Sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa kaukopuhelinpalvelujen tarjoamisesta. Sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa kaukopuhelinpalvelujen tarjoamisesta

Tärkeimmät asiakkaiden ostamat viestintäpalvelut 223-FZ:n puitteissa, joka on Venäjän federaation viestintäpalvelujen tarjoamisen oikeudellisen sääntelyn perusta

Viestintäpalvelujen tyypit ja niiden oikeudellinen sääntely

Liittovaltion laki, annettu 7. heinäkuuta 2003, nro 126-FZ "viestinnästä" - sisältää yleiset säännökset viestintäpalvelujen tarjoamisesta Venäjän federaation alueella, mukaan lukien viestintäpalvelujen määritelmä: tämä on vastaanotto-, käsittely- , tallentaa, lähettää, toimittaa tietoliikenneviestejä tai postilähetyksiä . Oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien toiminta maksullisten viestintäpalvelujen tarjoamisessa tapahtuu vain Roskomnadzorin myöntämän luvan perusteella viestintäpalvelujen tarjoamisen alalla. Viestintäpalvelun tarjoajalta on pyydettävä lupa, sillä asiakkaalle voi aiheutua kielteisiä seurauksia sopimuksen mitätöimiseen asti.

Venäjän federaation hallituksen 18. helmikuuta 2005 annetussa asetuksessa nro 87 "Lisenssien sisältämien viestintäpalvelujen nimien luettelon ja toimilupaehtoluetteloiden hyväksymisestä" säädetään seuraavien viestintäpalvelujen nimien lisensoinnista:

Paikalliset puhelinpalvelut, lukuun ottamatta yleisöpuhelimia ja yleisiä yhteyksiä käyttäviä paikallisia puhelinpalveluja.

Kauko- ja kansainväliset puhelinpalvelut.

Puhelinpalvelut erillisessä viestintäverkossa.

Alueen sisäiset puhelinpalvelut.

Paikalliset puhelinpalvelut yleisöpuhelimilla.

Paikalliset puhelinpalvelut, jotka käyttävät yleisiä yhteyksiä.

Lennätinpalvelut.

Henkilökohtaiset radiopuheluviestintäpalvelut.

Mobiiliradiopalvelut yleisessä viestintäverkossa.

Mobiiliradiopalvelut erillisessä viestintäverkossa.

Mobiiliradiopuhelinviestintäpalvelut.

Mobiilisatelliittiradiopalvelut.

Viestintäpalvelut viestintäkanavien tarjoamiseksi.

Viestintäpalvelut tiedonsiirtoon, lukuun ottamatta tiedonsiirtoon tarkoitettuja viestintäpalveluja puhetiedon siirtoa varten.

Viestintäpalvelut tiedonsiirtoon puhetiedon siirtoa varten.

Telemaattiset viestintäpalvelut.

Viestintäpalvelut kaapelilähetystarkoituksiin.

Viestintäpalvelut lähetystarkoituksiin.

Viestintäpalvelut lankaradiolähetystarkoituksiin.

Postipalvelut.

Tämä on luettelo palveluista, joita voidaan tarjota Venäjän federaation alueella ja jotka ovat lisensoituja.

Viestintäpalvelujen tarjoamisen välitön seuraus: Venäjän federaation alueella viestintäoperaattorit tarjoavat viestintäpalveluja käyttäjille viestintäpalvelujen tarjoamista koskevan sopimuksen perusteella, joka on tehty siviililain ja sääntöjen mukaisesti. viestintäpalvelujen tarjoaminen. Mitä tästä vaatimuksesta tulisi korostaa? On tarpeen tehdä sopimus, ei laskuttaa. 223-FZ:n näkökulmasta tämä on sallittua, mutta se rikkoo "viestintää" koskevaa lainsäädäntöä. Joissakin tapauksissa sovelletaan julkisia tarjoussopimuksia. Sopimuksen muoto on erilainen, mutta asiakirjan läsnäolo on välttämätöntä. Seuraavat määräykset ovat olennaisia ​​asiakkaiden ja toimittajien mukavan työn kannalta.

1. Venäjän federaation hallituksen 9. joulukuuta 2014 antama asetus nro 1342 "Puhelinpalvelujen tarjoamista koskevasta menettelystä" (yhdessä "Puhelinpalvelujen tarjoamista koskevien sääntöjen kanssa"). Aiemmin palvelut jaettiin tyypeittäin, mutta nyt on luotu yhtenäiset säännöt.
2. Venäjän federaation hallituksen asetus 10. syyskuuta 2007 nro 575 "Telemaattisten viestintäpalvelujen tarjoamista koskevien sääntöjen hyväksymisestä". Tämä tarjoaa pääsyn Internetiin.
3. Venäjän federaation hallituksen 23. tammikuuta 2006 antama asetus N 32 "Tiedonsiirtopalvelujen tarjoamista koskevien sääntöjen hyväksymisestä". Erot Internetistä - tiedonsiirtoa ei tapahdu globaalin Internetin sisällä, vaan paikallisen (yritys)verkon sisällä.

