Ugovor o snabdijevanju energijom prema saveznom zakonu 223. Posebna procedura za otkup električne energije od strane unitarnih preduzeća

Antimonopolska služba pažljivo prati sektor nabavki. Uostalom, konkurencija je važna za razvoj poslovanja. Danas je važno poštovati odredbe Federalnog zakona 223, koje se danas često pogrešno tumače. U 2016. godini važno je izvršiti sve nabavke prema odobrenom planu, što stvara dodatne prepreke. Za mnoga pravna lica važno je pronaći jednog dobavljača sa kojim će lako sarađivati. Hajde da shvatimo u kojim situacijama se mogu koristiti nabavke bez konkurencije.

Koje su metode nabavke predviđene člankom dva 223-FZ?

Ovaj zakon je osnova svih aktivnosti nabavke u Rusiji. Prema njemu, kupac je dužan da u propisima koje je izradio naznači na osnovu kojih će se kupovina obavljati, njen način. Zakonom nije zabranjeno sljedeće:

• takmičenja;
• aukcije.

Zabrana drugih oblika nije navedena u Saveznom zakonu 223, pa se može tumačiti na način da je moguće sklapati ugovore za direktne isporuke bez razmatranja ponuda konkurenata. Važno je samo detaljno precizirati uslove aktivnosti nabavke u propisima.

Šta je direktna kupovina

Kupovina opreme i drugih potrebnih artikala od jednog dobavljača često se naziva direktnom kupovinom. U njemu i prodavac i kupac mogu djelovati kao inicijativna strana. Na primjer, ako znate koja će vas kompanija brzo i efikasno snabdjeti robom, onda im možete poslati ponudu za sklapanje ugovora. S druge strane, Savezni zakon 223 ne zabranjuje prihvatanje ponude ako inicijativa dolazi od jednog dobavljača. U ovom slučaju nije potrebno uzeti u obzir uslove konkurenata.

Ako se odlučite za direktnu kupovinu, onda se pridržavajte sljedećih pravila Federalnog zakona 223:

1. Nije potrebno registrovati u jedinstvenom informacionom sistemu transakcije za kupovinu dobara ili usluga čiji je ukupni trošak manji od sto hiljada rubalja.
2. Za velike kompanije čiji godišnji profit prelazi 5 milijardi rubalja, dozvoljeno je da ne dostavljaju informacije prilikom obavljanja transakcija u ukupnom iznosu do 500 hiljada.

Stoga se roba ili usluge u većini slučajeva mogu kupiti od jednog dobavljača. U 2015. godini udio takvih kupovina među svim transakcijama iznosio je oko 51%. Kupci nisu stavili sljedeće informacije u UIS:

• biljeska;
• dokumentacija;
• protokol.

U ostalim slučajevima kupac je morao otkriti sljedeće podatke:

• tačan naziv pozicije;
• naziv organizacije korisnika (upisuje se na isti način kao u Povelji ili drugim dokumentima o osnivanju);
• PIB i registarski broj kupca;
• datum konačnog usvajanja uredbe i vreme izrade ovog dokumenta;
• šifra razloga za registraciju u poreskoj službi (KPP);
• dokumente sa informacijama o nabavci.

Lista informacija koje je potrebno prenijeti u Jedinstveni informacioni sistem nalazi se u 223-FZ. Mnoge kompanije radije kupuju robu i usluge od jednog dobavljača za male iznose, tako da ne moraju da unose svoje podatke u opšti registar.

Situacije kada možete sarađivati ​​sa jednim dobavljačem

Najčešće se direktna kupovina obavlja u sljedećim slučajevima:

1. Niska ukupna cijena predmeta aukcije. U ovom slučaju nije preporučljivo održavati aukcije i natjecanja.
2. Ako traženi proizvod ili uslugu pruža jedan dobavljač. Međutim, ovdje je važno da je monopol prirodan, u suprotnom državni službenici mogu imati pitanja.
3. Jedini dobavljač ima ekskluzivna prava na ove proizvode. To su slučajevi kada se kupovina vrši od proizvođača ili programera.
4. Direktna nabavka se može koristiti ako prethodno niste bili u mogućnosti da dovršite transakciju putem druge konkurentske metode.
5. Tokom vanrednih situacija, nesreća i prirodnih katastrofa, potreba za proizvodom ili uslugom često postaje hitna. U ovom slučaju zakon predviđa mogućnost da se ono što je potrebno nabavi od jednog dobavljača, jer nema vremena za aukciju ili takmičenje.

