Типологія соціального партнерства освіти. Соціальне партнерство в освіті

Поняття Соціальне партнерство: це така спільно розподілена діяльність соціальних елементів – представників різних соціальних груп, результатом якої є позитивні ефекти, які приймають усі учасники цієї діяльності; - Це шлях побудови громадянського суспільства.

Учасники соціального партнерства Соціальна група – це відносно стійка сукупність людей, які мають спільні інтереси, цінності та норми поведінки, що складаються в рамках історично визначеного суспільства. Великі групи: суспільні класи, соціальні верстви, професійні групи, етнічні спільноти (нація, народність, плем'я), вікові групи (молодь, пенсіонери). Малі групи, специфічна ознака яких є безпосередніми контактами її членів: сім'я, шкільний клас, виробнича бригада, сусідські спільноти, дружні компанії.

Партнерство для освіти Партнерство всередині системи освіти між соціальними групами цієї професійної спільності; партнерство, в яке вступають працівники системи освіти, контактуючи з представниками інших галузей суспільного відтворення; партнерство, яке ініціює система освіти як особлива сфера соціального життя, що робить внесок у становлення громадянського суспільства.

Соціальне партнерство в освіті потрібне для того, щоб вчителі, учні та батьки разом керували школою, щоб вчителі, педагоги могли об'єднатися для боротьби з державою та владою за свої права, щоб соціально-економічно розвивалася територія, щоб ефективно залучати кошти для розвитку школи, щоб запропонувати ресурси школи зацікавленим. сторонам зовсім не потрібне соціальне партнерство освітнім установам Всеросійська інтернет-педрада 2008

1. Держава Держава - це партнер особливого роду. виступає каталізатором змін у соціально-економічному житті, фінансово та інституційно підтримує громадські ініціативи, на яких ґрунтується партнерство. створює законодавчі та нормативні умови для реалізації інновацій, розвитку місцевого самоврядування, некомерційного сектору, благодійної діяльності; формує цільові програми розвитку соціальної сфери та поєднує для їх реалізації різні ресурси; залучає місцеве самоврядування, некомерційні організації та бізнес для здійснення цільових програм, використовуючи різні організаційні та фінансові механізми, у тому числі соціальне замовлення.

2. Місцеве самоврядування Місцеве самоврядування - явище життя, а чи не державної влади. представляє інтереси місцевого співтовариства; у межах своїх повноважень забезпечує можливість найефективнішого вирішення соціальних проблем через реалізацію конкретних проектів; діє спільно з громадськими об'єднаннями та представниками бізнесу, зацікавленими у розвитку місцевого співтовариства.

3. Підприємства та ВНЗ спрощується доступ до інформації про ринок праці та освітні послуги; забезпечується облік вимог роботодавців до змісту підготовки спеціалістів; спрощується процедура коригування старих та розробки нових освітніх програм, що відповідають вимогам ВНЗ та роботодавців; відкриваються ширші можливості для професійної проби та самовизначення випускника; розширюються можливості працевлаштування випускників.

4. Некомерційний сектор Некомерційні організації, професійні асоціації, незалежні аналітичні центри: пропонують нові ідеї та рішення, соціальні технології; забезпечують цивільний контроль над діями влади; залучають до роботи волонтерів; висловлюють інтереси певних груп населення (молодь, інваліди та ін.); висувають нові ціннісні орієнтири (екологічний рух, рух за відновне правосуддя, правозахисний рух та ін.).

Ролі учасників партнерства Комерційні організації – можливості фінансування, Державні структури – використання владних важелів, Громадські об'єднання – формують та організують соціальні ініціативи громадян. Навіть якщо проблема виявлена і усвідомлюється всіма, це ще не означає, що можливе виникнення соціального партнерства.

Правила партнерства 1. Це дійсно партнерство, а не благодійність, милосердя щодо нужденних. 2. Це соціальна дія, заснована на почутті людської солідарності та відповідальності, що поділяється за проблему. Соціальне партнерство виникає тоді, коли представники трьох секторів (або будь-яка пара з них) починають працювати спільно, усвідомивши, що це вигідно кожному з них та суспільству загалом.

Основа соціального партнерства зацікавленість кожної із взаємодіючих сторін у пошуку шляхів вирішення соціальних проблем; об'єднання зусиль та можливостей кожного з партнерів для їх реалізації; конструктивне співробітництво між сторонами у вирішенні спірних питань; прагнення пошуку реалістичних рішень соціальних завдань, а чи не до імітації такого пошуку; децентралізація рішень, відсутність державного патерналізму; взаємоприйнятний контроль та врахування інтересів кожного з партнерів; правова обґрунтованість «кооперації», що надає вигідні кожній стороні та суспільству загалом умови взаємодії.

Причина партнерства Соціальна проблема виникає за наявності неантагоністичного конфлікту інтересів різних груп населення щодо загального ресурсу. Ситуація ускладнюється, якщо це є групи з нерівними можливостями. Проблемою також може бути конфлікт інтересів населення і влади, коли «попит» якихось груп населення на задоволення їхніх потреб, які не суперечать суспільним інтересам, не забезпечується «пропозицією» з боку органів влади через якісь причини, і виникає серйозна соціальна напруженість .

Партнерство в освіті Перетворення трьох засобів системи управління в аспекті державно-громадського управління освітою: кадри (засіб, зміна якого спрямована на ініціацію активності професійно-педагогічних об'єднань); фінанси (засіб, зміна якого спрямована на забезпечення відкритості та раціональності фінансових потоків); інформація (засіб, спрямований на трансляцію громадськості позитивних, конструктивних та перспективних уявлень про освіту).

Актуальні питання Яке джерело появи освітньої (соціальної) ініціативи? Які різні інтереси, яких соціальних груп у своїй реалізуються? Можливо, зробити відкритим процес реалізації інтересів? Наскільки ефективно позначиться реалізація ініціативи на благополуччі її учасників, широкого соціального оточення?

Функції суб'єктів локального рівня пайового фінансування освітніх програм; формування замовлення на якість освіти; квотування місць для професійної проби; підвищення кваліфікації викладачів; здійснення функцій соціальної підтримки учнів; працевлаштування випускників; захист та підтримка прав та інтересів ОУ, реклама його діяльності; встановлення заохочувальних стипендій та премій за навчальні та педагогічні досягнення педагогів, що навчаються; сприяння встановленню та розвитку внутрішньорегіонального, міжрегіонального та міжнародного ділового та культурного співробітництва.

УЕ-2.5.

Лабораторна робота №8

Тема: Соціальне партнерство

Завдання 1 . Завдання 1. Вивчіть запропоновані тексти та складіть тезаурус на тему «соціальне партнерство».

Завдання 2 . Розробте «Карту району», де ви живете, з метою визначення потенційних соціальних партнерів школи (робота в групах).

Завдання 3 . Групова дискусія на тему "З якими установами нашого міста необхідно розвивати партнерські відносини ОмДПУ?"

Завдання 4 . Розробте сценарій пошуку та залучення до співпраці соціальних партнерів конкретного ОУ.

Форми та технології проведення заняття: індивідуальна та групова робота. Технологія обговорення. Інформаційні технології.

Результати лабораторної роботи:

Тезаурус теми

Карта району

Сценарій (алгоритм) пошуку та залучення партнерів освітньої установи.

Інформаційний матеріал

Завдання 1.

Соціальне партнерство та професійна співпраця

На початку 21 століття досить чітко позначилася потреба людини і суспільства в принципово інших інформаційно-емоційних, розумових та поведінкових стратегіях, інформаційному та етичному поведінці як на рівні свого внутрішнього світу людини, так і на рівні соціальних відносин. Сучасні тенденції розвитку освіти визначені процесами зміни основних парадигм сприйняття світу: замість відносної стабільності – перманентні зміни, географічна віддаленість не є перешкодою для спілкування; місцеві практики вбирають глобальні та народжують нові полікультурні традиції.