Hankintamenetelmien valinta viestintäpalvelujen tarjoamiseen

Osta yhdeltä toimittajalta. Onko tällaisia ​​ostoksia aina mahdollista tehdä? Joskus asetuksissa viitataan siihen, että viestintäpalvelujen hankinta ei ole kilpailullista. Mutta se ei ole totta. Missä tapauksissa viestintäpalvelujen osto voidaan suorittaa yhdeltä toimittajalta? Kun viestintäpalvelu kuuluu luonnollisten monopolien toimialaan!

17. elokuuta 1995 annetun liittovaltion lain N 147-FZ "Luonnollisista monopoleista" 4 §:n mukaisesti luonnollisten monopolien toimintoihin kuuluvat: julkiset televiestintä- ja julkiset postipalvelut.

Herää kysymys: mitä tämä käsite sisältää?

Venäjän federaation hallituksen 24. lokakuuta 2005 antaman asetuksen nro 637 mukaiset julkiset telepalvelut sisältävät:

• kaukopuhelinyhteyden tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan siirtoa varten;
• pääsyn tarjoaminen paikalliseen puhelinverkkoon kiinteän puhelinverkon tilaajalinjan tyypistä (langallinen tai radiolinja) riippumatta.
• paikallisen puhelinyhteyden tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan siirtoa varten (paitsi yleisöpuhelimet).
• liittymän tarjoaminen pysyvään käyttöön sen tyypistä riippumatta.
• vyöhykkeen sisäisen puhelinyhteyden tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan siirtoa varten. Päätöstä varten tarkistamme, onko teleyritys luonnollisten monopolien rekisterissä.

Jos näitä palveluja tarjoaa toimittaja, joka on merkitty luonnonmonopolien rekisteriin, voidaan tehdä sopimus. Esimerkiksi Rostelecom, MGTS. Heistä voi tulla ainoat tavarantoimittajat, mutta laki ei kiellä tätä.

Vain nämä viestintäpalvelut eivät ole kilpailullisia. Näin ollen muiden viestintäpalvelujen luokitteleminen yhden toimittajan kanssa tehdyn sopimuksen perusteeksi ja sen määrääminen hankintasäännöissä voidaan katsoa kilpailunrajoitukseksi. Esimerkiksi matkapuhelinpalvelujen tarjoaminen, pääsy Internetiin ja paikallispuhelu eivät kuulu luonnollisten monopolien subjektien viestintäpalveluihin, joten niiden tarjoaminen on mahdollista vain kilpailun perusteella.

Mutta miten tämä voidaan ilmaista kaikkien osapuolten etujen kunnioittamiseksi?

Päätös ja määräys, päivätty 17. syyskuuta 2014 asiassa K05-96/14 monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomisen lopettamiseksi, jonka on antanut Pietarin liittovaltion monopolien vastaisen palvelun toimisto MTS OJSC:n valituksesta. Luoteispiirin välimiesoikeuden päätöksellä 3.12.2015 N F07-1332/2015 asiassa N A56-83413/2014 monopolien vastaisen viranomaisen päätös ja määräys kumottiin, koska MTS OJSC ei ollut perustetta tehdä kilpailulain 17 §:n mukaista valitusta monopoliviranomaiselle tilaajan hyväksymien hankintasääntöjen sisällöstä, eikä monopoliviranomaisella ollut perustetta käsitellä tällaista valitusta." Siksi FAS ei voinut ottaa tällaista valitusta huomioon. On olemassa erilaisia ​​oikeuden päätöksiä, jotka ovat ristiriidassa keskenään. Jos Säännöissä on lauseke, joka rajoittaa ostamista yhdeltä toimittajalta, tämä osoittaa mahdollisuutta valittaa asiakasta vastaan.

On tärkeää muistaa, että on olemassa kilpailukykyisiä ja ei-kilpailevia palveluita, ja rakenna työsi tätä silmällä pitäen.

Käytäntö osoittaa, että asiakkaat tekivät usein viestintäpalvelujen tarjoamista koskevat sopimukset ennen 223-FZ:n voimaantuloa, ja niissä on automaattinen uusiminen. Tämä tilanne on mahdollinen, mutta seuraavat asiat on otettava huomioon:

Sopimuksen jatkaminen on lain N 223-FZ mukainen uusi hankinta! Tämä velvoittaa asiakkaan sijoittamaan yhtenäiseen tietojärjestelmään tiedot ennen lain N 223-FZ (1.1.2012) voimaantuloa tehtyjen sopimusten automaattisesta jatkamisesta.

Talouskehitysministeriö perustelee tätä lähestymistapaa Venäjän federaation korkeimman välimiesoikeuden kannalla. Oikeus huomautti: sopimuksen automaattinen pidentäminen tarkoittaa, että osapuolten välillä on voimassa uusi sopimus, jonka ehdot ovat samat kuin alkuperäisen. Uutena ostona voidaan pitää myös 223-FZ:n voimaantulon jälkeen tehdyn sopimuksen jatkamista. Kaikki 223-FZ:n normit ja säännöt koskevat ostoa. Säännöissä on kuitenkin oltava riittävä perusta, joka mahdollistaa sopimuksen jatkamisen yhden toimittajan kanssa. Oikeudellisesta näkökulmasta pidentäminen on mahdollista, mutta muodollisesti tämä on uusi sopimus ja uusi hankinta. Ennen tämän kirjeen julkaisemista sanottiin, että sopimuksia voidaan tehdä 5-10-15 vuodeksi. Jos uutta ei ole tarkoituksenmukaista tehdä, tulee tilanne heijastua määräyksiin itsenäisenä perustana.