Ako ste kupili robu za minimalni iznos, onda ne morate uključiti transakciju u plan nabavke, ali ćete to morati prikazati u izvještajima za Rosstat. Pored toga, potrebno je pripremiti obrazloženje za sklapanje ugovora sa dobavljačem - nalog ili uputstvo.

Prema Federalnom zakonu 223, direktne kupovine su uključene u poseban odjeljak u mjesečnom izvještavanju. Svakih šest mjeseci, prijem potrebnih artikala za pregovaranje od jednog dobavljača mora se prijaviti u prvom obrascu izvještaja Rosstata.

Kršenja saveznog zakona 223

Jedno od najvažnijih kršenja Federalnog zakona 223 je čest prijem robe i usluga od jednog dobavljača, što se ogleda u propisima o nabavkama. U ovom slučaju, naručilac krši propise prema kojima se nabavka mora izvršiti putem nadmetanja. Aukcije i konkursi koje sprovodi pravno lice moraju biti otvoreni da bi se omogućilo učešće malih preduzeća. Konkretno, sličan prekršaj uočen je u Ministarstvu odbrane, koje je rijetko pribjegavalo otvorenim tenderima u sklopu realizacije projekta državnih nabavki.

Ako se kupovina odnosi na energente, onda pored Federalnog zakona 223 treba imati u vidu i Rezoluciju br. 109 koja propisuje konkurentsku selekciju prilikom sklapanja takvih transakcija. Dakle, ne možete dobiti od jednog dobavljača:

• gorivo;
• sirovine;
• materijali;
• električna energija;
• servis za popravku.

Ova mjera je poduzeta kako bi se obezbijedilo efikasnije i ciljanije trošenje sredstava. Ako propustite ovu tačku, regulatorno tijelo će zabilježiti kršenje.

Za vlasnike prirodnih monopola neprihvatljiv je i čest prijem robe i usluga od jednog dobavljača. U tom slučaju morate se dodatno rukovoditi Rezolucijom br. 1158, koja preporučuje vlasnicima takvih preduzeća da vrše kupovinu prema pravilima koja važe za tendere za državne potrebe.

Nabavke preduzeća sa državnim učešćem moraju se sprovesti u skladu sa Direktivom od 16.10.2010. Prema njemu, informacije o aukcijama treba da se objavljuju elektronski. Ova mjera pomaže državnim preduzećima da razmotre više opcija umjesto da se fokusiraju samo na jednog dobavljača.

Profesionalci u oblasti državnih nabavki preporučuju da obratite pažnju na sljedeće tačke:

1. Prilikom obavljanja transakcije, imajte na umu da će regulatorna tijela dobiti veću pažnju. Ipak, ne biste trebali napustiti ovaj oblik cjenkanja. Takva kupovina je atraktivna za kupca, jer se ugovor može zaključiti u najkraćem mogućem roku.
2. Pored 223-FZ, potrebno je pažljivo proučiti članove od 93. do 96. Federalnog zakona 43. Oni sadrže listu robe koja se zaista može nabaviti od jednog dobavljača. Osim toga, možete pogledati otvorene aukcije na državnim portalima, ako je proizvod koji vam je potreban predstavljen na aukciji, onda biste trebali odabrati isti način da ga dobijete. Ovo će vam pomoći da se riješite dodatne pažnje revizora.
3. Prema Federalnom zakonu 223, svaki kupac sam određuje slučajeve prijema robe od jednog dobavljača. Ako želite da prodate proizvod ili uslugu kompaniji koja se pridržava ovog zakona, pažljivo pročitajte propise o nabavkama koje je ona stvorila.
4. Za dobavljača je važno da u potpunosti ispuni svoje ugovorne obaveze, u ovom slučaju postoji velika vjerovatnoća da sljedeća kupovina neće biti konkurentna, već direktna.

Da biste ispravno kupili električnu energiju od jednog dobavljača pod 44-FZ, morate proučiti:

• Zakon o sistemu ugovora br. 44 od 05.04.2013.
• Savezni zakon 35 “O električnoj energiji” od 26. marta 2003. godine;
• Savezni zakon br. 147 “O prirodnim monopolima” od 17. avgusta 1995. godine;
• Uredba Vlade Ruske Federacije od 4. maja 2012. br. 442.

