междуотраслови) комисии за регулиране на социално-трудовите отношения. Отрасловите (междусекторни) комисии могат да се формират както на федерално, така и на междурегионално, регионално и териториално ниво на социално партньорство.

На местно ниво се сформира комисия за провеждане на колективни преговори, изготвяне на проект за колективен трудов договор и сключване на колективен трудов договор.

Представители на служителитев социалното партньорство са: синдикати и техните асоциации, други синдикални организации, предвидени в хартите на всеруските междурегионални синдикати, или други представители, избрани от служителите в случаите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.

Интересите на работниците при водене на колективни преговори, сключване на колективни договори, споразумения, контрол на тяхното изпълнение, при упражняване на правото на участие в управлението на организацията и при разглеждане на трудови спорове се представляват от първичната синдикална организация, нейния орган (профсъюз). комитет) или други представители, избрани от служителите, както и при формирането на тристранни комисии, провеждане на колективни преговори, сключване на колективни договори, споразумения - съответните асоциации на синдикати на различни нива на социално партньорство и техните представители.

Ако в организацията няма първична синдикална организация или тя обединява по-малко от половината работници, на общото събрание работниците могат да възложат на този синдикален комитет или друг представителен орган да представлява техните интереси. Присъствието на друг представител не е пречка синдикалният комитет да упражнява правомощията си.

Представители на работодателяпри водене на колективни преговори, сключване или изменение на колективен трудов договор присъства ръководителят на институцията или упълномощени от него лица. При сключване или изменение на споразумения за социално партньорство на различни нива, разрешаване на възникнали колективни трудови спорове и дейността на съответната тристранна комисия, интересите на работодателите се представляват от съответната асоциация на работодателите.

В наши дни колективното договаряне в най-голяма степен отразява социалното партньорство на работници и работодатели в света на труда.
Колективното договаряне между работници и работодатели се появява през втората половина на 19 век в индустриализираните страни за разрешаване на конфликти. Международната организация на труда предвиди прилагането им в Конвенция № 98 на МОТ (1948 г.) „Правото на организиране и на колективно договаряне“, а през 1981 г. МОТ прие Конвенция № 154 „За насърчаване на колективното договаряне“.

Представителите на работниците и работодателите участват в колективните преговори за подготовка, сключване или изменение на колективен трудов договор, споразумение и имат право да поемат инициатива за провеждане на такива преговори.
Представители на страна, които са получили писмено предложение за започване на колективно договаряне, са длъжни да влязат в преговори в рамките на седем календарни дни от датата на получаване на предложението, като изпратят отговор до инициатора на колективното договаряне, като посочат представители от тяхна страна за участие в работата на комисията по колективно договаряне и техните правомощия. Началната дата на колективното договаряне е денят, следващ деня на получаване на посочения отговор от инициатора на колективното договаряне.

Отказът на работодателя да започне преговори или избягването на преговори служи като основание за започване на процедурата за разрешаване на колективен трудов спор, тъй като такъв отказ означава началото на този спор.

Приоритет при определяне на предмета и съдържанието на преговорите имат представителите на работниците и служителите. Преговорите и изготвянето на договори и споразумения се извършват от партньорите на равноправна основа. За целта с тяхно решение се определя комисията, нейният състав (на равнопоставеност) и мандата.

Ако страните не са съгласни по време на преговорите, се съставя протокол за разногласия, който се предава на съответната помирителна комисия за разрешаване на колективен трудов спор, сформирана от страните.

Моментът на приключване на колективните преговори е моментът на подписване на колективен договор, споразумение, протокол за разногласия. Подписването на протокол за разногласия е началото на колективен трудов спор.

Целта както на колективния трудов договор, така и на споразуменията е да се установи такова договорно регулиране на социалните и трудовите отношения при съгласуване на интересите на страните, така че то да е по-високо от предвиденото в закона.
Колективен договор - това е нормативен акт, уреждащ социално-трудовите отношения в институция и сключен между работниците и служителите и работодателяпредставлявани от техните представители.

Споразумението е правен акт, който регулира социалните и трудовите отношения и установява общи принципи за регулиране на свързаните с тях икономически отношения, сключен между упълномощени представители на работниците и работодателите на федерално, междурегионално, регионално, секторно (междусекторно) и териториално ниво на социално партньорство в рамките на тяхната компетентност. .

По споразумение на страните, участващи в колективното договаряне, споразуменията могат да бъдат двустранни и тристранни.
Споразуменията, предвиждащи пълно или частично финансиране от съответните бюджети, се сключват със задължителното участие на съответните органи на изпълнителната власт или местните власти, които са страни по споразумението.

взаимни консултации (преговори) относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, гарантиране на трудовите права на работниците и подобряване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
колективни преговори за изготвяне на проекти на колективни договори, споразумения и сключване на колективни договори, споразумения;
участие на служителите и техните представители в управлението на организацията;
участие на представители на работниците и работодателите при разрешаване на трудови спорове.