Siitä tiedot on kirjattava sopimusrekisteriin. Venäjän talouskehitysministeriön 29. maaliskuuta 2016 päivätty kirje N D28i-775.

MNP säännöt

Siinä on matkaviestintään (matkaviestintään) liittyvä kohta. Tämä on matkapuhelinnumeroiden siirrettävyyttä siirrettäessä operaattorilta toiselle olemassa olevan sopimuksen perusteella, joka siirtyy uuteen sopimukseen. Yhden huoneen maksu ei saa ylittää 100 ruplaa. Tämä mekanismi toimii jo siirryttäessä operaattorilta toiselle. Mitä tämä antaa asiakkaalle? Kilpailu toimijoiden välillä on lisääntynyt tällä alueella.

Usein asiakkaat perustellakseen mahdollisuutta tehdä sopimuksia matkaviestinpalvelujen tarjoamisesta EP:n kanssa huomauttavat tilaajanumeroiden vaihtamisen (korvaamisen) sopimattomuudesta (mahdottomuudesta). Vastaava vaatimus löytyy hankintadokumentaatiosta.

Viestintälain 44 §:n 4 osan mukaan tilaajalla, jolle on myönnetty tilaajanumero viestintäpalvelujen tarjoamista koskevan sopimuksen perusteella, on kuitenkin oikeus säilyttää tämä tilaajanumero, jollei nykyisen viestintäpalvelujen tarjoamista koskevan sopimuksen irtisanominen ja viestintäpalvelujen maksuvelan takaisinmaksu sekä uuden matkaviestintäpalvelujen tarjoamista koskevan sopimuksen solmiminen toisen matkapuhelinoperaattorin kanssa.

Julkisten hankintojen alalla ei ole perustetta ostaa yhdeltä toimittajalta. On kilpailua.

Viestintäpalvelujen teknisten eritelmien laatimisen ominaisuudet

Monet 223-FZ-asiakkaat tietävät jo, että jotkin lain säännökset ovat muuttuneet. Nyt teknisten eritelmien vaatimukset ovat seuraavat: sinun on viitattava teknisiin määräyksiin ja säädöksiin. Heinäkuun 1. päivästä 2016 alkaen 18. heinäkuuta 2011 annetun liittovaltion lain N 223-FZ "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta" 10 osan 1 kohta on vahvistettu uudessa painos.

turvallisuutta, laatua, teknisiä ominaisuuksia, toiminnallisia ominaisuuksia (kuluttajaominaisuuksia), tavaran, työn, palvelujen, mittojen, pakkauksen, tavaroiden lähetyksen, työtuloksen vaatimuksia, jotka asiakas on määritellyt ja joista säädetään teknisissä määräyksissä Suomen lainsäädännön mukaisesti. Venäjän federaatio teknisistä määräyksistä, kansallisessa standardointijärjestelmässä kehitetyistä ja sovellettavista asiakirjoista, jotka on hyväksytty Venäjän federaation standardointilainsäädännön mukaisesti, muista toimitettujen tavaroiden vaatimustenmukaisuuden määrittämiseen liittyvistä vaatimuksista, tehdyistä töistä, asiakkaalle tarjotuista palveluista tarpeisiin. Jos asiakas ei käytä hankinta-asiakirjoissa Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön mukaisesti asetettuja vaatimuksia, jotka koskevat tavaroiden, työn, palvelujen, kokojen, pakkausten turvallisuutta, laatua, teknisiä ominaisuuksia, toiminnallisia ominaisuuksia (kuluttajan ominaisuuksia). , Venäjän federaation standardointia, tavaroiden lähettämistä koskevaa lainsäädäntöä, työn tuloksiin, hankinta-asiakirjoissa on oltava perustelu tarve käyttää muita vaatimuksia, jotka liittyvät toimitettujen tavaroiden, suoritettujen töiden, palvelujen vaatimustenmukaisuuden määrittämiseen. tarjotaan asiakkaan tarpeiden mukaan;".

Pääasiallisille viestintätyypeille on olemassa myös GOST-standardeja, jotka on annettu eri vuosina. Niitä tulee myös noudattaa.

Kilpailun suojaamisesta annetun lain 17 §:n 3 osan säännös "... on kiellettyä rajoittaa tarjoajien, tarjouspyyntöön osallistujien, tarjouspyyntöön osallistujien välistä kilpailua sisällyttämällä tavaraerään , työt, palvelut, jotka eivät teknisesti ja toiminnallisesti liity tavaroihin, töihin, palveluihin , toimituksiin, toteutukseen, jonka toimittaminen on tarjouksen, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön kohteena." Esimerkkejä: - erilaisten viestintäpalvelujen yhdistäminen yhdeksi eräksi (yksi hankinta) Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun päätös 9.12.2014 nro K-1817/14. Asiakas yhdisti laittomasti yhdeksi hankintakohteeksi kauko-, kansainvälisen, vyöhykkeen sisäisen viestinnän palvelut, paikalliset puhelinyhteydet, Internet-yhteyden tarjoamisen, lankapuhelinnumeroiden tarjoamisen käyttöön, koska tällaisia ​​palveluita tarjoavia oikeushenkilöitä sovelletaan erilaiset vaatimukset lupien saatavuudelle tietyntyyppisiin toimintoihin viestintäpalvelujen tarjoamisen alalla.