Наслідуючи тенденції світового розвитку, освітні установи Центрального району, ЦФГЦРВ усвідомлюють необхідність суттєвих змін в освіті, що сприяють формуванню готовності педагогічних працівників до усвідомленого політичного та соціального вибору, що дозволяють сформувати в учителу системне синергетичне мислення, потребу у постійному підвищенні освітнього рівня та зростанні. Ефективність і можливість інноваційної діяльності визначаються прямими і зворотними системними зв'язками між ОУ, ЦФГЦРО і соціальними партнерами. Специфіка освітньої парадигми у тому, що це ціла область з особливими відносинами, особливої освітньої мотивацією, особливими цілями.

Методисти, педагоги самі визначають, яка інформація їм необхідна на вирішення методичних, навчальних завдань, професійних проектів, самі визначають соціальних партнерів. Формування мотивації педагогів до творчої праці, створення ефективного механізму взаємовигідних відносин перетворює професійну освіту дорослих на один із потужних чинників соціального партнерства. Соціальне партнерство у сенсі – це така спільно розподілена діяльність соціальних елементів – представників різних соціальних груп, результатом якої є позитивні ефекти, одержувані всіма учасниками цієї діяльності. Соціальне партнерство в освіті ми розуміємо як спільну участь різних сторін у виробленні та реалізації програм, інтелектуальних продуктів для навчання та виховання дітей.

Соціальне партнерство, побудоване на засадах взаємної зацікавленості сторін та добровільності прийняття ними зобов'язань, відповідальності за результат діяльності, стає економічно значущою сферою освіти.

Соціальне партнерство освіти ще мало освоєно, з іншого боку - різні види були у практиці завжди. Серед різних видів соціальної взаємодії розрізняють такі, як благодійність, співробітництво, інвестиції, власне партнерство. Всі ці поняття прийшли в освіту із соціально-економічної сфери і все міцніше займають тут місце. Напрями роботи із соціумом, це: благодійність, спонсорство, кооперація (співпраця), інвестиція.

Благодійність– добровільні безоплатні та безкорисливі вкладення праці чи матеріально-фінансових ресурсів.

Спонсорствовідрізняється від благодійності мірою участі сторін. Спонсор передає саме ті кошти (трудові, фінансові, матеріальні), які запитує освітня установа на конкретну діяльність, відому обом сторонам. На відміну від благодійності, яка носить, як правило, разовий характер, ця взаємодія може бути періодичною і навіть систематичною.

Кооперація,тобто спільна діяльність в тому самому або різних, але пов'язаних між собою процесах праці, в перекладі з латині означає співпрацю. У співробітництво сторони включаються за обопільною згодою. Можливість та міра участі визначаються кожною стороною самостійно, визначаються мірою її зацікавленості та, як правило, закріплені усною угодою. Взаємодія носить разовий чи періодичний характер, проте стаючи регулярним, служить основою для подальших партнерських відносин.

Інвестиція– це внесок фізичних чи юридичних осіб на власний розсуд відповідно до власного бачення та виходячи з особистих інтересів. Договір чи контракт – обов'язкова складова. Сьогодні досить часто інвесторами освітньої установи стають батьки, які створюють фонд, спрямовуючи зібрані кошти на розвиток освітніх закладів. Наприклад, вони вирішують створити у закладі сучасний спеціалізований кабінет, логопедичний та інші.

Соціальне партнерство в освіті – це шлях його демократизації та оновлення. У сучасних умовах в освіті реалізуються всі види соціальної взаємодії, але очевидно, що саме партнерство дає найбільший ефект, оскільки передбачає більш повне, зацікавлене та довгострокове включення до вирішення соціально-освітніх проблем. Партнерство, яке ініціює систему освіти як особлива сфера соціального життя, дозволяє змінювати, проектувати, встановлювати нові суспільно значущі функції. Інші види роботи з соціумом також дуже корисні у конкретній ситуації, але локальніше.

Соціальне партнерство з науковими та культурними організаціями міста проявляється у спільній взаємовигідній проектній діяльності. В основі кожного проекту лежать багаторічні наукові практичні та теоретичні дослідження, інформаційні та методичні збірники, а також дозволені для копіювання рідкісні книжкові та журнальні матеріали. На російському ринку представлено безліч освітніх електронних посібників та додатків до діючих підручників, тому в нашій філії обрано напрямок з розробки електронних бібліотек додаткових матеріалів для проведення навчальних та позакласних занять. Кожна з електронних бібліотек містить тисячі високоякісних ілюстрацій, об'ємні текстові матеріали, аудіо- та відеофрагменти. Тиражі електронних бібліотек на компакт-дисках передаються до медіатеків усіх ОУ району.

Очевидно, що до партнерства соціальні контакти мають «дорасти». Для проведення експертизи соціального партнерства освіти можна провести оцінку рівня розвитку соціального партнерства через визначення параметрів взаємодії, критеріїв результативності, показників. Для цього необхідно:

Провести аналіз мотивів та «вигід» сторін, відповісти на запитання: навіщо нам потенційні партнери, важливо зрозуміти і навіщо ми їм.

Знайти спільні інтереси, мотиви, цілі, які б стати основою практичних спільних дій сторін.

Погодити позиції, визначити ролі та місце кожного учасника у взаємодії, очікувані результати спільної діяльності.

Виявити потреби у нових організаційних формах, координуючих органах.

Документально оформити відносини, спланувати діяльність, визначити заходи відповідальності кожної сторони.

Таким чином, спираючись на представлені рівні роботи з соціумом як на позиції, освітня установа, яка обирає шлях формування партнерських відносин, може проаналізувати та вибудувати план подальших дій, спрямований на їхню корекцію та розвиток переходу на новий рівень, сформувати єдиний інформаційно-смисловий простір, як в адміністрації установи, і соціальних партнерів.

Об'єктивні причини розвитку соціального партнерства у сучасній системі російської освіти.

Термін "соціальне партнерство в освіті" - як і сама діяльність, отримали повноправне визнання в сучасній Росії кілька років тому. Мало хто має сумніви, що освіта є однією з найбільш значущих цінностей у суспільстві. Проте всім відомо і те, що суспільство неоднорідне, а отже, не завжди партнерські відносини можливі між освітою та різними секторами суспільства. Ідея соціального партнерства в освіті полягає в тому, що для вирішення проблем у цій соціально значущій сфері потрібні зусилля всього суспільства, а не лише одного з його складових – держави.

Ефективне соціальне партнерство в освіті передбачає

а) наявність суспільної потреби включатися у реалізацію цінностей освіти;

б) готовність до такого співробітництва школи;

в) потреба школи;

г) ініціатива школи;

д) ініціатива недержавного сектора.

Основні напрямки спільної діяльності соціальних партнерів у рамках корпоративної системи:

Маркетинг освітніх послуг;

Вибудовування стратегії співробітництва;

Виконання спільних проектних розробок;

Організація єдиного інформаційно-освітнього середовища, що забезпечує відкритість, безперервність, доступність освіти;

Розробка змісту інтегрованих програм, що забезпечують безперервність та наступність профільної та надалі професійної підготовки учнів;

Реалізація комплексного підходу до виховання як невід'ємної складової навчального процесу, організація конкурсів, олімпіад, оглядів та спільна участь у них усіх зацікавлених сторін співробітництва.

Соціальне партнерство – це реальність чи необхідність? Хто наші партнери? Чи легко бути партнером школи? А чи ми готові бути партнерами і в чому може проявитися наше партнерство?

У виборі соціальних партнерів школи необхідно орієнтуватися:

по-перше, на створення умов для реалізації освітніх проектів та соціальних ініціатив;

по-друге, підвищення кваліфікації педагогічних працівників;

по-третє, на матеріально-фінансову підтримку школи.

Ми провадимо спільну діяльність на основі договорів про соціальне партнерство.

Соціальне партнерство як засіб підвищення якості освіти

У разі початку ринкової економіки освіту дедалі більше орієнтується задоволення потреб ринку праці, конкретних запитів роботодавців, стає інструментом вирішення, насамперед, економічних проблем суспільства. Водночас змінюється характер впливу економічних та соціальних факторів на стан освіти.