Социалното партньорство се осъществява на шест нива, включително:

федерално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в Руската федерация;
междурегионално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в два или повече съставни образувания на Руската федерация
регионално ниво, който установява основата за регулиране на трудовите отношения в съставния субект на Руската федерация;
индустриално ниво, който създава основата за регулиране на трудовите отношения в индустрията (отраслите);
териториално ниво, който създава основата за регулиране на трудовите отношения в общината;
местно ниво, който установява задълженията на служителите и работодателите в сферата на труда.

Основните принципи на социалното партньорство, залегнали в чл. 24 от Кодекса на труда на Руската федерация са:

спазване на законовите разпоредби: всички страни и техните представители трябва да спазват трудовото законодателство и изискванията на други регулаторни правни актове, съдържащи стандарти на трудовото право
пълномощия на представителите на страните: изисква се документално писмено потвърждение, че това лице е представител на такава и такава страна с такива и такива правомощия;
равнопоставеност на страните, както в инициативата на преговорите, тяхното управление и подписване на колективни трудови договори и споразумения, както и при контрол за тяхното изпълнение;
зачитане и зачитане на интересите на страните;
интерес на странитепри участие в договорни отношения;
свобода на избор и обсъждане на въпроси, съставляващи съдържанието на колективни трудови договори и споразумения, определени от страните свободно, без външен натиск върху тях; всяка намеса, която ограничава правата на страните, особено на служителите, е забранена (член 5 от Кодекса на труда на Руската федерация);
доброволно поемане на задължения: всяка страна поема задължения по колективен трудов договор или споразумение за социално партньорство с консенсус, отстъпвайки една на друга, но доброволно, т.е. едната страна може да не приеме задължението, което другата страна иска да има в договора, споразумението (този принцип е свързан с към предишния, тъй като без свобода не може да има доброволност на страните);
реалността на поетите от страните задължения: страната трябва да поеме задължение по договор или споразумение, което действително е в състояние да изпълни, а не да приема декларации под формата на задължения (този принцип е тясно свързан с предишния);
систематичен контролпо изпълнението на колективните трудови договори и споразумения;
задължително изпълнениеколективни трудови договори, споразумения и отговорност при неизпълнението им.

На териториално ниво могат да се създават тристранни комисии за регулиране на социалните и трудовите отношения, дейността на които се извършва в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация, правилниците за тези комисии, одобрени от представителните органи на местното самоуправление. - правителството.
На секторно (междуотраслово) ниво могат да се образуват секторни (междуотраслови) комисии за регулиране на социално-трудовите отношения. Отрасловите (междусекторни) комисии могат да се формират както на федерално, така и на междурегионално, регионално и териториално ниво на социално партньорство.

Представители на страна, които са получили писмено предложение за започване на колективно договаряне, са длъжни да влязат в преговори в рамките на седем календарни дни от датата на получаване на предложението, като изпратят отговор до инициатора на колективното договаряне, като посочат представители от тяхна страна за участие в работата на комисията по колективно договаряне и техните правомощия. Началният ден на колективните преговори е денят, следващ деня, в който инициаторът на колективните преговори получи посочения отговор.

Колективен договор – това е нормативен акт, уреждащ социално-трудовите отношения в институция и сключен между работниците и служителите и работодателяпредставлявани от техните представители.

Тази концепция посочва накратко страните и съдържанието на колективния трудов договор. Това винаги е двустранен акт.

споразумениее правен акт, който регулира социалните и трудовите отношения и установява общи принципи за регулиране на свързаните с тях икономически отношения, сключен между упълномощени представители на работниците и работодателите на федерално, междурегионално, регионално, секторно (междусекторно) и териториално ниво на социално партньорство в рамките на тяхната компетентност .

A. В. Тиховодова

СОЦИАЛНО ПАРТНЬОРСТВО: СЪЩНОСТ, ФУНКЦИИ, ХАРАКТЕРИСТИКИ НА РАЗВИТИЕТО В РУСИЯ

Работата беше представена от катедрата по философия и социални науки на Волжската държавна академия по воден транспорт. Научен ръководител - доктор на философските науки, професор А. А. Владимиров

Статията разглежда значението на социалното партньорство, неговите функции, принципи и условия за създаване. Също така се разкриват възможностите и ролята на страните в рамките на социалното партньорство, характеристиките и перспективите за формиране на междусекторно взаимодействие в Русия.

В статията се разглежда значението на социалното партньорство, неговите функции, принципите и условията за тяхното създаване. В статията също са разгледани възможностите и ролята на двете страни на социалното партньорство, особеностите на формирането на междусекторно сътрудничество в Русия.

Мащабът и сложността на социалните проблеми в съвременна Русия изискват търсенето на нови ефективни начини за тяхното решаване. Необходимостта от установяване на социално партньорство, тоест система, която да отговаря на водещите тенденции в глобалното развитие на социалната сфера, става все по-належаща. Има много концептуални подходи за изучаване на взаимодействието на социалните структури на обществото. Като цяло обществото се разглежда като сложна система, характеризираща се със системни качества и свойства, които са социални по природа, като структура, самоорганизация, приспособимост, стабилност и динамика. Структурата на обществото се формира поради факта, че всеки човек, задоволявайки своите потребности и реализирайки своите интереси, влиза в социални отношения и заема определено място в системата на тези отношения. Продължаващата социална диференциация формира социалната структура. Структурните елементи на обществото могат да се развиват, да се разпадат и да се появяват отново; някои сегменти могат да укрепват системата, други могат да я дестабилизират, но не

устойчивостта и в същото време динамичното развитие остават необходими.