Oni regulišu proces kupovine električne energije.

Ne možete kupiti usluge tehnološkog priključenja na električne mreže iz čl. 8. dio 1. čl. 93 Zakona br. 44-FZ. Ovakve zaključke donijeli su FAS u dopisu broj ATs/4119/15 od 03.02.2015. godine i dopisu Ministarstva za ekonomski razvoj broj D28i-2130 od 08.10.2014.

Postoje dvije vrste dobavljača električne energije:

• garancija;
• organizacija za uštedu energije.

Zadaci garancije su kupovina električne energije i električne energije na veleprodajnom i maloprodajnom tržištu, sklapanje ugovora o njenom prenosu sa mrežnom kompanijom i održavanje obračunskih odnosa sa potrošačem električne energije.

Na osnovu čl. 3 35-FZ, snabdjevač u krajnjoj instanci je komercijalno pravno lice koje je dužno sklopiti kupoprodajne ugovore sa svakim potrošačem koji kontaktira organizaciju radi primanja usluga opskrbe energijom.

Organizacija za uštedu energije prodaje i također prenosi proizvedene ili kupljene energetske resurse drugim osobama. Usluge prodaje električne energije su glavna djelatnost EO.

Spisak garantnih snabdevača električnom energijom i oblasti njihove delatnosti objavljen je na sajtu FAS-a.

Preuzmite registar garantnih dobavljača

Kako prepoznati dobavljača

Budući da gotovo svi potrošači već dugi niz godina sarađuju s jednim dobavljačem u krajnjoj instanci, nije preporučljivo kupovati električnu energiju konkurentnim metodama – postupak traje dugo i može se proglasiti neuspješnim zbog nedostatka odgovarajućeg broja prijava ( za mnoge nije isplativo učestvovati na aukciji).

Stoga bi najbolja opcija za sklapanje ugovora za isporuku električne energije bila sklapanje ugovora sa jednim izvođačem, u skladu sa.

Ako kupac sklopi ugovor o snabdijevanju energijom ili ugovor o kupoprodaji električne energije sa dobavljačem koji garantira, tada mu se pruža zakonsko pravo da sklopi ugovor na osnovu rezultata kupovine električne energije od jednog snabdjevača, klauzula 29. čl. 93 44-FZ propisuje da se to radi u skladu sa planom nabavke. Iznos ne bi trebao biti veći od onih utvrđenih za instituciju (dio 2 člana 72 Zakonika o budžetu Ruske Federacije).

Kontaktirajte dobavljača

Za sklapanje ugovora odredite kojem garantnom dobavljaču pripada institucija. Kontaktirajte ga sa izjavom. Možda ćete morati dostaviti kopije:

• povelja (statut o osnivanju);
• dokumenti o državnoj registraciji (na primjer, izvodi iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica);
• ugovor (nalog) za korišćenje prostorija ili izvod iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina;
• punomoćje ili nalog za imenovanje osobe koja će potpisati državni ugovor;
• dokumentacija za uređaje za mjerenje električne energije.

Nema potrebe da stavljate obaveštenje u Jedinstveni informacioni sistem, samo potpišite ugovor. U roku od 5 radnih dana dana nakon zaključenja objaviti podatke u EIS registru.

Ako je nestambeni prostor ustupljen na besplatno korištenje ili operativno upravljanje, a korisnici drugih prostorija u istoj zgradi već primaju električnu energiju od nekog snabdjevača, onda s njim možete zaključiti ugovor prema klauzuli 23, dio 1, čl. 93 44-FZ. Nema potrebe za objavljivanjem obavještenja u EIS-u. Potrebno je pripremiti i objaviti izvještaj o nemogućnosti i nesvrsishodnosti drugih metoda identifikacije dobavljača i zaključivanja ugovora. U roku od 5 radnih dana dana nakon zaključenja ugovora, podaci o tome moraju biti upisani u registar u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Prilikom kupovine usluga prenosa električne energije, kupac se mora rukovoditi odredbama čl. 1. 1. č. 93, budući da ova vrsta usluge spada u delokrug rada.