Esimerkki:

Vaatimukset olemassa olevien IP-osoitteiden, numerointiresurssien ja verkkotunnusten ylläpitoon Venäjän Volgogradin OFAS:n päätös 18.3.2015 nro 5-2/50-15. Hankintadokumentaatiossa asetetaan vaatimus varmistaa reititys käytetyn ja rekisteröidyn IP-verkon organisoidun yhteyden kautta (ASSIGNED PA) 95.53.248.128/225. Vaatimus reitittämisestä käytetyn ja rekisteröidyn IP-verkon organisoidun yhteyden kautta (ASSIGNEDPA) 95.53.248.128/255 tarjoaa etuja hankinnan osallistujalle, jolle tämä IP-verkko kuuluu. Vologda OFAS Russia -komissio totesi, että tämä vaatimus on käytännössä mahdoton toiselle hankintaan osallistuvalle, mukaan lukien kantelijalle.

Esimerkki:

Olemassa olevien IP-osoitteiden, numerointiresurssien ja verkkotunnusten ylläpitovaatimukset. Venäjän tatari OFAS:n päätös asiassa nro 04-04/20263 Asiakirjoissa todetaan, että urakoitsija toimittaa uusia IP-osoitteita, kun taas kriteereinä on säilytettävä aiemmin myönnetty alue, joka on arvioitu enintään 45 pisteeksi. Lisäksi ei ole selvää, kuinka osallistujan tulisi säilyttää aiemmin jaettu alue; kuka omistaa osoitteet. Näin ollen asiakkaan dokumentaatiossa on ristiriitaisuuksia, jotka voivat johtaa kilpailun rajoittamiseen. Valitus todettiin aiheelliseksi.

Esimerkki:

Vaatimukset olemassa olevien IP-osoitteiden, numerointiresurssien ja verkkotunnusten säilyttämiselle Venäjän FAS:n päätös 13.12.2012 asiassa K-2428/12. Huutokauppaa koskeva asiakirja paikallisen, vyöhykkeen sisäisen, kaukoliikenteen ja kansainvälisen puhelinliikenteen tarjoamiseksi, jossa vahvistetaan seuraavat vaatimukset: viestintäpalvelut on tarjottava 20 numerolla Moskovan ABC-koodissa = 495 E1-digitaalissa virta (30 yhdyslinjaa); Asiakkaan käytettävissä oleva numerointi koodilla ABC=495 987-03-80 - 987-03-89 tulee säilyttää. Edellä esitetyn perusteella FAS Russia -komissio tuli siihen tulokseen, että vaatimus säilyttää puhelinnumero ABC-koodissa = 495 987-00-00 - 987-10-09, joka on määrätty aikaisemman viestinnän tarjoamista koskevan sopimuksen mukaisesti. Palvelut, rajoittaa tilauksen tekemiseen osallistuvien lukumäärän yhteen osallistujaan, jolle tämä numerointiresurssi sekä kuuluu, eikä sitä voida soveltaa kenenkään muun tilauksen tekemiseen osallistujan, mukaan lukien valittajan, osalta.

Esimerkki:

Vaatimukset olemassa olevien IP-osoitteiden, numerointiresurssien, verkkotunnusten säilyttämiselle On olemassa erinomainen käytäntö, kun numerointiresurssin säilyttämistä koskevien vaatimusten asettaminen on perusteltua, koska se täyttää Voronezh OFAS Venäjän 03.03.2015 tekemän päätöksen nro 90-z; Venäjän Habarovskin OFAS:n päätös 10.9.2015 nro 7-1/334; Venäjän Novosibirskin OFAS:n päätös, päivätty 12. marraskuuta 2014 nro 08-01-428.

Osallistujien kysymyksiä

Roskomnadzor säätelee tätä toimintaa nyt tiukasti SMS-viestien massalähetyksen välttämiseksi. Jakelu tapahtuu yleisen verkon kautta, nämä ovat matkapuhelinpalveluita. Kysymys on täsmennettävä, koska postittamiseen ei ole erillistä lisenssiä.

Toimittaja väittää, että sen toiminta viestintäpalvelujen tarjoamisessa liittyy luonnollisten monopolien toimintaan. Toiminta tapahtuu Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun säänneltyjen tariffien mukaisesti. Onko tämä edes mahdollista? Mitä asiakirjoja toimittajalta voi pyytää?

On välttämätöntä, että toimittaja itse sisällytetään luonnollisten monopolien rekisteriin. Ja valtio säätelee tariffeja, jotka mainitaan hallituksen päätöksessä nro 637. Rekisterissä tulee olla linkki rekisteriin ja toimittaja. Jos hän tarjoaa palvelun, joka liittyy yleiseen televiestintään, tämä on sopimus hänen kanssaan siitä, että hän kuuluu luonnollisen monopolin subjekteihin.

Internet-palveluita tarjoaa palveluntarjoaja, jonka nimi ei ole luonnollisten monopolien rekisterissä. Pitääkö minun työskennellä hänen kanssaan kohtien 1 ja 4 mukaisesti?