Съвременното развитие на Русия до голяма степен се характеризира с активен и често противоречив процес на формиране на три сектора, характерни за всяко общество с развита институционална структура: държавен, търговски и нестопански. Въпросите за управлението на държавата, икономиката и социалния живот стават особено актуални в периоди, когато старите норми, ценности и нагласи се отхвърлят по една или друга причина и все още се формират нови. В тази връзка основната задача, стояща пред съвременна Русия, е осигуряването на устойчиво и безопасно социално-икономическо развитие в контекста на взаимодействието на структурните елементи на обществото.

Исторически лозунгът за социално партньорство възниква като антитеза на класовите конфликти и революции, като начин за разрешаване на противоречието между труда и капитала. Но в края на 20в. този термин беше изпълнен с ново значение. Кризата на три водещи концепции - социализъм, социална държава и модернизация в

страни от така наречения трети свят - поискаха търсене на други подходи. Във фокуса на общественото и политическо внимание днес са инициативите на гражданите, които се обединяват в общност от нестопански организации и социални движения. Смисълът на социалното партньорство е конструктивно взаимодействие между държавни агенции, местни власти, търговски предприятия и нестопански организации. Терминът „партньорство“ предполага много специфична форма на взаимоотношения, които възникват в процеса на дейност на социалните участници за постигане на общи цели. Ако целите на тези субекти не съвпадат, се поставя въпросът за компромис и постигане на консенсус. Основата на тези взаимоотношения несъмнено е социалното взаимодействие. Социалното взаимодействие изпълнява различни функции в обществото: стабилизираща, консолидираща, разрушителна. Именно стабилизиращата функция е механизмът, който осигурява развитието на демократичното общество като цяло и отделните му сфери. Тази функция може успешно да се изпълнява от социалното партньорство като една от формите на проявление на социалното взаимодействие. Въпреки че социалното взаимодействие на определен етап от развитието на една демократична държава поражда социално партньорство, последното може да се осъществява не само чрез този механизъм, но и да формира свой собствен. Социалното партньорство вече е социално взаимодействие като една от формите на съществуване на последното, въплъщаващо неговите стабилизиращи и хармонизиращи функции. И. М. Модел, Б. С. Модел предлагат да се разглежда „социалното партньорство като начин на сътрудничество в сферата на федералните отношения, форма на органично взаимодействие между различни субекти на тези отношения, което им позволява свободно да изразяват своите интереси в контекста на търсене на

така наречените цивилизовани средства за тяхното хармонизиране“1.

Ключовият елемент, около който или на базата на който се формира социалното партньорство, е социалният проблем. Такова взаимодействие е необходимо за съвместно решаване на значими негативни социални явления (бедност, бездомност, сирачество, домашно насилие, замърсяване на околната среда и др.). Установяването на партньорства помага за намаляване на социалното напрежение, елиминира елементите на конфронтация и конфликти и полага основите на стабилност и обществен ред.

Представителите на различните сектори обикновено имат различни възприятия за собствената си отговорност за решаването на тези социални проблеми. Но въпреки различията и противоречията, сътрудничеството е необходимо. Какво точно може да предложи всеки партньор, какви са неговите интереси? Какви са характеристиките на ресурсите, с които разполагат? Държавата може да действа като катализатор на промените в социално-икономическия живот и да подкрепя финансово и институционално обществените инициативи, на които се основава партньорството. Държавата създава законодателни и регулаторни условия за внедряване на иновации, развитие на местното самоуправление, нестопански сектор и благотворителни дейности. Той формулира целеви програми за развитие на социалната сфера и обединява различни ресурси за тяхното изпълнение. Използвайки различни организационни и финансови механизми, включително социални поръчки, за изпълнение на целеви програми, държавата привлича местната власт, организациите с нестопанска цел (НПО) и бизнеса. Местното самоуправление е явление на обществения живот, а не на държавната власт. Той функционира наравно с други форми на обществено и частно самоорганизиране, обществено самоуправление, обществени сдружения, корпорации и др.