Spisak subjekata prirodnih monopola na dan 01.04.2019

Napravite obrazloženje

Prilikom kupovine električne energije prema 44-FZ od jednog snabdjevača, glavna stvar koju kupac mora učiniti je da sastavi kompetentno opravdanje za zaključivanje takvog ugovora. Dokument opravdanja mora naznačiti:

• svrha kupovine;
• potreba za postupkom;
• detaljan opis usluge;
• bitni uslovi ugovora;
• prednosti izvođača po izboru kupca;
• razlozi zbog kojih je nemoguće kupiti uslugu putem konkurentnih sredstava;
• standardi iz važećeg zakonodavstva;
• konačan zaključak o potrebi zaključivanja ugovora sa određenim izvođačem.

Prilikom sklapanja ugovora o snabdijevanju energijom sa dobavljačem u krajnjoj instanci, kupac ne mora na nekonkurentski način opravdavati izvodljivost narudžbe.

Kako izračunati početnu maksimalnu ugovornu cijenu

Obračun NMCC se vrši u skladu sa. Centralna cijena električne energije utvrđuje se u skladu sa čl. 3, 4 čl. 23.1 35-FZ - na osnovu državno regulisanih tarifa. Cijene moraju biti postavljene u okviru ograničenja budžetskih obaveza dodijeljenih korisniku.

Tarife električne energije se stalno razlikuju. Na procijenjenu cijenu kupca utiču naponski nivo, odabrana cjenovna kategorija, kao i najveća moguća snaga za određenog potrošača.

Organizacija kupaca može pogledati trenutne tarife na službenoj web stranici svog dobavljača garancije u odjeljku informacija za pravna lica u pododjeljcima:

• maksimalni nivo cijena električne energije i snage;
• obračun cijena električne energije.

Koja je procedura za objavljivanje obavještenja?

Ako ste u nedoumici da li je potrebna obavijest, klauzula 29, dio 1, čl. 93 44-FZ zahtijeva da se električna energija isporučuje bez ovog dokumenta.

Ali obavještenja se objavljuju u Jedinstvenom informacionom sistemu ako se kupovina usluga snabdijevanja energijom vrši prema čl. 1, dio 1, čl. 93 44-FZ, odnosno kod naručivanja od prirodnih monopola i centralnog depozitara. Prilikom kupovine od jednog dobavljača prema klauzuli 1, dio 1, čl. 93 organizacija kupaca stavlja obaveštenje o završetku narudžbe u Jedinstveni informacioni sistem najkasnije 5 dana pre zaključenja ugovora.

Ukoliko ugovor o snabdijevanju energijom sadrži podatke koji sadrže državnu tajnu, obavještenje se ne objavljuje. Odnosno, prilikom zaključivanja ugovora o snabdijevanju električnom energijom klauzula 29, dio 1, čl. 93 44-FZ, klauzula 4, dio 1, čl. 93 44-FZ, kao i klauzula 23, dio 1, čl. 93 44-FZ ne zahtijeva postavljanje obavještenja.

Primjer ugovora o nabavci

Kako se sklapa ugovor i vrše uplate

Rezultat kupovine električne energije prema 44-FZ, član 29, čl. 93 utvrđuje se zaključivanje ugovora o isporuci električne energije.

Ali ako ugovorna cijena ne prelazi 100.000 rubalja, tada organizacija kupaca ima pravo sklopiti ugovor o snabdijevanju energijom ili kupovini i prodaji električne energije prema općim pravilima. Ili prema klauzuli 5, dio 1, čl. 93 sa Centralnim komitetom koji ne prelazi 400.000 rubalja, poštujući ograničenja utvrđena ovim stavovima (Pismo Ministarstva finansija Rusije od 21. juna 2017. br. 24-05-07/38889).

Bitan uslov ugovora je činjenica da snabdjevač u krajnjoj instanci prenosi, a kupac, koji je potrošač električne energije, prihvata i potom obavezno plaća električnu energiju u količini i po cijenama utvrđenim uslovima ugovora.

Ugovor o snabdijevanju energijom je podvrsta ugovora o kupoprodaji, stoga ugovorni uslovi uključuju obavezu nesmetanog snabdijevanja električnom energijom od strane izvođača radova i blagovremeno plaćanje od strane kupca-potrošača (čl. Kodeks Ruske Federacije).