Internet-yhteys ei sisälly julkisiin telepalveluihin. Täällä sinun on mietittävä, kuinka tehdä sopimus hänen kanssaan. Voit käyttää jotakin muuta määräysten kohtaa tai suorittaa kilpailullisen hankinnan. Tilaajalinja on johto, joka voidaan liittää laitteeseen, mutta itse palvelu ei liity tähän. Sinun on ymmärrettävä, miten hankit palvelun hankintasääntöjen perusteella.

Tälle vuodelle teimme enintään 100 000 ruplan sopimuksen yhden toimittajan kanssa. Nämä rahat eivät enää riitä. Onko mahdollista tehdä lisäsopimus ja tehdä sopimus enintään 100 000 ruplaa Moskovan alueen vakiomääräysten mukaisesti?

Ilmeisesti tässä tilanteessa on tarpeen tehdä uusi sopimus, koska vakiosäännös kieltää sopimukset 100 000 ruplaan asti.

Puhelinoperaattori ei ole monopolien listalla. Onko tarpeen perustella sopimuksen tekeminen yhden toimittajan kanssa?

Palvelu kuuluu luonnollisen monopolin toimialaan. Jos kyseessä on paikallinen puhelinyhteys, voit turvallisesti tehdä sopimuksen täällä kuin ainoan toimittajan kanssa.

Kolmen numeron sopimus solmittiin MTS:n kanssa vuonna 2011. Säännöt määräävät viestintäpalveluista yhden toimittajan kanssa. Jokainen MTS-maksu sisältyy joka kuukausi erillisenä sopimuksena - onko tämä oikein vai ei? Vuodessa kerätään alle 100 000 ruplaa.

Jos maksu on operaattorin sinulle antaman laskun maksu. Jos kerran heijastuvaa sopimusta ei ole, niin laskun laatiminen ja maksaminen tarkoittaa sopimuksen tekemistä. Tämä on sisällytettävä kuukausiraporttiin.

Matkapuhelinpalveluita ostetaan sähkömittareiden tiedon välittämiseen. Muutoksen sattuessa operaattorit joutuvat vaihtamaan SIM-kortit 5 000 sähköasemalla. Kuinka heijastaa SIM-korttien vaihdon lähtöpaikat, jos niillä ei usein ole osoitteita?

Ensinnäkin voit asettaa ehdon, että uuden operaattorin viestintäpalvelut siirtyvät vanhat SIM-kortit huomioon ottaen. Tämä vaatimus on asiakkaalle olennainen, mutta valitukset ovat mahdollisia. Mutta voi olla myös tilanne, jossa operaattori vastaa matkakustannuksista kaikille kohteille. Toisaalta SIM-korttien säästäminen on edellytys. Mutta toisaalta kilpailua voi rajoittaa. Meidän on tutkittava tätä asiaa tarkemmin.

Jos Rostelecomin kanssa on tehty sopimus kaukoviestinnästä, niin kuinka tehdä sopimus kansainvälisestä viestinnästä toisen operaattorin kanssa?

Valtion asiakkaat suorittavat yleensä erillisen menettelyn. Mutta teknisesti tämä on erittäin vaikea toteuttaa.

Minkään operaattorin sopimukset eivät takaa viestinnän saatavuutta kaikkialla maailmassa, koska radioviestintää ei voida ennustaa. Mitkä ovat GOST-standardit täällä?

Tällä hetkellä ei ole virallisesti kehitettyjä standardeja. Vain tieto- ja viestintäministeriön määräys nro 113. Voit antaa linkin asiakirjoihin, jotka kuvaavat palveluvaatimuksia.

Artikla 109. Viestintäpalvelujen tarjoamista koskevien valtion sopimusten tekemisen piirteet maan puolustuksen, valtion turvallisuuden, lain ja järjestyksen varmistamiseksi yhden urakoitsijan kanssa

1. Jos tämän liittovaltion lain mukainen valtionpuolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonnan tarpeisiin liittyvien viestintäpalvelujen tarjoamista koskevan osavaltion sopimuksen toimeenpanijan päätös julistetaan pätemättömäksi, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka vastaa erityistarkoituksiin maanpuolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonnan tarpeisiin tarkoitettuja viestintäverkkoja, ja jolla on valtion tilaaja, on oikeus tunnistaa uudelleen toimittaja (urakoitsija, suorittaja) tai hakea ehdotuksella Venäjän federaation hallitukselta asettaa teleyritykselle velvollisuus tarjota viestintäpalveluja maan puolustuksen, valtion turvallisuuden ja yleisen järjestyksen turvaamisen tarpeisiin.