Представлявайки интересите на местната общност, местната власт в рамките на своите правомощия дава възможност за най-ефективно решаване на социалните проблеми чрез реализирането на конкретни проекти. Работи съвместно с обществени сдружения и представители на бизнеса, заинтересовани от развитието на местната общност. Нестопанският сектор в момента се анализира от учените като важен компонент на гражданското общество, от една страна, и като система за създаване и предоставяне на обществени блага на потребителите, от друга. Особено внимание се обръща на демократичния, доброволен характер на нестопанския сектор, основан на непринудителния характер на съзнателната гражданска инициатива. Това е, което отличава третия сектор от държавата и го доближава до структурите на пазарната икономика. По отношение на НПО се появи следното определение: „бизнес с обществена мисия“. НПО, професионални асоциации, независими мозъчни тръстове предлагат нови идеи, решения, социални технологии, осигуряват граждански контрол върху действията на правителството и включват доброволци в работата си. Обществените сдружения изразяват интересите на определени групи от населението и налагат нови ценностни насоки. Бизнесът и предприемаческите сдружения предоставят благотворителни дарения, както и възможност за използване на опита и професионализма на компетентни мениджъри при решаване на обществено значими проблеми.

Разбира се, възможностите и ролите на страните в рамките на социалното партньорство не са еднакви. Ако ролята на търговските организации е основно във възможностите за финансиране, а ролята на държавните агенции също в използването на властови лостове, то обществените сдружения формират и организират уникален ресурс: социалните инициативи.

граждански инициативи. И въпросът не е само в това, че организациите от третия сектор са „по-близо“ до населението и, когато предоставят услуги, могат да действат по-гъвкаво, ефективно и „хуманно“ от държавните агенции. В своята дейност те въплъщават нови (алтернативни) ценности и приоритети. На първо място, това са ценностите и приоритетите на групи с неравни възможности, които нямат достъп до власт и информация. Обществените организации „изразяват“ нуждите на тези хора, обикновено първи формулират социален проблем.

Социалното партньорство се гради върху ясно определени правила. Това е социално действие, основано на чувството за човешка солидарност и споделена отговорност за даден проблем. Можем да кажем, че социалното партньорство възниква, когато представители на трите сектора започнат да работят заедно, осъзнавайки, че това е от полза за всеки един от тях и обществото като цяло. Социалното партньорство се основава на: заинтересоваността на всяка от взаимодействащите страни в намирането на пътища за решаване на социални проблеми; обединяване на усилията и възможностите на всеки партньор за тяхното изпълнение; конструктивно сътрудничество между страните при разрешаване на спорни въпроси; желанието да се намерят реалистични решения на социални проблеми, а не да се имитира такова търсене; децентрализация на решенията, липса на държавен патернализъм; взаимно приемлив контрол и отчитане на интересите на всеки партньор; правната валидност на „сътрудничеството“, което осигурява условия за взаимодействие, които са от полза за всяка страна и обществото като цяло. Решаващи фактори тук са взаимната полезност, взаимният интерес на страните, самоограничението, уважението и зачитането на интересите на партньорите. Те имат равни права при избора на начини и средства за постигане на обща цел, като същевременно запазват независимост и следват принципа за ненамеса в работите на другата страна. Специфицирани отношения

са изградени на принципите на доверие, уважение, добронамереност, равнопоставеност, свобода на избора и задължение за изпълнение на постигнатите договорености. Формалните аспекти в тези отношения явно надделяват над неформалните, което до известна степен улеснява взаимодействието, изравнявайки личните симпатии. Друг принцип за изграждане и успешно функциониране на социалното партньорство е спазването на федералното и регионалното законодателство.

Възможно е да се идентифицират обективни и субективни условия за установяване на социално партньорство. Обективните включват: демокрацията и гражданското общество, необходимостта от социално партньорство, формирането и институционализирането на групови интереси, организационни, правни и политически разпоредби на държавата по отношение на регулирането на интересите на участниците в разглежданите отношения. Но всички тези условия ще останат потенциални при липса на субективен фактор. Необходима е воля и осъзнаване на общите цели на участниците в социалното партньорство, желанието им да следват нормите, записани в съответните документи, наличието на система от ефективни санкции за нарушаване на нормите на социалното партньорство и развитието на на традициите на гражданското участие. Успешното развитие на всеки сектор е невъзможно без взаимодействие с други сектори. В тази връзка е обичайно да се говори за междусекторно взаимодействие като необходим елемент от ефективността на националното управление.

Появата на социалното партньорство в Русия е свързана със социални движения и местно самоуправление (земско движение). С подкрепата на земствата (а в някои случаи и на държавните органи) възниква първият опит за решаване на обществено значими проблеми „чрез творчески съюз на различни видове интелектуални тенденции с

широкият обхват на младия, филантропски капитал“2.

В Русия за първи път се появиха нови сили, които се насочиха към решаването на социални проблеми. Това са местно избрано самоуправление, социални движения (научни и културни дружества, движение за трудова помощ), благотворителност на индустриалците и финансистите.

Развитието на социалното партньорство в Русия беше много ограничено и неговите успехи не бяха съизмерими с мащаба на съществуващите социални конфликти. Благотворителността не можеше да премахне бедността и да изглади острите противоречия между предприемачи и работници, собственици на земя и селяни. Социалните конфликти доведоха до революцията от 1917 г.

Историческият опит показва, че взаимодействието на различни сили в обществената сфера е условие за успеха на реформите.