Svaki ugovor mora navesti kazne, kazne i novčane kazne nametnute kupcu u slučaju nepropisnog ispunjavanja njegovih obaveza (dio 5. člana 34. 44-FZ). Ali u skladu sa dijelom 15. čl. 34 44-FZ, organizacija potrošača ima pravo da ne uspostavi zahtjeve iz dijela 5 čl. 34, budući da ugovori sa jednim dobavljačem iz čl. 1. i 29. čl. 93 strane mogu sastaviti i potpisati u bilo kojem formatu predviđenom Građanskim zakonikom Ruske Federacije za sklapanje transakcija.

Prema normama Federalnog zakona o elektroprivredi, kazne utvrđene uslovima ovakvih ugovora iznose 1/130 iznosa koji nije uplaćen izvođaču u roku za svaki dan kašnjenja. Za izračunavanje iznosa kazne koristi se stopa na snazi ​​na dan stvarnog plaćanja.

Ugovori za isporuku usluga snabdijevanja energijom također moraju sadržavati klauzulu o

2011. godine DUP je sklopilo ugovor sa energetskom organizacijom za isporuku električne energije za potrebe preduzeća za 2012. godinu uz uslov produženja za narednu godinu. Državno jedinstveno preduzeće obavlja poslove nabavke u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona od 18. jula 2011. godine N 223-FZ. Šta učiniti ako organizacija za snabdevanje energijom odbije da zaključi novi ugovor, pozivajući se na uslov produženja koji je naveden u starom ugovoru, Arkadij Serkov, stručnjak u službi pravnog savetovanja GARANT, zna odgovore na ova pitanja? Produženje ugovora o snabdijevanju energijom treba klasifikovati kao nova nabavka. Kupovina produženjem ranije zaključenog ugovora sama po sebi nije u suprotnosti sa zakonom, ali mora biti predviđena u pravilniku o nabavkama.

Kategorije

Zakon br. 35-FZ subjekti maloprodajnog tržišta su: potrošači električne energije; dobavljači električne energije (organizacije za prodaju energije, snabdjevači u krajnjoj instanci, proizvođači električne energije koji nemaju pravo učešća na veleprodajnom tržištu u skladu sa članom 35. ovog saveznog zakona); teritorijalne mrežne organizacije koje pružaju usluge prijenosa električne energije; subjekti operativne dispečerske kontrole u elektroprivredi, koji vrše navedene kontrole na nivou maloprodajnih tržišta. Prema klauzuli 32. Osnovnih odredbi za funkcionisanje maloprodajnog tržišta električne energije, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. maja 2012. godine.

Ugovor o opskrbi toplinom i energijom

Pažnja

Nekonkurentne metode nabavke uključuju kupovinu dobara ili usluga od jednog dobavljača. Na osnovu rezultata postupka nabavke utvrđuje se druga strana sa kojom će se zaključiti ugovor.
Postoji nekoliko situacija u kojima je kupcima dozvoljeno da ne održavaju tendere za određivanje dobavljača:

• Ukoliko je predmet kupovine proizvod prirodnog monopola.
• Kupovina usluga iz oblasti inženjerske infrastrukture koje podliježu državnim tarifama. Ova kategorija uključuje vodoopskrbu, opskrbu toplinom, opskrbu plinom i tako dalje.

Kupovina od jednog dobavljača prema saveznom zakonu 223

Bitan

Prema ovim pojašnjenjima, automatsko produženje ugovora o zakupu na kraju roka zakupa u nedostatku zahtjeva jedne od strana, predviđeno uslovima ovog ugovora, znači da, u stvari, po isteku roka zakupa prvobitnog roka ugovora, između strana je počeo da važi novi ugovor o zakupu, čiji su uslovi bili identični uslovima okončanog ugovora. Logika ovih pojašnjenja omogućava njihovu primjenu na bilo koju drugu vrstu građanskog ugovora, kontinuirana („tekuća“) priroda ispunjenja obaveza po kojoj je direktno povezana s trajanjem njegovog važenja, uključujući i opskrbu energijom ugovor (čl. čl.

539, 548 Građanskog zakonika Ruske Federacije, naravno, postavlja se pitanje razlike između nove kupovine i „jednostavne promjene“ ugovora.

Primjena 223-FZ

Info

Moraju se poštovati zahtjevi poglavlja 38 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Vrsta ugovora koji će se zaključiti odabire se na osnovu potreba kupca. Zahtjeve navedene u tekstu dokumenta kupac samostalno razvija.