2. Tämän artiklan 1 osassa määritellyn ja viestintäalan liittovaltion toimeenpanevan elimen kanssa sovitun esityksen perusteella velvollisuus tarjota viestintäpalveluja maanpuolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonnan tarpeisiin määrätään päätöksellä. Venäjän federaation hallituksen antamassa ilmoituksessa mainitulle viestintäoperaattorille, jolla on lupa harjoittaa toimintaa viestintäpalvelujen alalla ja tekninen kyky toteuttaa ilmoitetut viestintäpalvelut. Tässä tapauksessa valtion sopimus viestintäpalvelujen toimittamisesta maanpuolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonnan tarpeisiin on tehtävä tämän teleyrityksen kanssa tarjousasiakirjoissa, huutokauppaasiakirjoissa tai pyyntöilmoituksessa määrätyin ehdoin. lainaus. Tällaisen valtion sopimuksen hinta ei saisi ylittää sen alkuperäistä (enimmäis)hintaa, joka on määritelty avoimesta tarjouskilpailusta, suljettuun tarjouskilpailuun osallistumiskutsussa, sähköistä huutokauppaa koskevassa ilmoituksessa, osallistumiskutsussa suljettuun huutokauppaan tai ilmoituksessa tarjouspyyntö.

3. Tämän pykälän 2 osassa mainitulla teleyrityksellä ei ole oikeutta kieltäytyä sille määrätystä velvollisuudesta tarjota viestintäpalveluja maanpuolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonnan tarpeisiin.

4. Valtionpuolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonnan tarpeisiin liittyvien viestintäpalvelujen tarjoamista koskevan valtion sopimuksen toimeenpanijaa määrää liittovaltion toimeenpaneva elin, joka vastaa kansallisten tarpeisiin tarkoitetuista erityisviestintäverkoista. puolustus-, valtionturvallisuus- ja lainvalvontaviranomaiset, ja joka toimii valtion tilaajan toimesta, on määritettävä tällaisten palvelujen valtion sopimuksen alkuhinta (enimmäishinta) ja tällaisten palvelujen valtion sopimuksen hinta, jos hankinnan suorittaa määrätty elin. yhdeltä urakoitsijalta sovitulla tavalla

Liittovaltion laki nro 44 annettiin sääntelemään sopimussuhteita valtion ja kuntien tarpeiden täyttämiseen tarvittavien tavaroiden, töiden ja palveluiden julkisten hankintojen alalla.

Nukkeja koskeva liittovaltion laki 44 säätelee kaikkia osavaltiotason oikeudellisia sopimussuhteita. Lakiesitys hyväksyttiin valtionduumassa 22. maaliskuuta 2013, ja 5 päivää myöhemmin se hyväksyttiin liittoneuvostossa. Lain voimaantulopäivä on 5.4.2013.

1. (Art. 1-15) Tämän lain yleiset säännökset on kuvattu, ts. millä alueella sitä sovelletaan, peruskäsitteet, sopimusten tekemisen periaatteet jne.;
2. (Art. 16-23) Julkisten hankintojen suunnittelua koskevat säännöt kuvataan tässä;
3. (Art. 24-96) Kuvaa säännöt, joiden mukaan julkiset hankinnat suoritetaan ja mitkä ominaisuudet toimittajalla (osallistujalla, suorittajalla tai urakoitsijalla) on oltava. 34 artiklaa voidaan tarkastella yksityiskohtaisesti täällä;
4. (97–98 artikla) ​​Luvussa 4 käsitellään julkisten hankintojen alan hankintojen seurantaa ja tilintarkastusta.
5. (Art. 99-104) Tätä lukua muutettiin usein, koska se on yksi liittovaltion lain 44 nukkeja koskevista tärkeistä osista. Tämän luvun artiklat säätelevät julkisten hankintojen valvontaa;
6. (105–107 artikla) ​​Tämä säädöksen osa sisältää tietoja riitojenratkaisusta;
7. (Artiklat 108–111) Tämän luvun jokainen artikla on omistettu tietyntyyppisiä julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekemisen ja täytäntöönpanon erityispiirteisiin.
8. (Art.-112-114) Viimeinen luku sisältää lopulliset tiedot liittovaltion laista 44 nukkeja varten.

Valtion viranomaiset tekivät muutoksia yllä oleviin lukuihin 7.6.2017. Liittovaltion laki 44 tuli voimaan nukkeja varten 18. kesäkuuta 2017.

Perushetkiä

Osallistuaksesi julkisiin hankintoihin sinun on tiedettävä liittovaltion lain 44 nukkeja koskevat määräykset. Vaatimukset ja ohjeet liittovaltion lain 44 käyttöön aloittelijoille (nukkeja):

• täyttää Venäjän lainsäädännössä määritellyt kriteerit, jotta henkilöillä on oikeus toimittaa tavaroita (palveluita);
• toimittajan yritys ei ole konkurssi- tai selvitystilassa;
• toimittajan yrityksen toimintaa ei ole keskeytetty lainsäädäntötasolla, esimerkiksi Venäjän hallintorikoslain mukaan;
• toimittajaorganisaatiolla ei ole velkoja veroista ja maksuista;
• mahdollisena toimittajana toimivalla henkilöllä ei pitäisi olla rikosrekisteriä talousrikosten alalla;
• 44 Federal Law for Dummies -lain mukaan sopimusta tehtäessä ei ole eturistiriitaa;
• Toimittajan yritys ei kuulu offshore-organisaatioihin.