Що се отнася до спецификата на формирането на сектори в съвременна Русия, сега частният бизнес сектор, основан на бизнес и гражданска инициатива, се появи наново, а публичният сектор претърпя значителни промени, свързани с намаляването на монополното влияние върху производството и социални сфери. В същото време започва да се формира неправителствен нестопански сектор, базиран на граждански инициативи в непроизводствената сфера. През последните години Русия натрупа значителен опит в междусекторното взаимодействие, обобщавайки което можем да идентифицираме няколко модела на сътрудничество: обмен на информация; провеждане на съвместни благотворителни и други събития от различен характер; системна подкрепа за социални инициативи, включително чрез предоставяне на помещения, предоставяне на консултантски услуги, заплащане на разходи и др.; развитие на държавно-обществени форми на управление, включително чрез създаване на постоянен кръг

таблици, обединяващи представители на три сектора на ниво общини или съставни образувания на Руската федерация; финансиране на социалната сфера на конкурентна основа.

Съществуват обаче редица проблеми, свързани с междусекторното сътрудничество. Е. М. Осипов ги разделя на два блока: основни вътрешносекторни проблеми и проблеми на самото междусекторно взаимодействие3. Първият блок включва: недостатъчен професионализъм на участниците, информационен глад и липса на общо информационно пространство, слаби асоциативни връзки и затвореност на неправителствените организации, неразбиране от един или друг сектор на проблемите на партньорите. Проблеми на втория блок: недостатъчна правна подкрепа за взаимодействие, липса на механизми за взаимодействие, основани не само на лични контакти.

Изграждането на отношения между държавата и гражданските организации и бизнеса се осъществява не в рамките на тристранно сътрудничество, а по отделни, несвързани канали. По отношение на бизнеса такъв канал е Съветът по конкурентоспособност и предприемачество към правителството, а по отношение на НПО - обществените камари (федерални и регионални). Утвърждаването на такъв модел на взаимодействие поставя организациите на гражданското общество извън полето на публичната политика и без възможност да участват наравно в механизмите за пряка и обратна връзка с държавата, те са лишени от стимули за повишаване на активността.

Сегашната система на взаимоотношения между общество, държава и бизнес се нуждае

или да се разпадне и на нейно място да се създаде модерна система на тристранно партньорство, или радикално да се преустрои така, че да е в състояние да направи този вид партньорство факт. Трябва да се придвижите към такава система постепенно, така че, достигайки нови граници и овладявайки ги, да можете да продължите напред.

Най-подходящите участници в обновената система от страна на гражданското общество могат да бъдат обществените камари, или по-скоро делегирани от тях упълномощени представители. Камарите са широко представени от представители от напълно различни сфери на дейност, които са наясно както с конкретни, така и с по-общи социално-икономически проблеми, чието решаване определя нашето близко и по-далечно бъдеще. Тези хора биха могли да допринесат не само със своите знания и опит в съществуващата система, но и да я направят наистина ефективна и ефективна. Инициатива или от авторитетни кръгове на политическата власт, или от Обществената камара и нейните комитети, или от двете едновременно, може да постави началото на усъвършенстване на системата за социално партньорство в Русия. Възможни са и други варианти, съобразени с потенциала на експертната общност.

Диалоговият тип отношения между обществото и властта е гарант за постигане на гражданско съгласие. Принципите на социалното партньорство - при условие че бъдат разбрани и приети от политическите и икономически елити на Федералния център и съставните образувания на Руската федерация - могат да се превърнат в ефективен инструмент за хуманитарна реконструкция на основните сфери на живота в Русия.

ЗАБЕЛЕЖКИ

1 Модел I. M., Модел B. S. Социално партньорство при федерализъм: за да обсъдим проблема // Polis. 2000. № 2. С. 174.

2 Либоракина М.И., Никонова Л.С. Социално партньорство: взаимодействие между държавни, търговски и обществени структури. Опит в предоставянето на програма за обучение. М.: Фондация "Институт по градска икономика", 2001. С. 49.

3 Осипов Е. М. Социални технологии в междусекторното взаимодействие // Бюлетин на Московския държавен университет. сер. 21. Управление (държава и общество). 2005. № 4. С. 97.

Образованието като социална институция играе важна роля в процеса на социализация на човека. Отговаря за навременната и адекватна подготовка на индивида за пълноценно функциониране в обществото. Разбирането на същността и спецификата на образователната система не е лесно. Държавата регламентира единно образователно пространство, но освен това има много практики, които допълват процеса. Едно от тези явления е социалното партньорство в образованието. Нека се опитаме да разберем какво е това, какви са неговите методи и каква е неговата система с помощта на примери.

Партньорството като елемент на социалното взаимодействие

„Ти - на мен, аз - на теб“ - така може да се характеризира значението на думата „партньорство“. Първоначално това понятие се използва само в социалните и икономическите науки. Те характеризират процеса на координиране на действията на участниците. В по-широк смисъл „социалното партньорство” трябва да се разглежда като система от решения (взаимодействия), в резултат на които субектите задоволяват своите потребности.