Ko treba da sklapa ugovore, vodeći se normama 223-FZ Sljedeće organizacije mogu formalizirati ugovorne odnose, vođene normama 223-FZ:

1. Kompanije i korporacije u kojima više od 50% odobrenog kapitala pripada državi.
2. Zavisna društva preduzeća i korporacija u čijem osnovnom kapitalu državni udeo prelazi 50%.
3. Bilo koja budžetska i unitarna organizacija, ako se kupovina vrši korištenjem sredstava dobijenih iz grantova ili iz komercijalnih aktivnosti.

Ako je udio države u odobrenom kapitalu organizacije manji od 50%, tada se 223-FZ ne primjenjuje na nju.
Korisnici federalnog zakona su obavezni da stave paket dokumenata u Jedinstveni informacioni sistem, osim u slučajevima kada početna cena ne prelazi 100.000 rubalja. (500.000 rubalja za velike kupce), a ako je posao zaključen sa jednim dobavljačem pod uslovima neuspelog konkursnog postupka. Paket dokumenata za takve transakcije uključuje:

• biljeska;
• dokumentacija o nabavci;
• nacrt sporazuma;
• protokol.

Protokol se mora objaviti u Jedinstvenom informacionom sistemu najkasnije tri dana od dana potpisivanja.
U slučaju kada je izvođač radova jedini dobavljač iz 223 Saveznog zakona, rok za zaključivanje ugovora utvrđuje se u skladu sa Pravilnikom. Nakon potpisivanja, podaci o ugovoru moraju biti upisani u registar u roku od tri radna dana.
Podaci se ne unose o transakcijama koje nisu objavljene u Jedinstvenom informacionom sistemu ili ako njihova cena ne prelazi 100.000 rubalja. (500.000 RUB za velike kupce).

Da li je moguće zaključiti ugovor o snabdijevanju energijom koristeći 223 ap?

Štaviše, kako vidimo, nadzorni organ ne vidi povredu zakona u „zaključavanju ugovora produžavanjem ranije zaključenog, iako takva mogućnost nije predviđena“. propisima o nabavkama ova situacija nije predviđena Zakonom o nabavkama, shodno tome, posledice nisu opisane. S tim u vezi, može se samo primijetiti da, prema č.

Prema Zakonu o javnim nabavkama, učesnik u nabavci ima pravo žalbe na radnje (nečinjenje) naručioca prilikom nabavke robe, radova i usluga. Istovremeno, čini se očiglednim da odgovarajući uslovi moraju biti uslovljeni kršenjem prava učesnika u nabavci, inače će njihovo zadovoljenje biti odbijeno.

Tako je Osamnaesti arbitražni apelacioni sud u svojoj odluci od 17. oktobra 2012. godine N 18AP-9692/12 ukazao da „Pored navedenog, Promzhilstroy LLC, kršeći uslove iz č.

Da li je moguće zaključiti ugovor o snabdijevanju energijom prema Federalnom zakonu 223?

Iz ovoga možemo zaključiti da se nabavka odnosi na postupak odabira druge ugovorne strane za sklapanje ugovora sa njim. Ugovorom proizlaze obaveze, odnosno prava i obaveze njegovih strana (član 307. Građanskog zakonika Ruske Federacije). ), koji nastaju od trenutka njegovog zaključenja (klauzula 1 člana 425 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Shodno tome, izvršenje ugovora, ostvarivanje prava i obaveza predviđenih njime ne podliježu regulisanju Zakonom o nabavkama.

Ugovori koje su zaključili kupci na osnovu ovog zakona, prije njegovog stupanja na snagu, mogu se ubuduće izvršavati na uobičajen način. Prema stavu 1 čl. 450 Građanskog zakonika Ruske Federacije, izmjena i raskid ugovora mogući su sporazumom strana, osim ako samim Građanskim zakonikom Ruske Federacije, drugim zakonima ili ugovorom nije drugačije određeno.