Julkisen hankinnan ehdot:

• Kaikki tavaroiden (palvelujen) ostotapahtumat tehdään erityisesti suunnitellun verkkosivuston kautta;
• Asiakkaat ilmoittavat tietonsa järjestelmään (tiedot ilmoitetaan liittovaltion lain 44 mukaisesti nukkeja varten). Toimittajilta vaaditaan akkreditointia sähköisillä kauppapaikoilla;
• Kaikilla mahdollisilla toimittajilla on oikeus löytää itselleen sopivia tilauksia julkisten hankintojen verkkosivuston hakukoneesta ja osallistua sitten huutokauppaan;
• 44 liittovaltion dummies-lain mukaan, kun asiakas valitsee itselleen kannattavimman vaihtoehdon, hän tekee sopimuksen toimittajan kanssa. Sopimuksen perusteella osapuolet täyttävät velvoitteensa.

Ero liittovaltion lain 44 ja liittovaltion lain 223 välillä

Hankintajärjestelmä molemmissa laeissa on sama, mutta liittovaltion lain 44 mukaan on rajoitus nukkeihin - julkiset hankinnat suoritetaan vain yhdeltä toimittajalta.

Molemmissa laeissa asiakkaille asetetut vaatimukset ovat erilaiset.

Nukkeja koskevan liittovaltion lain 44 mukaan asiakkaat voivat toimia:

• valtion budjettilaitokset;
• kunnallis.

Nukkeja koskevan liittovaltion lain 223 mukaan seuraavilla on oikeus toimia asiakkaina:

• yritykset, joissa valtion osuus on yli 50 %;
• tietyntyyppistä toimintaa harjoittavat organisaatiot - vesihuolto, energia jne.;
• monopolistiset organisaatiot - kaasu, Venäjän rautatiet jne.;
• budjettiyhteisöt, jotka tekevät julkisia hankintoja budjetin ulkopuolisilla varoilla (esimerkiksi avustuksin).

Hankinnat 44 liittovaltion lain mukaisesti: mistä aloittaa?

Julkisiin hankintoihin osallistumismenettelyn aloittaminen on vaikeaa. Kaikki tärkeimmät asiat, jotka sinun on tiedettävä julkisia hankintoja koskevasta liittovaltion laista 44:

• tutkia liittovaltion lakia 44 nukkeja varten;
• valmistele asiakirjapaketti, joka vahvistaa organisaation oikeudet osallistua huutokauppaan;
• valmistelee tuotteelle (palvelulle) asiakirjojen paketti, joka täyttää asiakkaan vaatimukset;
• kehittää toimintajärjestelmä, joka suoritetaan ennen sopimuksen tekemistä;
• nimittää vastuuhenkilöt tapahtumien toteuttamisesta.

Sopimuksen tekemiseksi on otettava huomioon liittovaltion laissa 44 asetetut määräajat.

Lataa lain teksti

Nukkeja koskevan liittovaltion lain 44 mukaan julkiset hankinnat on jaettu:

• kilpailut;
• huutokaupat (elektroninen tilaus);
• lainausmerkit;
• julkiset hankinnat yhdeltä toimittajalta.

Jotta voit ryhtyä toimittajaksi, sinun on opittava liittovaltion lakia 44 nukkeja varten. Voit ladata liittovaltion lain "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen julkisten hankintojen alalla valtion ja kuntien tarpeisiin" osoitteessa .

Vastaus: VENÄJÄN FEDERAATIOIN TALOUDELLINEN KEHITYSMINISTERIÖ KIRJE, päivätty 9. helmikuuta 2015 N D28i-159 Venäjän federaation talouskehitysministeriön sopimusjärjestelmän kehittämisen osasto käsitteli valituksen, joka koski EY:n perustamissopimuksen määräysten selventämistä. liittovaltion laki, 5. huhtikuuta 2013 N 44-FZ "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen alalla valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä laki nro 44-FZ) ja raportit. Lain nro 44-FZ pykälän 1 osan 1 lausekkeessa säädetään, että asiakas voi ostaa yhdeltä toimittajalta (urakoitsijalta, suorittajalta) ostaessaan tavaroita, töitä tai palveluita, jotka kuuluvat luonnollisten monopolien toiminnan laajuus 17. elokuuta 1995 päivätyn liittovaltion lain N 147-FZ "luonnollisista monopoleista" (jäljempänä laki N 147-FZ) mukaisesti. Lain nro 147-FZ 4 §:n 1 osan mukaan luonnollisten monopolien toimialaan kuuluvat julkiset televiestintä- ja julkiset postipalvelut. Samaan aikaan Venäjän federaation hallituksen 24. lokakuuta 2005 annetulla asetuksella N 637 hyväksyttiin luettelo julkisista tele- ja julkisista postipalveluista, jonka mukaan luonnollisten monopolien toimialaan kuuluvat erityisesti lähetyspalvelut. sisäinen kirjallinen kirjeenvaihto (postikortit, kirjeet, paketit), sisäisten sähkeiden välittäminen sekä kauko- ja paikallispuhelinyhteyksien tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan välittämiseksi . Samanaikaisesti kaikki asiakkaat voivat myös tehdä ostoksia yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, esiintyjä) lain nro 44-FZ 93 §:n 1 osan 4 kohdassa säädettyjen standardien mukaisesti. Asiakkaalla on siten oikeus tehdä sopimus yhden toimittajan (urakoitsijan, esittäjän) kanssa kaukopuhelinpalvelujen tarjoamisesta lain N 44-FZ pykälän 1 osan 1 ja 4 kohdan mukaisesti. tämän lain vaatimusten mukaisesti. Samalla ilmoitamme, että valtion elimen selvityksillä on lainvoimaa, jos tällä elimellä on Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti erityinen toimivalta antaa selvennyksiä säädösten säännösten soveltamisesta. Venäjän federaation talouskehitysministeriö on liittovaltion toimeenpaneva elin, johon sovelletaan Venäjän federaation nykyistä lainsäädäntöä, mukaan lukien Venäjän federaation talouskehitysministeriötä koskevat määräykset, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen kesäkuussa antamalla asetuksella. 5, 2008. N 437, jolla ei ole toimivaltaa selventää Venäjän federaation lainsäädäntöä.