През последните няколко години социалното партньорство започна да се тълкува като многопластов процес, при който функционирането на елементите е ясно регламентирано и насочено към постигане на положителни промени. Тоест може да се разбира като уникален тип взаимоотношения между субекти, които са обединени от общи интереси и съвместно решават възникнали проблеми. Основната задача на партньорството е да се преодолеят възможните различия в действията на участниците, да се координира работата и да се изравнят конфликтите.

Учебен процес

Въз основа на изложеното социалното партньорство в сферата на образованието може да се определи като общи действия на субектите, свързани с образователния процес. Характерно за подобни действия е една и съща цел и взаимна отговорност за постигнатите резултати.

Системата за социално партньорство в образованието се разглежда на три нива:

Взаимоотношенията между социалните групи от професионалисти в системата.
Партньорство на работещите в системата на образованието с представители на други организации и социални институции.
Връзката между самата образователна институция и обществеността.

Развитието на социалното партньорство в образованието датира от 80-90-те години на миналия век. По това време образователните институции стават автономни, а търсенето на висококвалифициран персонал нараства на пазара на труда. Институтът по образованието започва да играе ключова роля в развитието на държавата. Важен елемент в социалното партньорство в образователната сфера е връзката между образователни институции, синдикати, работодатели и държавни агенции. Тяхната основна цел е: идентифициране на потребностите на пазара на труда за повишаване на човешкия потенциал; формиране на образована личност с активна жизнена позиция; повишаване на икономическия и духовен потенциал на обществото като цяло.

Преведено на човешки език това означава, че в страната настъпват динамични промени. Започват да се въвеждат партньорски схеми, подобни на САЩ, и на фона на този еволюционен хаос възниква нуждата от „други хора”. Тоест обществото се нуждае от кадри, които вече са обучени по нови стандарти. И тук институтът на образованието излиза на преден план, защото кой, ако не той, е отговорен за обучението на младото поколение на нови методи. Това всъщност е основната същност на понятието „социално партньорство в сферата на образованието”.

Но с течение на времето водещите фигури в страната започват да разбират, че като цяло не е много логично да се разглежда взаимодействието на образователни институции, икономика и политика. Много важни точки, които са на по-ниските нива на институционалната градация, се пренебрегват. Следователно социалното партньорство в образованието започва да „растат с нови издънки“, всеки от които отговаря за своята област.

Община

Сега партньорството може да се разглежда в средата за развитие на различни образователни институции. Първото начало е общината. Това означава общ образователен процес, който се осъществява на определена територия и решава специфични за нея проблеми. За да стане малко по-ясно, можем да дадем малък пример. Да речем, че има малък образователен процес в институции, провеждан в съответствие с действащото законодателство, но в допълнение към това са включени специални елементи, които са уникални за тази област. Като част от образованието могат да се провеждат тематични панаири, дни за възпоменание на известни личности, живели преди това на тази територия, или могат да се създават занаятчийски клубове, които са популярни в определен регион.

Общините са разделени на 5 вида:

Селски селища. Това включва села (градове, селца и др.), които се намират на определена територия.
Градски селища. Могат да бъдат класифицирани като градове или селища от градски тип.
Общински райони. Те включват няколко града или села, където местната власт решава общи въпроси.
Градски квартали. Тоест градове, които не са включени в директивата за общинските райони.
Автономни градски зони. Части от града със собствена организационна структура. Например индийският квартал в Сингапур: от една страна, част от града, от друга, отделен елемент от него.

Социалното партньорство в общината се осъществява между органите, които управляват образователните процеси на местно ниво и властите на страната. Основната специфика на подобни взаимодействия е финансирането. Например държавата отдавна е установила, че общинската образователна система е отговорна за предоставянето на помощи. Осигурени са и образователни субсидии, които системата на местната власт разпределя между всички образователни институции в зависимост от техните нужди и статус. Държавата може да предоставя и информация за потребностите на пазара на труда от специалисти, които се обучават в институция на територията на общинската област. Властите вземат това предвид и могат да увеличат финансирането за институцията, броя на бюджетните места и т.н.

Учителско образование

За тези, които не знаят какво е обучението на учители: това е процесът на подготовка на висококвалифицирани специалисти за работа в образователни институции. Тоест обучението на възпитатели, учители и преподаватели.

Социалното партньорство в обучението на учители зависи пряко от обществените очаквания. Напоследък изискванията за качество на училищното образование се увеличиха значително, поради което възникна необходимост от промяна на методите и технологиите за обучение на учители. Развитието на обучението на учители зависи от следните фактори:

Политически иновации в образованието.
Наличие на концепция, позволяваща привличането на държавни и общински органи за подпомагане на научните изследвания.
Създаване на служба за обществен контрол, която, фокусирайки се върху заявките на държавата, да насочва системата за обучение на учители в правилната посока.

Ако „общинското партньорство” беше насочено главно към финансовата страна на въпроса, то обучението на учители се основава на обществените изисквания за подобряване на качеството на образованието в съответствие със съвременните стандарти.

Например, преди няколко години имаше нужда от появата на извънучилищни образователни институции. Първоначално това е искано от родителите, които са преценили, че детето трябва да се развива по-пълноценно. Постепенно започва да възниква търсене на такива институции, а държавата вече се намесва, като иска учители, които да бъдат специално обучени да предоставят този вид услуга.