У умовах стає актуальною нова система відносин між освітніми установами, спілками роботодавців, об'єднаннями трудящих, службами зайнятості - всіма, хто стає як споживачами «продукції» освітнього закладу, а й джерелом його фінансового благополуччя.

Спробуємо проаналізувати можливість впливу соціальних партнерів на заклади освіти з метою повнішого обліку вимог роботодавців до кадрів. Для цього розглянемо на прикладі туристської галузі сутність, зміст та етапи розвитку соціального партнерства, основні типи соціальних партнерів системи освіти та труднощі при роботі з різними категоріями соціальних партнерів.

Соціальне партнерство в освіті - це особливий тип взаємодії освітніх установ із суб'єктами та інститутами ринку праці, державними та місцевими органами влади, громадськими організаціями, націлений на максимальне узгодження та врахування інтересів усіх учасників цього процесу. Соціальне партнерство в системі туризму - це важливий елемент у формуванні сучасного підходу до галузі туризму, показник реальної зацікавленості суспільства та держави у її подальшому розвитку з метою підвищення прибутковості та конкурентоспроможності загалом.

Поняття "соціальне партнерство" розглядається як участь різних державних та громадських організацій, індустрії туризму, а також окремих осіб у спільній діяльності, спрямованій на вирішення конкретних завдань, що стоять перед галуззю. Спираючись на зарубіжний досвід, накопичений у цій галузі, проведемо порівняльний аналіз способів вирішення питань соціального партнерства.

Макропартнером у системі соціальних взаємовідносин є сама держава. Як правило, відносини туристичної організації з іншими соціальними партнерами залежать від державної політики у сфері туризму. Це становище дуже легко перевірити на характері відносин, що складаються у навчальних закладів з таким важливим для них партнером, як індустрія.

На чолі підприємств індустрії туризму стоять керівники з різними поглядами на систему професійної освіти. Співпрацювати чи не співпрацювати з професійними школами залежить від ступеня їхньої особистої зацікавленості. Навчальні заклади, природно, можуть мотивувати керівників об'єктів індустрії туризму до співробітництва високою якістю підготовки фахівців можливістю надання безкоштовної та достатньо кваліфікованої робочої сили на певний період тощо. Але, на жаль, можливості освітніх закладів досить обмежені і, на жаль, держава нічого не робить для того, щоб повернути представників індустрії обличчям до системи професійної освіти. Хоча, в більшості зарубіжних країн такий досвід існує, як правило, це:

Значне зниження податків для тих, хто підтримує освітні установи у тій чи іншій формі;

Безліч підтримуваних державою програм співробітництва між освітніми установами та індустрією, які вигідні обом сторонам.

Російські освітні установи позбавлені такої підтримки від свого головного соціального партнера – держави, і тому змушені самостійно шукати соціальних партнерів та налагоджувати стосунки з ними.

З прийнятого визначення соціального партнерства опишемо основні типи соціальних партнерів системи освіти. Насамперед, зазначимо той факт, що розглядати категорію соціального партнерства можна як до системи освіти в цілому, так і до окремого навчального закладу. У першому випадку стороною, яка бере участь у соціальному партнерстві, виступає, умовно кажучи, вся сукупність освітніх установ разом із органами управління освітою. Утворюючи єдине ціле, вони виступають партнером у системі відносин, що складаються ринку праці. І тут можна виділити три основні категорії соціальних партнерів освіти: роботодавців (індустрію); об'єднання працівників (профспілки, громадські організації); державні органи управління, включаючи службу занятости. Головним партнером виступає сама держава, яка визначає політику у галузі туризму. Розробку законів та нормативних актів, сприяють розвитку туризму, воно доручило державним органам управління, як у федеральному, і на регіональному рівнях. Ці ж органи здійснюють фінансування, зокрема, підготовку фахівців через систему професійної освіти, розробляють державні освітні стандарти, залучають освітні установи до співпраці з індустрією туризму через участь у конференціях, нарадах, виставках.

Роль держави над ринком освітніх послуг нині має зводитися до вироблення і проведення концепції реформування освіти, що відповідає інтересам всіх учасників цього процесу. Загалом політика держави, заснована на включенні професійної освіти до системи базових пріоритетів соціально-економічного розвитку, має бути орієнтована на вирішення наступних ключових завдань:

1. Створення умов розвитку реального сектора економіки, як основного інституційного суб'єкта ринку праці, формує професійно-кваліфікаційну структуру попиту робочої сили. Виробництво, що стійко працює, саме перетвориться на потужний регулятор системи професійної підготовки кадрів, виступаючи одночасно і замовником і контролером якості освітнього продукту.

2. Формування нормативно-правової бази для нового типу взаємодії освітніх установ з індустрією, що сприятиме задоволенню основних інтересів обох сторін на взаємовигідній основі.

3. Посилення "прозорості" інформаційних потоків про ситуацію на ринку праці та освітніх послуг, широке інформування населення про професійну та кваліфікаційну структуру попиту, прогноз основних макроекономічних показників ринку праці, проблеми працевлаштування випускників, рейтинг освітніх установ тощо.

4. Оптимізація державної податкової політики, яка націлює підприємства на проведення активних програм з перепідготовки та підвищення кваліфікації своїх кадрів. Прийняття положень про виключення з бази оподаткування всіх видів витрат, пов'язаних з навчанням персоналу.

5. Посилення регламентуючих та контрольних функцій державних органів у сфері регулювання ринку освітньо-кваліфікаційних послуг. Створення єдиних для всієї країни стандартів освіти, приведення їх у відповідність до міжнародних стандартів.

6. Створення умов для формування реального конкурентного середовища для всіх без винятку освітніх установ, незалежно від їхньої форми власності та адміністративної підпорядкованості. Прозорість у розподілі та використанні бюджетних коштів, оптимізація міжбюджетних відносин.

Муніципальні органи управління освітою та економікою могли б допомогти у питанні кадрового забезпечення навчальних закладів, організувавши цю роботу за такими етапами:

створення переліку професій, потрібних на місцевому ринку праці;

Коригування змісту освітніх програм шляхом спільного рецензування їх за участю роботодавців;

Формування муніципальної системи підготовки та підвищення кваліфікації викладачів для якіснішої підготовки фахівців.

Іншим важливим фактом роботи у сфері соціального партнерства є проведення тематичних, спеціалізованих семінарів, конференцій, виставок, на яких була б можливість встановити безпосередні контакти з партнерами, придбати або замовити навчальні посібники з підготовки фахівців різних профілів, а також брати активну участь у них, опановуючи необхідні навички роботи з клієнтами.

Погано налагоджені взаємодії між соціальними партнерами призводять до того, що заклади освіти страждають від елементарної нестачі інформації про те, які потреби ринку праці, які напрями найперспективніші, які нові тенденції з'являються. Від відсутності такої інформації погіршується якість підготовки спеціалістів.

Органи місцевого самоврядування залучають до співпраці різні категорії соціальних партнерів (засоби масової інформації, видавництва, центри профорієнтації, служби працевлаштування тощо), а також фінансують підготовку та перепідготовку своїх спеціалістів.

Підприємства індустрії туризму беруть участь у реалізації освітніх програм через організацію практичного навчання студентів на своїй базі, їх працевлаштування, фінансування навчання своїх співробітників та управління навчальними центрами через засновництво.

Відносини з роботодавцями вибудовуються складно. Необхідно наголосити, що руйнація зв'язків професійної освіти з підприємствами призвела до того, що багато хто з них перестав приділяти належну увагу питанням перепідготовки та підвищення кваліфікації своїх кадрів. Однак, як показує досвід, за бажання навчальний заклад може переламати це ставлення до себе з боку бізнесу, довести свою спроможність і взяти на себе вирішення питань щодо забезпечення виробництва кваліфікованими кадрами.