Sopimuksen tekemisestä yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa kaukopuhelinpalvelujen tarjoamisesta

Onko asiakkaalla oikeus tehdä sopimus PJSC MGTS:n kanssa liittovaltion lain nro 44 pykälän 93 1 osan 1 kohdan mukaisesti viestintäpalvelujen tarjoamisesta, jos sopimuksen kohteena on paikalliset puhelinpalvelut (jossa lukuun ottamatta yleisöpuhelimia ja yleisiä yhteyksiä käyttäviä paikallisia viestintäpalveluja), vyöhykkeen sisäisen viestintä-, tiedotus-, referenssi- ja ylläpitopalvelut. Palvelut tarjotaan Moskovassa.

Vastaus

Konstantin Edelev, valtion järjestysjärjestelmän asiantuntija

14.8.2019 alkaen 44-FZ:n mukaisten sakkojen laskentamenettelyä muutettiin: kiinteän määrän vaatimus poistettiin ja SMP:n ja SONO:n sakkoa alennettiin. Artikkelista löydät kaikki nykyiset säännöt. Rangaistusten käsittelyä yksinkertaistetaan esimerkkien avulla sanamuodosta ja oikeuskäytännöstä.

Art. Lain nro 147-FZ 3 §:n mukaan luonnollinen monopoli on tavaramarkkinoiden tila, jossa kysynnän tyydyttäminen näillä markkinoilla on tehokkaampaa ilman kilpailua tuotannon teknisten ominaisuuksien vuoksi (johtuen tuotantokustannusten merkittävästä laskusta yksikköä kohti tavaroiden tuotantovolyymin kasvaessa), ja luonnollisten monopolien subjektien tuottamia tavaroita ei voida korvata kulutuksessa muilla tavaroilla, ja siksi luonnollisten monopolien subjektien tuottamien tavaroiden kysyntä tietyillä hyödykemarkkinoilla riippuu vähemmän hintojen muutoksista. tämän tuotteen kuin muiden tavaroiden kysyntä; luonnollisen monopolin subjekti - taloudellinen yksikkö, joka harjoittaa tavaroiden tuotantoa (myyntiä) luonnollisen monopolin olosuhteissa.

Joten Art. 1 osan mukaan. Lain nro 147-FZ 4 §:ssä säädetään, että laissa nro 147-FZ säännellään luonnollisten monopolien toimintaa, myös julkisten telepalvelujen ja julkisten postipalvelujen alalla.

Viestintäpalvelut voidaan siten luokitella yleisiin telepalveluihin ja julkisiin postipalveluihin.

Julkisten televiestintä- ja julkisten postipalvelujen luettelon mukaan puolestaan ​​liittovaltion tariffipalvelu, joka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen lokakuussa annetulla asetuksella, valtion tariffisääntely Venäjän federaation kotimarkkinoilla. 24, 2005 nro 637, sisältää seuraavat palvelut, mukaan lukien numero:

• kaukopuhelinyhteyden tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan siirtoa varten.
• pääsyn tarjoaminen paikalliseen puhelinverkkoon kiinteän puhelinverkon tilaajalinjan tyypistä (langallinen tai radiolinja) riippumatta.
• paikallisen puhelinyhteyden tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan siirtoa varten (paitsi yleisöpuhelimet).
• liittymän tarjoaminen pysyvään käyttöön sen tyypistä riippumatta.
• vyöhykkeen sisäisen puhelinyhteyden tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle (käyttäjälle) puhetietojen, faksiviestien ja datan siirtoa varten.

Näin ollen, koska paikalliset puhelin- ja kaukoviestintäpalvelut sisältyvät yleisesti saatavilla olevien telepalvelujen luetteloon, asiakkaalla on oikeus ostaa tällaisia ​​palveluja 1 momentin 1 kohdan nojalla. 93 lain nro 44-FZ.

Toisaalta, koska edellä oleva luettelo ei sisällä kansainvälistä puhelinpalvelua, silloin asiakas ei voi ostaa näitä palveluja 1 momentin 1 kohdan 1 momentin perusteella. 93 lain nro 44-FZ.

Yleisten telepalvelujen luetteloon kuuluvat paikallispuhelupalvelut, kaukoviestintä ja vyöhykkeen sisäisten puhelinyhteyksien tarjoaminen kiinteän puhelinverkon tilaajalle. Julkisia telepalveluja puolestaan ​​säätelee laki nro 147-FZ "luonnollisista monopoleista". Asiakkaalla on siten oikeus ostaa tällaisia ​​palveluja 1 momentin 1 kohdan 1 momentin perusteella. 93 lain nro 44-FZ.