Като цяло същността е ясна: тъй като всеки човек посещава образователни институции, задачата на учителите е да формират личност, която се търси в обществото. И ако настъпят някакви промени, тогава се променя и обучението на учителите, защото само те могат безболезнено да въведат иновативни програми в обществото.

Професионално образование

Сега обществото изисква специализираните образователни институции да дипломират специалисти, които са готови незабавно да започнат работа. Също така икономическият институт изисква определен брой специалисти в определена област. Социалното партньорство в професионалното образование се състои в осигуряване на пазара на труда с търсени кадри в необходимото количество.

Тук всичко е изключително просто: пазарът е циклична система, в която нещо постоянно се променя. Една година няма достатъчно икономисти, друга година не може да се намери юрист. И след като чуят, че има недостиг на представители на определени професии на пазара на труда, кандидатите масово започват да кандидатстват за тази конкретна специалност. В резултат на това предлагането започва да надвишава търсенето и нивото на безработицата нараства. За да не се случва това, в образованието има социално партньорство, което позволява максимално ефективно използване на човешките ресурси.

Предучилищно образование

Съвременните неща не могат да се развият напълно без взаимодействие с обществото, така че партньорството е особено актуално тук. Социалното партньорство в предучилищното образование се състои в създаване на връзки между предучилищна институция и културни, образователни и други центрове за развитие. Тази практика предизвиква по-високо ниво на възприятие у детето, то се развива по-бързо и се научава да изгражда своите партньорства, по типа „ти – на мен, аз – на теб“.

Работата в социално партньорство помага за разширяване на културната и образователна среда на детето и съответно ще бъде по-лесно за него да се адаптира в бъдеще. В този сегмент на взаимодействие фокусът излиза на преден план. Показва му се какво е интересно и образователно и се учи на необходимото. Работят и със семейства, които също са участници в социалното партньорство.

Допълнително образование

Социалното партньорство в образованието играе важна роля дори в среда, която предоставя допълнителни знания. Това могат да бъдат езикови школи, курсове, семинари или майсторски класове. Тоест видът образователна дейност, която предполага цялостно развитие на човек, е допълнително образование. Социалното партньорство в тази среда е за предоставяне на всякакви знания и възможности. За да го опише в тезите, партньорството прави следното:

Запазва основните идеи за организация на работата в областта на допълнителното образование.
Поддържа връзки с държавни органи, бизнес среда, общество и родители.
Участва активно в развитието му. Отговаря за социално ориентирания сегмент на допълнителното образование, което включва програми за търсене на таланти, подкрепа на деца от семейства в неравностойно положение или предоставяне на допълнителни образователни услуги на деца с увреждания.
Разпределение на бюджетните средства в съответствие със заявките на организациите.

Допълнителното образование може да се раздели на три основни групи: културно, хуманитарно и техническо. Всяка от тези групи предоставя общи бази от знания, както и текущи иновативни идеи. Тъй като сега знанието е най-ценната валута, в средата на допълнителното образование се опитват да осигурят необходимата основа, върху която впоследствие да се формира цялостно индивидуално развитие.

Как е организирано партньорството?

Организацията на социалното партньорство в образованието се основава на следното:

Законодателни актове. Законите, създадени от държавата, са основният източник на формиране и развитие на социалното партньорство. Те регулират полето на действие и границите на възможностите на участниците.
Местно управление. Всеки общински район има свои собствени правила и закони, някои от които са свързани със социалното сътрудничество. Ако вземем например общинската образователна система. Да кажем, че тази организация е получила определена сума за развитието на образователната система в своя район. Тя може да раздели всички по равно, но това не се случва.
Общество и икономика. Образователната система е тясно свързана с обществените изисквания и икономическите промени. И ако нещо ново влезе в живота на хората, което не е свързано пряко или косвено с образованието, тогава учебната програма все още се променя, така че в бъдеще учениците и студентите да отговарят на очакванията на пазара.

Необходимо ли е социално партньорство в образованието?

Днес, за съжаление, е невъзможно да се сравнят понятията „социално партньорство” / „качество на образованието”. Въпреки че са постигнали известен напредък, все още има много нерешени проблеми.

Първоначално социалното партньорство беше въведено по линия на Америка и Европа, но не бяха взети предвид особеностите на нашата държава, нейната култура и манталитет. В това отношение бяха пропуснати много важни точки. Но въпреки всичко това партньорството внася положителни промени в развитието на образованието и днес.

Социално партньорство в образованието (приоритети и възможности):

Основната приоритетна цел на взаимодействието е задоволяване на общите интереси на всички участници в общността. Вземат се предвид не само социалните институции и процесите, протичащи в тях, но и субектите на взаимодействие (учители, ученици, родители).
Програмата за социално партньорство помага да се направи обучението по-ефективно. Участниците в образователния процес стават търсени в социалната среда.
Правилният подход и регулиране на партньорствата дават тласък на пълноценното развитие на обществото, премахване на безработицата и запълването му с търсени специалисти.