Зрозуміло інтерес до системи соціального партнерства в об'єднань трудящих, профспілок. Чим якісніша буде професійна підготовка, тим менше виявиться соціальних проблем, конфліктів із роботодавцями, соціальна напруженість. Не менший і чимось схожий інтерес до партнерства з професійною школою має і служба зайнятості. Невідповідність вимогам ринку праці, низька кваліфікація наводить випускників на біржу праці. Зменшити потік таких безробітних, скоротити витрати на їх перепідготовку – у цьому є практична зацікавленість у становленні системи соціального партнерства у професійній освіті.

Формування системи соціального партнерства в сучасних соціально-економічних умовах - досить тривалий і складний процес, що залежить від цілого ряду суб'єктивних та об'єктивних причин (стану економіки, соціальної обстановки, готовності долучитися до нього органів влади та волі, бажання та можливості керівників навчальних закладів). Результативність та ефективність роботи навчального закладу із соціальними партнерами визначається ступенем реалізації своїх інтересів, що полягають, насамперед, у підготовці висококваліфікованих фахівців та оцінюється за ступенем виконання своєї основної соціальної функції.

Освіта як соціальний інститут грає не останню роль процесі соціалізації людини. Воно відповідає за своєчасну та адекватну підготовку індивіда до повноцінної життєдіяльності у суспільстві. Зрозуміти суть та специфіку системи освіти непросто. Держава регламентує єдиний освітній простір, але, крім цього, існує багато практик, що доповнюють процес. Одне з таких явищ – соціальне партнерство в освіті. Що воно являє собою, в чому полягають його методи і яка його система, спробуємо розібратися за допомогою прикладів.

Партнерство як елемент соціальної взаємодії

«Ти – мені, я – тобі» – саме так можна охарактеризувати зміст слова «партнерство». Спочатку це поняття використовували лише у соціальних та економічних науках. Ним характеризували процес узгодження дій учасниками. У ширшому розумінні «соціальне партнерство» слід як систему сольватацій (взаємодій), у яких суб'єкти задовольняють свої потреби.

Останні кілька років соціальне партнерство починають трактувати як багатошаровий процес, де функціонування елементів чітко регламентовано та спрямоване на досягнення позитивних змін. Тобто його можна розуміти як своєрідний тип взаємовідносин між суб'єктами, що об'єднані загальними інтересами та спільно вирішують проблеми, що виникли. Головне завдання партнерства полягає у подоланні можливих відмінностей дій учасників, узгодженні роботи та нівелюванні конфліктів.

Освітній процес

Виходячи з вищесказаного, соціальне партнерство у сфері освіти можна визначити як спільні дії суб'єктів, які стосуються освітнього процесу. Для таких дій характерно мати однакові цілі та нести взаємну відповідальність за отримані результати.

Система соціального партнерства освіти розглядається на трьох рівнях:

Взаємини соціальних груп професіоналів усередині системи.
Партнерство працівників системи освіти з представниками інших організацій та соціальних інститутів.
Взаємини самого інституту освіти та громадськості.

Розвиток соціального партнерства в освіті бере свій початок із 80-90-х років минулого століття. У цей час автономними стають освітні установи, на ринку праці зростає попит висококваліфіковані кадри. Інститут освіти починає відігравати ключову роль у розвитку держави. Важливим елементом у соціальному партнерстві освітньої галузі стають взаємовідносини навчальних закладів, профспілок, роботодавців та державних структур. Їхня основна мета полягає в наступному: позначити потреби ринку праці для збільшення кадрового потенціалу; сформувати освічену особу з активною життєвою позицією; підвищити економічний та духовний потенціал соціуму в цілому.

У перекладі людською мовою це означає, що в країні відбуваються динамічні зміни. Починають впроваджуватися партнерські схеми на кшталт навіть на тлі цього еволюційного хаосу виникає потреба в «інших людях». Тобто суспільству потрібні кадри, які вже навчені новим стандартам. І тут на перший план виходить інститут освіти, адже кому, як не йому, відповідатиме за навчання підростаючого покоління новим методам. У цьому, власне, і є головна суть поняття «соціальне партнерство у сфері освіти».

Але з часом провідні особи країни починають розуміти, що в цілому розглядати взаємодію інститутів освіти, економіки та політики не дуже логічно. З виду упускаються безліч важливих моментів, що знаходяться на нижчих рівнях інституційної градації. Тому соціальне партнерство в освіті починає «обростати новими пагонами», кожен із яких відповідає за свою сферу.

Муніципальна освіта

Наразі партнерство можна розглядати у середовищі розвитку різних освітніх закладів. Перше, з чого варто почати, – це муніципальна освіта. Під ним мають на увазі загальний освітній процес, який проводять на певній території та вирішують властиві лише їй проблеми. Щоб було трохи зрозуміліше, можна навести невеликий приклад. Припустимо, існує невеликий Освітній процес у закладах проводиться згідно з чинним законодавством, але, крім цього, включені особливі елементи, які властиві лише цьому району. У рамках освіти можуть проводитись тематичні ярмарки, дні пам'яті відомих особистостей, які раніше проживали на цій території або створюються гуртки ремесел, що популярні у конкретному регіоні.

Муніципальна освіта поділяється на 5 видів:

Сільські поселення. Сюди входять села (селища, хутори тощо), що знаходяться на певній території.
Міські поселення. Можна віднести міста чи селища міського типу.
Муніципальні райони. До них відносять кілька міст чи сіл, де місцеве самоврядування вирішує спільні питання.
Міські околиці. Тобто міста, які не входять до директиви муніципальних районів.
Автономна міська територія. Частини міста зі своєю організаційною структурою. Наприклад, індійський квартал у Сінгапурі: з одного боку частина міста, з іншого - окремий її елемент.

Соціальне партнерство у муніципальному освіті здійснюється між органами, керівними освітніми процесами на місцях, і владою країни. Основна специфіка таких взаємодій полягає у фінансуванні. Наприклад, держава вже давно заснувала, що за надання пільг відповідає система муніципальної освіти. Також надаються освітні субвенції, які система місцевого управління поділяє на всі навчальні заклади залежно від їхніх потреб та статусу. Також держава може надати інформацію щодо необхідності на ринку праці фахівців, яких навчають у закладі, що знаходиться на території муніципального району. Влада бере це до уваги і може збільшити фінансування закладу, кількість бюджетних місць тощо.

Педагогічну освіту

Для тих, кому невідомо, що таке педагогічна освіта: це процес підготовки висококваліфікованих спеціалістів до роботи у навчальних закладах. Тобто підготовка вихователів, вчителів та професорів.

Соціальне партнерство у педагогічній освіті безпосередньо залежить від очікувань громадськості. Останнім часом значно зросли вимоги до якості шкільної освіти, через це виникла потреба змінити методи та технології підготовки педагогів. Розвиток педагогічної освіти залежить від таких факторів:

Політичні інновації у сфері освіти.
Наявність концепції, що дозволяє задіяти органи державної влади та муніципальної влади підтримки досліджень.
Створення служби соціального контролю, яка, орієнтуючись державні запити, могла б спрямовувати систему педагогічної освіти у потрібне русло.

Якщо "муніципальне партнерство" орієнтувалося в основному на фінансову сторону питання, то педагогічна освіта базується на вимогах громадськості у підвищенні якості освіти відповідно до сучасних стандартів.

Наприклад, кілька років тому виникла потреба у появі позашкільних освітніх закладів. Спочатку цього захотіли батьки, які вирішили, що дитина має розвиватися повноцінніше. Поступово починає виникати попит на такі заклади, і вже підключається держава, запитуючи педагогів, які були б навчені спеціально для надання такого роду послуг.

Загалом суть зрозуміла: оскільки кожна людина відвідує навчальні заклади, то завдання освітян - формувати особистість, затребувану в соціумі. І якщо відбуваються якісь зміни, то змінюється і підготовка педагогів, адже тільки їм під силу безболісно впровадити у суспільство інноваційні програми.

Професійну освіту

Наразі суспільство вимагає, щоб профільні навчальні заклади випускали фахівців, які готові одразу розпочати роботу. Також економічний інститут вимагає певну кількість фахівців тієї чи іншої сфери. Соціальне партнерство у професійній освіті полягає у наданні ринку праці затребуваних кадрів у потрібній кількості.