Po našem mišljenju, treba poći od činjenice da se izmjenom ugovora, koja nije nova kupovina, može smatrati povećanje broja robe, obima posla ili usluga, koje je prvobitno bilo predviđeno uslovima zaključenog ugovora. ugovor ili potreba za kojom proizilazi iz razloga nezavisnih od volje strana (na primjer, identifikacija potrebe za dodatnim radom (klauzula 5 člana 709, tačka 3 člana 743 Građanskog zakonika Ruske Federacije)) . Ako se, naime, ugovori nova količina robe, novi obim posla ili usluga, čak i ako se takav dogovor u dokumentima pominje kao izmjena ili dopuna ranije zaključenog ugovora, može se smatrati novim ugovora, a njegovo sklapanje - nova kupovina. U odnosu na ugovor o snabdijevanju energijom, to se može potkrijepiti općim odredbama o kupoprodajnom ugovoru, čija je vrsta (čl. 5. čl.
Besplatni webinar Kupovina goriva i maziva po novim pravilima Prijavite se za gledanje Ne zanima me nakon 11 dana, prijavio se 231 korisnik, postavljeno 2 pitanja. Vijesti o državnim nabavkama Kupovina električne energije od krajnjeg snabdjevača uklonjena je iz djelokruga Zakona br. 223-FZ Federalnog zakona br. ” donesen prije nove godine, uvelike je zbunio kupce koji kupuju po Saveznom zakonu od 18. jula 2011. N 223-F3 “O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica” (u daljem tekstu: Zakon br. 223-FZ). Sadrži pravilo koje uklanja iz djelokruga Zakona br. 223-FZ odnose koji se odnose na zaključivanje i izvršenje ugovora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji, koji su obavezni za učesnike na tržištu za cirkulacija električne energije i (ili) kapaciteta.

Apsolutno svi kupci suočeni su sa kupovinom električne energije. U okviru sistema ugovora postoji posebna osnova za takve nabavke. Međutim, prilikom sklapanja ugovora potrebno je uzeti u obzir ne samo norme zakona 44-FZ, već i zakonodavstvo o elektroenergetskoj industriji.

O razlici između vrsta ugovora

Električna energija se kupuje sklapanjem ugovora sa jednim snabdjevačem. Član 29. dijela 1. člana 93. Zakona 44-FZ daje sljedeću osnovu za nekonkurentnu nabavku: „ zaključivanje ugovora o snabdijevanju energijom ili ugovora o kupoprodaji električne energije sa garantnim dobavljačem električne energije».

Potrebno je razlikovati ugovor o snabdijevanju energijom od ugovora o kupoprodaji električne energije sa isporukom. Zašto je to važno? U zavisnosti od toga koji je ugovor sklopljen, osnova za kupovinu od jednog dobavljača će varirati. I zbog pogrešno odabranog razloga, može se izreći kazna prema dijelu 1 člana 7.29 Zakona o upravnim prekršajima. U ovom slučaju, službena lica kupca novčana kazna od 50.000 rubalja.

Ugovor o snabdijevanju energijom podrazumijeva ne samo kupovinu električne energije od strane kupca, već i nameće obavezu prodavcu da je prenese. Prijenos je zagarantovan do električnih prijemnih uređaja kupca. Ovo proizilazi iz stava 28. Osnovnih odredbi za funkcionisanje različitih tržišta električne energije, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. maja 2012. godine br. 442 (u daljem tekstu: Osnovne odredbe).

Registracija u ERUZ EIS

Od 1. januara 2019. za učešće na tenderima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u registru ERUZ (Jedinstveni registar učesnika u nabavkama) na portalu EIS (Jedinstveni informacioni sistem) iz oblasti nabavki zakupki.gov.ru.

Pružamo uslugu registracije u ERUZ-u u EIS:

Ugovor o prodaji električne energije uključuje samo nabavku same energije, bez usluga prenosa. Ove usluge se kupuju posebno u skladu sa stavom 1. dijela 1. člana 93., odnosno po drugom osnovu, a ne prema stavu 29. U skladu sa stavom 1., usluge se kupuju od prirodnih monopola. Upravo to se odnosi na prijenos električne energije u skladu sa dijelom 1. člana 4. Zakona 147-FZ „O prirodnim monopolima“.

O ugovornoj cijeni

Zakon 44-FZ zahtijeva da se ugovorom navede fiksna cijena predmet nabavke, koji se ne može mijenjati tokom perioda izvršenja. U određenim slučajevima koje odredi Vlada, moguće je naznačiti u dokumentaciji o nabavci približnu vrijednost cijene ili navedite formulu za izračunavanje maksimuma cijene.

Međutim, električna energija se kupuje putem nekonkurentnih nabavki, za koje nije pripremljena dokumentacija. Zbog toga nabavke energije nisu uključene u listu slučajevima kada je moguće navesti formulu i maksimum cijene (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 13. januara 2014. br. 19).