Долен ред

Има много примери за социално партньорство в образованието. Това включва и система за награждаване на учениците за добри оценки (стипендия), и споразумение между образователна институция и работодател, който е готов да наеме бивш ученик, и дори диалог между родител и учител. Но основният компонент на този процес е висококачественото знание, чийто носител е толкова търсен и очакван от обществото.

Какво е социално партньорство

Като понятие социалното партньорство се разбира като система и категория на пазарното общество, възникнали на определен етап от неговата зрялост, свързан с възникването на пазара на труда, в който участват синдикалните органи, представляващи работниците.

Социалното партньорство в света на труда представлява органи и отношения, които се развиват между профсъюзи на работници или работодатели, както и представители на държавните органи. Такива взаимоотношения са насочени към развиване и координиране на взаимни интереси, които възникват във връзка със сключването на трудови договори и имат значение в хода на произтичащите от това взаимоотношения.

В процеса на социално партньорство се установяват форми на социални гаранции, необходими за нормалното протичане на работата. Моментът на възникване на тази концепция формално се свързва с времето, когато са създадени органите на МОТ, основаващи се в своята дейност на принципите на трипартизма. Социалното партньорство в областта на труда на територията на Руската федерация има за законодателна основа президентския указ № 212 от 15 ноември 1991 г.

Благодарение на социалното партньорство се постига целта за разрешаване на спорове, чиято значимост е важна за трудовия процес, и се елиминират възможните проблеми. Така се развиват трудовите отношения и се определя тяхната система.

Принципи на социално партньорство в сферата на труда

Противоречията, присъщи на социално-трудовите отношения, се разрешават чрез прилагане на общите принципи на социалното партньорство, чиито основни принципи са:

наличието на равенство между страните за започване на диалог;
уважително отношение към интересите на всяка страна;
наличието на интерес на страните от договорно разрешаване на конфликта;
оказване на държавна помощ за укрепване на демократичните основи на социалното партньорство, в което участват държавните органи;
спазване на законовите трудови стандарти, чиито нива на приемане могат да бъдат различни от участниците в отношенията;
установяване на избор на лица в органи, представляващи интересите на партиите;
наличието на свобода на избор, необходима в процеса на обсъждане на трудови въпроси;
задължителния характер на доброволността в поетите задължения;
наличието на фактор реалност, който е важен за изпълнение на поетите задължения;
задължение в процеса на изпълнение на споразумения и колективни трудови договори;
наблюдение за правилното прилагане на всеки отделен колективен договор и споразумение, представени като система от норми, необходими за решаване на проблем, който може да възникне при изпълнение на трудовите функции;
установяване на отговорността на страните или представителите за неправилно изпълнение на приети документи, предпоставка за което са признаци на лична вина.

Видове взаимодействие

Концепцията за социално партньорство се проявява във взаимодействието на субектите на трудовите отношения, което е насочено към постигане на общи цели, свързани с разрешаването на проблема с правата на работниците и работодателите, техните взаимни интереси, насочени към постигане на общото благо, изразено в резултатите на трудовата дейност.

Сред видовете социално взаимодействие са:

дейности по водене на преговори, необходими за сключване или изменение на колективни договори, браншови и местни споразумения, съществуващи като системи на трудови отношения;
дейности с консултативен характер, изразяващи се в преговорния процес, предвидени от законодателството;
пряко участие на служителите и лицата, които ги представляват, в процеса на управление на предприятия и организации, чрез влияние върху принципите и органите на компаниите на различни нива, тяхното развитие;
участие в разрешаването на спорни въпроси, възникващи в процеса на изпълнение на трудовите отношения, което служи като начин за предотвратяване на съдебни спорове и разрешаване на проблема на досъдебния етап.

Форми на социално взаимодействие

Социалното партньорство в света на труда се проявява в редица форми, обединени от общата цел за постигане на нормално взаимодействие между субектите на трудовите отношения. Тези форми включват:

водене на колективни преговори при сключване на колективен трудов договор или поредица от договори;
провеждане на взаимни консултативни преговори в случаите, които са пряко изисквани от закона;
участие в процеса на управление на организации от страна на служители и лица, които са техни представители;
участие в етапа на досъдебно разрешаване на трудов спор.

Цели на социалното взаимодействие

Като цел, преследвана от социалното партньорство, е необходимо да се разбира развитието и прилагането на работата за хармонизиране на интересите на работниците и техните работодатели. Такива решения трябва най-добре да отговарят на интересите на тези страни и да гарантират ефективността на работните дейности.

Взаимодействието на субектите на трудовите отношения също е необходимо за определяне на набора от гаранции, които са необходими за упражняване на правата, принадлежащи на служителите.

Материалният израз на социалното партньорство са споразумения, които се приемат с цел постигане на споразумения и координиране на програми, които влияят върху по-нататъшното развитие и сътрудничество.

Социалното взаимодействие може да бъде осигурено от държавни органи, законодателни и местни актове, чието приемане е обосновано от мнението на отделните социални партньори.