Тут все дуже просто: ринок - це циклічна система, в якій постійно щось змінюється. Один рік не вистачає економістів, на другий рік неможливо знайти юриста. І почувши про те, що на ринку праці не вистачає представників певних професій, абітурієнти масово починають подавати документи саме на цю спеціальність. У результаті пропозиція починає перевищувати попит та зростає рівень безробіття. Щоб цього не відбувалося, існує соціальне партнерство в освіті, яке дозволяє максимально ефективно використовувати людські ресурси.

Дошкільна освіта

Сучасне не може повноцінно розвиватися без взаємодії із соціумом, тому партнерство тут особливо актуальне. Соціальне партнерство дошкільної освіти полягає у створенні зв'язків дошкільного закладу з культурними, освітніми та іншими центрами, що розвиваються. Така практика викликає у дитини більш високий рівень сприйняття, вона швидше розвивається і вчиться будувати свої партнерські відносини, на кшталт «ти – мені, я – тобі».

Робота в умовах соціального партнерства допомагає розширити культурно-освітнє середовище дитини, а відповідно йому буде легше адаптуватися надалі. У цьому сегменті взаємодії першому плані виходять Йому показують те, що цікаво і пізнавально, навчають те, що необхідно. А також проводять роботу із сім'ями, які також є учасниками соціального партнерства.

Додаткова освіта

Соціальне партнерство в освіті грає вагому роль навіть у середовищі, що надає додаткові знання. Це можуть бути мовні школи, курси, семінари чи майстер-класи. Тобто вид освітньої діяльності, що має на увазі всебічний розвиток людини – це додаткова освіта. Соціальне партнерство у цьому середовищі полягає у наданні різноманітних знань та можливостей. Якщо описати тезами, то партнерство займається таким:

Зберігає основні ідеї організації роботи у сфері додаткової освіти.
Підтримує взаємини із держструктурами, середовищем бізнесу, соціумом та батьками.
Бере активну участь у його розвитку. Відповідає за соціально-орієнтований сегмент додаткової освіти, до якого входять програми пошуку талантів, підтримка дітей із неблагополучних сімей або надання послуг додаткової освіти дітям з обмеженими можливостями.
Розподіл бюджетних коштів відповідно до запитів організацій.

Додаткову освіту можна поділити на три основні групи: культурну, гуманітарну та технічну. У кожній із цих груп надаються загальні основи знань, і навіть сучасні новаторські ідеї. Оскільки зараз знання - це найцінніша валюта, то в середовищі додаткової освіти намагаються надати необхідний базис, на якому надалі формуватиметься всебічний індивідуальний розвиток.

Як організовується партнерство?

Організація соціального партнерства освіті ґрунтується на наступному:

Законодавчі акти. Закони, створені державою, є основним джерелом розвитку та розвитку соціального партнерства. Ними регламентовано поле дій та межі можливостей учасників.
Управління на місцях. У кожному муніципальному окрузі є свої правила та закони, деякі з них стосуються і соціальної співпраці. Якщо взяти, наприклад, систему державного освіти. Припустимо, ця організація отримала певну суму в розвитку освітньої системи у своєму районі. Вона могла б поділити всім порівну, але такого не відбувається.
Суспільство та економіка. Система освіти тісно пов'язана із запитами громадськості та економічними змінами. І якщо в життя людей входить щось нове, що не стосується освіти ні прямо, ні опосередковано, то навчальний план все одно змінюється, щоб надалі учні та студенти відповідали очікуванням ринку.

Чи потрібне соціальне партнерство в освіті?

Сьогодні, на жаль, неможливо порівнювати поняття «соціальне партнерство»/«якість освіти». Хоч вони трохи й просунулися вперед, залишилася ще безліч невирішених питань.

Спочатку соціальне партнерство впроваджували на кшталт Америки та Європи, ось тільки при цьому не враховувалися особливості нашої держави, її культура та менталітет. У зв'язку з цим було втрачено багато важливих моментів. Однак, незважаючи на все це, партнерство приносить позитивні зміни у розвиток освіти навіть сьогодні.

Соціальне партнерство в освіті (пріоритети та можливості):

Основна пріоритетна мета взаємодії: задоволення спільних інтересів усіх учасників співдружності. До уваги беруться як соціальні інститути та процеси, що у них відбуваються, але суб'єкти взаємодії (вчителі, учні, батьки).
Програма соціального партнерства допомагає зробити навчання ефективнішим. Учасники навчального процесу стають затребуваними у соціальному середовищі.
Правильний підхід та регулювання партнерства дають поштовх для повноцінного розвитку суспільства, позбавляючи його безробіття та наповнюючи затребуваними фахівцями.

Підсумок

Можна навести безліч прикладів соціального партнерства освіти. Це і система заохочення студентів за хороші оцінки (стипендія), та угоди між навчальним закладом та роботодавцем, який готовий прийняти на роботу колишнього студента, і навіть діалог батька та вчителя. Але головною складовою цього процесу є якісні знання, носій яких так затребуваний і очікуємо на соціум.