Ministarstvo ekonomskog razvoja u dopisima od 21.02.2017. godine broj D28i-846 od 04.06.2017. godine broj OG-D28-4031 od 15.07.2015. godine br. određuju za čitav period njihovog izvršenja. Shodno tome, ovo pada na ramena kupaca - oni zahtijevaju od dobavljača da takve uslove uključe u ugovor.

Šta kaže sudska praksa?

Vrhovni sud Rusije smatra da, u skladu sa zakonodavstvom o elektroprivredi, cijena nije bitan uslov ugovora o snabdijevanju energijom. Specifičnosti sfere su takve da se cijena po jedinici obračunava nakon obračunskog perioda. dakle, Nemoguće je utvrditi čvrstu vrijednost ugovora u trenutku njegovog zaključenja.

Sudije ističu da je zakon o električnoj energiji poseban u odnosu na zakon o javnim nabavkama. To znači da se moraju utvrditi uslovi ugovora o snabdijevanju električnom energijom, uključujući cijenu u skladu sa zakonodavstvom o električnoj energiji e. I ne uključuje navođenje fiksne cijene. Vrhovni sud je do ovih zaključaka došao u rješenju od 12. maja 2017. godine broj 304-ES17-4309 u predmetu br. A70-4027/2016.

O mogućnosti promjene količine struje i ugovorne cijene

Ali čak i ako u ugovoru navedete tačnu količinu energije i cijenu, nećete moći postići ove pokazatelje. Razumijevajući ovo, kupci često insistiraju na uključivanju u ugovor odredbe predviđene podstavom “b” stava 1. dijela 1. člana 95. Zakona br. 44-FZ. Govorimo o mogućnosti na inicijativu kupca u proporciji promijeniti obim i cijenu ugovora u roku od 10% od njegove cijene.

Ali pošto je nemoguće inicijalno odrediti tačan obim potrošnje energije i ugovornu cijenu, ima li smisla uvesti pravilo od 10% odstupanja? Da vidimo šta sudije misle o ovome.

Snabdjevač električnom energijom se nije složio sa prijedlogom kupca da se navedena vladavina prava uključi u ugovor. Prema njegovom mišljenju, ovaj uslov ne odgovara Osnovnim odredbama, kao ni samoj prirodi pravnih odnosa. Sudije takođe nisu našle razumne razloge za uključivanje uslova za promjenu obima/cijene u ugovor (rješenje Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 15.06.2016. godine u predmetu br. A42-3555/2015).

U ovom slučaju sud se poziva na činjenicu da potrošač ima pravo da samostalno i jednostrano smanji ili poveća količinu utrošene električne energije. Promjena ovog volumena ne treba potvrđivati ​​dodatnim ugovorima. Osim toga, kupac ne može unaprijed odrediti obim svojih potreba, jer to ovisi o različitim okolnostima. Snabdjevač električnom energijom, sa svoje strane, također ne može natjerati potrošača da odabere količinu navedenu u ugovoru ili je ograničiti.

Dakle, s obzirom na prirodu ugovora, nema razloga da se u njega uključi klauzula o promeni početne cene i obima u okviru 10%.

O potrebi blagovremenog plaćanja

Općenito, za zakašnjelo plaćanje, dobavljač ima pravo zahtijevati od kupca kaznu u iznosu 1/300 ključna stopa Banka Rusije za svaki dan kašnjenja. Ali dio 2 člana 37 Zakona „o elektroprivredi“ kaže da se kazne obračunavaju na osnovu Stopa refinansiranja 1/130 I. Kao što je gore spomenuto, sudovi priznaju norme relevantnog zakona kao „jače“ od 44-FZ, stoga ih treba primijeniti.

Ovaj pristup nalazi podršku u sudskoj praksi. Primjer je Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 18. maja 2017. godine br. 303-ES16-19977 u predmetu br. A37-499/2016. Kupac nije platio na vrijeme, a snabdjevač električnom energijom obračunavao je penale na osnovu 1/130 stope refinansiranja. Međutim, po mišljenju kupca, kazne su trebale biti izračunate prema pravilima Zakona 44-FZ. Sudije su se osvrnule na posebnost zakona o električnoj energiji u odnosu na zakon o javnim nabavkama i došao do zaključka da je dobavljač bio u pravu.