Термін "соціальне партнерство в освіті" - як і сама діяльність, отримали повноправне визнання у сучасній Росії кілька років тому. Мало хто має сумніви, що освіта є однією з найбільш значущих цінностей у суспільстві. Проте всім відомо і те, що суспільство неоднорідне, а отже, не завжди партнерські відносини можливі між освітою та різними секторами суспільства. Я хочу вас познайомити з досвідом роботи центру дитячої творчості міста Сердобська у вирішенні завдань соціального партнерства, а це сьогодні, мабуть, один із небагатьох шляхів збереження системи додаткової освіти, та й безпосередньо кожного взятого УДОД, у їхній соціальній та історичній місії, зайнятій ніші на ринку освітніх послуг, соціальної значимості у всій структурі взаємодій, що склалися.
Оцінка досвіду взаємодії показало, що соціальне партнерство допомагає спрямовувати ресурси на розвиток спільної діяльності будь-яких освітніх установ, їхньої громадської самоорганізації та самоврядування незалежно від їх типу та виду. Воно приваблює ресурси суспільства на розвиток освітньої сферы. Воно допомагає накопичувати та передавати життєвий досвід як освітньої спільноти, так і її партнерів для формування у членів спільноти здатності довготривалого виживання на ринку освітніх послуг. Соціальне партнерство дозволяє діяти ефективно та успішно, маючи на увазі пріоритетну перспективу, спільну для всіх партнерів, ефективно координувати спільну діяльність із ясним розумінням своєї відповідальності. Така діяльність дозволяє надавати найбільш ефективно та економно допомогу членам спільноти, які беруть участь у партнерстві, домагатися того, щоб, залишаючись несхожими на інших, визнавати відмінності окремих людей та організацій.
Можливості розвитку освіти в Росії за допомогою партнерства будуються на наступних механізмах: відкритість та співробітництво, упор на розвиток, спілкування та обмін ідеями; розроблена філософія освіти та підхід до розвитку співтовариства; можливість для місцевих жителів, громадсько-активних освітніх закладів усіх типів та видів, місцевих організацій стати активними партнерами у вирішенні проблем в освіті та спільноті; уявлення батькам про можливість стати «добрим попутником» на освітньому маршруті дитини; співробітництво з добровольцями, спрямоване на збільшення кількості послуг, що надаються у співтоваристві.
МОУДОД ЦДТ – відкрита соціально-педагогічна система, яка тісно взаємодіє з усіма типами освітніх закладів міста, області, громадськими установами, сім'ями вихованців. Ринок додаткових освітніх послуг у м.Сердобську досить насичений і конкуренція між установами є високою. У місті успішно працюють у цій галузі заклади культури (дитячі художня та музичні школи, Міський будинок мистецтв, будинки культури), спорту (3 дитячі спортивні школи), освіти (центр додаткової освіти дітей, станція юних натуралістів). Усі вони тією чи іншою мірою здійснюють варіативну різнорівневу освіту.
В даний час педагогічний колектив центру дитячої творчості співпрацює з більш ніж 40 різними організаціями нашого міста.
Залучення громадськості до управління розвитком освіти – завдання, позначене президентською програмою «Наша нова школа», однією з цілей якої є створення якісно нового рівня відносин, взаємодії щодо вирішення проблем розвитку освіти довкола зацікавлених суб'єктів, здатних до досягнення конструктивної угоди та вироблення єдиної освітньої політики.
Зміни у соціально-економічному житті, що відбулися останні десятиліття, призвели до істотних змін у системі освіти та інституті сім'ї. Розширилася галузь додаткової освіти. Усе це забезпечило сім'ї реальні можливості вибору виду освітнього закладу та набору наданих їм освітніх послуг.
Батьківська громадськість пропонує сьогодні будувати відносини сім'ї та освітньої установи на рівні соціального партнерства. Це – освітні послуги, які відповідають соціальному замовленню на освіту дітей. Протягом року ми проводимо моніторинг серед батьків. Аналізуємо склад та структуру сімей дітей, що навчаються. З'ясовується, що переважна кількість зацікавлена у тому, щоб діти здобули якісну додаткову освіту, виховання та розвиток, надалі продовжили своє навчання у навчальних закладах вищої та середньої професійної освіти.
У зв'язку з цим у центрі дитячої творчості було відкрито нові об'єднання: «Школа юних підприємців», де підлітки отримують знання з юриспруденції, бухобліку, економіки; "Правознавець", "Юний програміст"; об'єднання журналістів «Пробуємо перо» та «Легке перо».
Співпраця із загальноосвітніми установами на основі інтеграції загальної та додаткової освіти дозволяє створити єдине освітнє середовище у школі, максимально наблизити послуги додаткової освіти до школяра. Воно дозволяє оптимізувати використання матеріальної бази установ партнерів, розвивати її спрямовано, максимально ефективно реалізовувати програмно-методичний та організаційно-методичний потенціал установ, координувати освітній процес на всіх рівнях взаємодій, роблячи його мобільнішим та особистісно-орієнтованим. Значення такої співпраці в умовах реалізації нової освітньої концепції з сучасними завданнями профільного навчання та соціалізації, що розвиває, при переході на компетентнісний підхід в організації освітнього процесу важко переоцінити! У школах району ця співпраця дозволяє не лише змістовно на вищому рівні організувати дозвілля та зайнятість на селі, а й дозволяє організувати передпрофільну підготовку, реалізувати професійно-орієнтовані програми. З 1600 учнів МОУДОД ЦДТ лише на базі 9 шкіл Сердобська та Сердобського району зараз займається 700 учнів.
З метою надання дієвої допомоги сім'ї з виховання гармонійно розвиненої особистості, здатної адаптуватися до умов суспільства, що змінюються, встановлення відносин довіри та співробітництва між сім'єю та освітньою установою була створена програма «Світ сім'ї», яка націлена на створення умов для співпраці дітей і дорослих.
Педагогічний колектив сьогодні шукає будь-які можливості та засоби для того, щоб допомогти сім'ї, надати психолого-педагогічну допомогу, навчити виховувати дитину. Виховувати без відповідних знань, керуючись лише сліпим інстинктом – означає ризикувати майбутнім людини, що росте. Тому педагоги навчаються самі та несуть свої знання батькам. Адже хоч би чим займалися батьки, ким би вони не були за фахом, вони завжди – вихователі своїх дітей.
Для нас важливо домогтися активної життєвої позиції батьків, викликати в них бажання дізнатися про свою дитину, оцінити свої взаємини з нею. І ми використовуємо чимало форм та шляхів, перевірених практикою та часом. Це батьківські збори, але відбуваються вони у формі зборів-розмов «Подумаємо разом», «ЦДТ, сім'я, соціум»; батьківсько-педагогічних консиліумів; тренінгів, дискусій, круглих столів. Батьки дискутують на заняттях лекторія «Співдружність», беруть участь разом із дітьми у суспільно значущих справах з благоустрою будівлі, збирання пошукового матеріалу тощо.
Батьки сподіваються, що в центрі дитини навчать не лише танцювати, співати та конструювати. Їм хочеться, щоб їхні діти сформували стійкі, творчі інтереси, що допоможе їм у майбутньому у виборі професії.
Спільний відпочинок, сімейні свята захоплено приймаються дітьми та їхніми батьками. Партнерський характер відносин зближує дорослих та дітей, робить їх союзниками у творчій роботі.
Головний підсумок взаємодії цього ланцюжка «Дитина-родина-педагог» полягає в кінцевому результаті. Батьки фінансують та вирушають із дітьми у поїздки на обласні та Всеросійські огляди-конкурси, виставки, змагання. Набувають танцювальних костюмів, відеотехніки, надають фінансову допомогу при ремонті кімнат для занять.
Велика роль установи додаткової освіти у впорядкуванні інформації, що обрушується на дитину із засобів: радіо, телебачення, інтернету. Організовуючи роботу з формування устремлінь та інтересів дітей, взаємодіючи з місцевими органами друку, місцевим телебаченням, ми ефективно вирішуємо завдання виховання загальної культури молодих громадян, їх ставлення до світу, до себе, результатів своєї творчої діяльності.
Наші педагоги та вихованці активно використовують тематичні шпальти газет «Сердобські новини», «Альянс», «Улюбленої газети». Але найневтомнішими кореспондентами є активісти об'єднань журналістів (на базі МОУ ЗОШ №10 та МОУ ліцею №2). Їхні матеріали про життя дитячих об'єднань постійно публікуються на сторінках шкільних видань «Десятка» та «Ліцеїст». Крім збору та розповсюдження інформації, публікацій матеріалів про події у МОУДОД ЦДТ, юні кореспонденти беруть участь у соціально значущих проектах. Наприклад, був представлений на обласний етап Всеросійської акції "Я - Громадянин Росії" проект "Жар-птиця" зі створення районної дитячо-юнацької газети. Як позитивна тенденція можна відзначити те, що самі педагоги почали активно пропагувати свій досвід роботи з дітьми, шукати нові форми співпраці зі ЗМІ. Тим самим у місті формується ефективна система інформування городян про проблеми у дитячому та молодіжному середовищі. Це дозволяє не лише вирішувати завдання освіти та соціалізації учнів, а й активно просувати свій «продукт» на ринку освітніх послуг, вирішувати іміджеві завдання УДОД.
Найбільш активно та продуктивно розвивається співпраця з освітніми та громадськими установами у період підготовки до масових заходів: «Візьмемося за руки, сім'я!», «Успішна сім'я»; громадсько-значущим справам: акціям на підтримку дітей з ОВЗ «Добре серце» та «Простягни руку другу» (така акція пройшла протягом жовтня, де педагогічний колектив залучає до участі соціальні служби, адміністрацію Сердобського району, індивідуальних підприємців); науково-практичним конференціям «Економічне виховання підлітків», які проводяться спільно з педагогами Сердобського багатопрофільного та сільськогосподарського технікумів.
Центр дитячої творчості багато років співпрацює з Кірсанівським коледжем цивільної авіації. Це освітнє партнерство ми розуміємо, як співробітництво абсолютно рівноправних установ-партнерів і як конструктивне об'єднання педагогів навколо однієї великої справи – створення умов для здобуття молодою людиною професії, що робить при цьому усвідомлений вибір із почуттям усвідомленої відповідальності, реально оцінюючи свій потенціал та перспективи соціальної та професійної інтеграції у суспільстві. Усі сторони взаємодії обумовлені договорах про спільну діяльність. Це дає право переваги нашим випускникам під час вступу за фаховими спеціальностями до цього навчального закладу.
Багато років наші педагоги працюють з дітьми з обмеженими можливостями здоров'я (ОВЗ). Розробляють та впроваджують нові програми із соціальної адаптації дітей за допомогою їх занять творчістю. Наразі 6 педагогів Центру займаються з такими дітьми вдома, співпрацюючи з психологом, соціальною службою – Центром соціального захисту, батьками.
Результатом цієї великої кропіткої роботи є виступ та перемога дітей з ОВЗ на обласних конкурсах, фестивалях «Під вітрилом Надії», Всеросійському конкурсі дитячої творчості «Відкрите серце». І найголовніше, в дітей віком з'являється прагнення життя, впевненість у собі, в самореалізації, у цьому, що де вони самотні. Високих результатів соціалізації таких дітей вдається досягти, коли вони, займаючись в одній групі зі здоровими дітьми (у ряді випадків позначаючи лідерські позиції), досягають успіху у фестивалях і конкурсах без «знижки» на рівень здоров'я.
Безумовно, запровадження нових державних освітніх стандартів (ФГОС) у загальноосвітній школі внесе істотні корективи на всю систему взаємодій російському ринку освітніх послуг. І у зв'язку з цим ми сподіваємося, що існуючий досвід соціального партнерства дозволить установам додаткової освіти не лише вижити, а й розвиватися на сучасному ринку освітніх послуг відповідно до очікувань суспільства та держави.

Держава відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору в країні (мети, завдання, стандарти) та надання системі освіти необхідних ресурсів, проте вона навряд чи може охопити та врахувати всю складність завдань та умов конкретних спільнот. Це особливо стосується місцевих галузевих пропорцій у структурі робочих місць, динаміки молодіжних груп, безробіття, екологічних та історичних обставин, різниці у сімейних умовах життя дітей тощо. Ці відмінності привели у багатьох країнах до великого розмаїття «політичних відносин» у системі освіти та залучення різноманітних інститутів громадянського суспільства на життя освітніх установ.

Соціальне партнерство означає практику спільного вироблення рішень і збалансованої, відповідальності, що розділяється. Обивателям нерідко властива думка, що не такий уже й важливий склад учасників в управлінні - аби сам менеджер був вольовим, а щодо відповідальності, - то чи багато знайдеться бажаючих розділити її в «бідній» і не дуже престижній системі освіти? І, тим щонайменше, вони перебувають і діють.

Слід зазначити, що необхідність широкого соціального партнерства освіти передбачена і сучасними теоретичними поглядами освіту. Воно сприймається як із провідних соціальних інститутів, тісно пов'язані з основними сферами соціуму - економікою, соціальної структурою, культурою і політикою. У вітчизняній соціології розробляється концепція функцій освіти, у певному сенсі випереджає аналогічні уявлення у зарубіжній науці. Формулювання функцій у нашій концепції носять системний характер, мають операційність і піддаються емпіричній інтерпретації, а тому не лише окреслюють сферу відповідальності системи освіти, а й ясніше позначають у ній дисфункціональні зони та уточнюють пріоритети галузевого та макросоціального управління.

Чи можна з позиції науки сприяти становленню соціального партнерства в освіті та які основні орієнтири аналізу?

У сучасних розвинених індустріальних країнах організація систем загальної та професійної освіти та вироблення освітньої політики все більше спираються на динамічне та напрочуд гнучке соціальне партнерство. Життєва необхідність соціального партнерства у сфері освіти тут давно ніким не заперечується.

У нашій літературі є спроби аналізу структур соціального партнерства в освіті країн ЄС (див., наприклад, ). Зокрема, виділяються типи та моделі соціального партнерства, проте з їх опису аж ніяк не випливає можливість прямої застосування тих чи інших зразків іноземного досвіду. Такі інформації виявляється явно недостатньо. Насамперед, закордонний досвід аж ніяк не універсальний, і потрібен його глибший соціальний та історико-порівняльний аналіз. В обговоренні цієї проблеми також рідко враховується залежність готівкових форм партнерства від досягнутого у зарубіжних країнах рівня соціальної інтеграції.

Таким чином, ми маємо глибше освоїти теоретичні напрацювання зарубіжних колег з проблеми соціального партнерства в освіті. У свою чергу, велика різноманітність місцевих умов у сучасній Росії вимагатиме прив'язки будь-якої науково-практичної розробки до типових ситуацій регіональних та локальних спільнот. Кроки російських учених у цій проблематиці носять поки що недостатній характер і безперечно заслуговують на особливу підтримку.

Ще нещодавно з позиції ультра реформаторського підходу передбачалося, що у сфері освіти вдасться швидко побудувати нову систему партнерства замість старої практики шефських відносин. З другої половини 1990-х років. у регіонах країни створювалися консультативні та координаційні ради, проте ситуацію на краще вони не змінили. У середовищі освітнього менеджменту комерційні інтереси та прагнення до корпоративного виживання чи експансії виявилися сильнішими за мотиви соціальної відповідальності. Тим часом у системі профосвіти загалом тривали перекоси – дефіцит у підготовці робітників, гіпертрофовані обсяги контингентів вищої освіти на фоні спаду контингентів у програмах середньої та початкової профосвіти, низькі показники працевлаштування за отриманою спеціальністю.

Разом з тим, за підтримки міжнародних центрів на північному заході Росії вже в 1990-х роках. розпочався експеримент із «вирощування» партнерства «знизу» - а локальному галузевому рівні. Сьогодні можна говорити про деякі ознаки стійкості такого партнерства, але вони виявилися лише в рентабельних (найчастіше не системоутворюючих) галузях господарства. Навряд чи будь-який регіон країни чи місто може похвалитися наявністю налагодженої системи соціального партнерства у сфері освіти. Отже, про досягнення соціального ефекту партнерства в Росії поки що говорити не доводиться. Ймовірно, становлення систем партнерства займе не одне десятиліття, але суспільство та держава зацікавлені в тому, щоб стимулювати та коригувати цей процес, тим більше, що він входить до пріоритетних національних проектів.

У західноєвропейських країнах організаційні структури соціального партнерства формувалися переважно у післявоєнний період і нині представлені у цілому комплексі установ, міжвідомчих організацій, серії документів та нормативних актів. Ключову відповідальність у таких структурах грає так звана соціальна держава, хоча, строго кажучи, соціальне партнерство базується на набагато складніших, часто неформальних (але не менш впливових!) соціально-ідеологічних структурах. Воно супроводжується процесами зміцнення громадянського суспільства, коріння якого – у ранніх періодах соціально-історичного розвитку країн ЄС. Соціальне партнерство в освіті розвивається в міру зростання соціальної інтеграції, насамперед на національному рівні.

Економічною передумовою посилення соціальної інтеграції багатьох європейських суспільств є специфічна функція держави. Йдеться про масштабний перерозподіл громадського продукту через систему оподаткування до гігантських за обсягами фінансування соціальних програм підтримки зайнятості, соціального захисту, пенсійного забезпечення, а також програм у сфері освіти. Демократичний перерозподіл фінансових ресурсів не означає, що у західноєвропейських економіках немає надвисоких доходів топ-менеджерів чи власників, проте децильний коефіцієнт нерівності у розвинених країн становить 5. У Росії офіційно він дорівнює 14, а, по експертним оцінкам - 25 . При цьому дослідження говорять про глибоке економічне розшарування російського населення, при якому більшість почувається «низами» суспільства. Обставиною, яка частково пом'якшує економічне розшарування та соціальний розкол, є порівняно високий рівень кваліфікації (у т. ч. освітньої) у масі дорослого населення. Він дозволяє сподіватися на ефективну взаємодію потенційних зовнішніх соціальних партнерів із системою освіти у майбутньому.

Поки що незрілість російських еліт, їх неготовність до сталого соціального партнерства проявляється у тому, що вони, сутнісно, не поділяють відповідальності у розвиток соціуму, а орієнтовані лише власне відтворення у економічної та політичного життя країни, навіть з допомогою низького рівня життя основних верств населення.

Так само повільно розвивається й інша складова соціального партнерства - соціальна організація цивільних, професійних та поселенських груп. У випадку із системою освіти йдеться про слабку участь співтовариств громадян у місцевому самоврядуванні, відсутність у їхньому розпорядженні достатніх економічних та правових ресурсів, про нерозвиненість та бідність більшості профспілок, відсутність чи нестійкість галузевих асоціацій та об'єднань батьків учнів. Російська держава останнім часом виділяє на конкурсній основі грантові кошти для загального стимулювання діяльності громадських організацій, але сфера соціального партнерства в освіті в цьому конкурсі програє іншим секторам і в результаті не отримує такої необхідної цільової підтримки.

Звернення до закордонного досвіду є корисним для ідентифікації діючих суб'єктів партнерства у сфері освіти.

На її низовому рівні як актори найчастіше виступають конкретні освітні установи, місцеві підприємства, особливі групи місцевого населення (етнічні, релігійні, вікові), а також фахівці різних державних служб (соціального захисту, безпеки, охорони здоров'я, праці та зайнятості) та активісти громадських. організацій. Тут типовим є двостороння взаємодія. Партнерство проявляється у спільній постановці завдань розвитку, у підготовці та здійсненні конкретних заходів (найчастіше позанавчальних), у розподілі відповідальності та координації зусиль у справі оснащення чи ремонту навчальних приміщень, надання допомоги реальним сім'ям студентів. Важко знайти освітню установу, в якій би не функціонувала опікунська рада, яка об'єднує фахівців, активістів та представників місцевих органів влади, лідерів бізнесу. Дослідження показують, що у розпорядженні регіональної та федеральної влади є, зазвичай, сильні інструменти впливу систему освіти. Їх можна згрупувати в два основні напрямки впливу:

1. Використання інститутів громадянського суспільства для регулювання системи освіти (оптимізації її стандартів та структури) задля досягнення нею соціальних цілей та задоволення специфічних потреб місцевих спільнот.
2. Забезпечення оптимального функціонування інститутів громадянського суспільства як самостійних та соціально корисних учасників системи партнерства.

У державному впливі на систему освіти присутнє «пряме» та «непряме» регулювання. «Пряме» має на увазі накладення організаційно-правових обмежень, встановлення галузевих норм і параметрів оцінювання, здійснення більш менш систематичного контролю (перевірок), завдання певних умов фінансування тощо.

«Непряме» регулювання передбачає широке використання інститутів громадянського суспільства, точніше – опору на їхнє зацікавлене ставлення до системи освіти.

Ряд країн, наслідуючи позитивний досвід соціального партнерства в системі освіти Нідерландів, створили спеціальні незалежні агенції, структуровані за великими галузевими секторами, - Національні організації з питань професійної освіти. Вони наділені правом (що передбачає відповідальність) на експертизу навчальних планів, програм та стандартів професійної школи з точки зору їх відповідності вимогам робочих місць у цих секторах. Такі організації, об'єднуючи на постійній основі представників бізнесу, науки, менеджменту, профспілок, беруть на себе функцію, яка раніше традиційно виконувалася міністерством освіти.

Інший приклад непрямого державного, точніше, соціального регулювання освіти - механізми акредитації, громадського оцінювання. Програми, за якими діє освітня установа, можуть зазнавати зовнішньої експертизи, а установа в цілому (її персонал, обладнання, системи безпеки тощо) - акредитації. Комісії з акредитації зазвичай включають представників авторитетних недержавних організацій, а не тільки відомчих інспекторів різних рівнів.

Показово, що у ряді країн ЄС умови оплати праці персоналу державних (муніципальних) освітніх установ більше не встановлюються національним урядом. Вони визначаються в процесі переговорів між учительськими профспілками та асоціаціями шкільних директорів (або опікунськими радами). Йдучи таким шляхом, вчительські профспілки набувають більш вагомої ролі в непрямому регулюванні освіти (умов оплати персоналу, прав працівників тощо. п.). Але одночасно вони беруть на себе низку зобов'язань, цінних для забезпечення загальної якості системи освіти (взаємний соціальний контроль у трудових колективах, соціальна та моральна взаємна підтримка та згуртованість колег по роботі та ін.).

Механізм фінансування - інший регулюючий інструмент, який може стимулювати освітні установи, адаптуватися до потреб спільноти. У цей механізм часто включені інститути громадянського суспільства. Якщо професійні школи, наприклад, отримують фінансування залежно від кількості студентів, то їх інтересах збільшення контингенту. Саме тому вони намагаються виглядати привабливими, приділяють увагу маркетингу.

Якщо професійна школа фінансується за показниками випуску (наприклад, коли обсяг фондів залежить переважно від «успішності» випускників), вона намагатиметься посилити успішність у тих параметрах, які виявляються важливими для учасників системи партнерства. Якщо ж «успіх» трактується як перебування випускником робочого місця, то вузи будуть прагнути приділяти більше уваги добору абітурієнтів та всьому тому, що сприяє запобіганню відсіву та отриманню гідних робочих місць. Тобто механізм фінансування може стимулювати освітню установу залучати до участі у навчальному процесі громадські організації, локальні асоціації роботодавців. Аналіз показує, що їхнє залучення до співпраці (а не лише вдосконалення методик навчання) допомагає знизити відсів у вузах та оптимізувати зміст навчальних планів та програм.

Інший інструмент, який може використовувати держава, полягає у стимулюванні певних груп громадянського суспільства шляхом надання ним фінансової підтримки на цілі співпраці зі школою. Так, у процесі здійснення російсько-нідерландського проекту співробітництва у сфері загальної та початкової професійної освіти в Новгородській області на рівні муніципальних районів було утворено стійкі партнерські мережі. Вони об'єднали школи, професійні ліцеї, місцеві відділи зайнятості населення, асоціації товаровиробників (або галузеві організації) для спільного обговорення проблем та потреб деяких профілів підготовки та релевантності їхніх навчальних планів/програм. У деяких випадках це призвело до перегляду колишніх профілів шкіл та ліцеїв, до модернізації їхніх навчальних планів та програм.

У вищій школі – інша ситуація. Відома автономія вишу об'єктивно обмежує коло потенційних партнерів, здатних до кваліфікованого діалогу з питань навчальних планів вишів або, скажімо, змісту науково-дослідної підготовки студентів університету. Однак це лише посилює необхідність стимулювання існуючих партнерів (насамперед – в особі роботодавців) до включення до діалогу.

Такими є основні аспекти процесу становлення та функціонування соціального партнерства у сфері освіти. Важливим є не тільки утримання в полі зору управлінського персоналу установ та органів освіти, зазначених вище за межі партнерства, а й створення досить чутливої системи інформації, що допомагає регулярно аналізувати стан реальних і потенційних партнерів, виявляти протиріччя, що виникають при взаємодії між ними, здійснювати вибір шляхів та засобів. зміцнення становища освітніх установ у конкретному співтоваристві.

ЛІТЕРАТУРА

1. Закон Російської Федерації «Про освіту» / Збори Законодавства Російської Федерації, 2011р.

2. Матвієнко В. Освітня політика Росії на сучасному етапі (тези доповіді) / / "Alma Mater ("Вісник вищої школи). - 2001. - № 9. - С. 17-21.

3. Росія та країни світу / Статистичний збірник. - М., Держкомстат Росії. – 2002.

4. Вища та середня професійна освіта в Російській Федерації. – М., 2002. / НІІВО, Лабораторія статистики вищої освіти.

5. Садовницький В.А. Вища школа Росії: традиції та сучасність

6. Основні напрями соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу

7. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року. Додаток до наказу Міносвіти України від 11.02.2002 N 393 8. Див:

8. Осипов А. М. Соціологія освіти: Нариси теорії. – Ростов н/Д, 2006.

9. Олейнікова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006.-

10. Див: Пруель Н. А. Освіта як суспільне благо. - СПб., 2001; Пугач В. Ф. Російське студентство: статистико-соціологічний аналіз. - М., 2001;

11. Освіта, яку ми можемо втратити / За ред. акад. В. А. Садовничого. - М., 2002;

12. Плакс С. І. Блиск і злидні російської вищої освіти. М., 2004.

13. Див: Руткевич М. Н. Соціальна структура. – М., 2004.

14. Доповіді Всеросійського соціологічного конгресу «Глобалізація та соціальні зміни у сучасній Росії». – М., 2007.

15. Олейнікова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006. - №6.