Договор за доставка на енергия съгласно Федерален закон 223. Специален ред за закупуване на електрическа енергия от единни предприятия

Антимонополната служба внимателно следи сектора на обществените поръчки. В крайна сметка конкуренцията е важна за развитието на бизнеса. Днес е важно да се спазват разпоредбите на Федерален закон 223, които сега често се тълкуват неправилно. През 2016 г. е важно всички покупки да се извършват според одобрения план, което създава допълнителни пречки. За много юридически лица е важно да се намери един доставчик, с когото ще бъде лесно да си сътрудничат. Нека да разберем в какви ситуации може да се използва обществена поръчка без конкуренция.

Какви методи за възлагане на обществени поръчки са предвидени в член 2 от 223-FZ?

Този закон е в основата на всички дейности по обществени поръчки в Русия. Съгласно него клиентът е длъжен да посочи в създадената от него наредба, по която ще бъде извършена покупката, нейния начин. Следното не е забранено от закона:

състезания;
търгове.

Забраната за други форми не е посочена във Федерален закон 223, така че може да се тълкува по такъв начин, че е възможно да се сключват договори за директни доставки, без да се вземат предвид предложенията на конкурентите. Важно е само да се уточнят подробно условията на дейностите по възлагане на обществени поръчки в наредбите.

Какво е директна покупка

Закупуването на оборудване и други необходими артикули от един доставчик често се нарича директно закупуване. В него както продавачът, така и купувачът могат да действат като инициативна страна. Например, ако знаете коя фирма ще ви достави стоки бързо и качествено, тогава можете да им изпратите оферта за сключване на договор. От друга страна, Федерален закон 223 не забранява приемането на оферта, ако инициативата идва от един доставчик. В този случай не е необходимо да се вземат предвид условията на конкурентите.

Ако изберете директна покупка, тогава трябва да следвате следните правила на Федерален закон 223:

Не е необходимо да се регистрират в единната информационна система транзакции за закупуване на стоки или услуги, чиято обща цена е по-малка от сто хиляди рубли.
За големи компании, чиято годишна печалба надвишава 5 милиарда рубли, е разрешено да не се предоставя информация при извършване на транзакции на обща стойност до 500 хиляди.

По този начин в повечето случаи стоките или услугите могат да бъдат закупени от един доставчик. През 2015 г. делът на такива покупки сред всички сделки е около 51%. Клиентите не са поставили следната информация в UIS:

известие;
документация;
протокол.

В останалите случаи купувачът трябваше да разкрие следната информация:

точно наименование на длъжността;
име на клиентската организация (въведено по същия начин, както в Хартата или други учредителни документи);
ЕГН и регистрационен номер на клиента;
датата на окончателното одобрение на наредбата и времето на създаване на този документ;
код на причината за регистрация в данъчната служба (KPP);
документи с информация за поръчката.

Списъкът с информация, която трябва да бъде прехвърлена в Единната информационна система, се съдържа в 223-FZ. Много компании предпочитат да купуват стоки и услуги от един доставчик на малки суми, за да не се налага да въвеждат данните си в общия регистър.

Ситуации, при които можете да си сътрудничите с един доставчик

Най-често директна покупка се извършва в следните случаи:

Ниска обща цена на артикула на търга. В този случай не е препоръчително да се провеждат търгове и конкурси.
Ако необходимият продукт или услуга се предоставя от един доставчик. Тук обаче е важно монополът да е естествен, в противен случай държавните служители може да имат въпроси.
Единственият доставчик има изключителни права върху тези продукти. Това са случаи, когато покупката е направена от производител или разработчик.
Директно снабдяване може да се използва, ако преди това не сте успели да завършите транзакцията чрез друг конкурентен метод.
По време на извънредни ситуации, аварии и природни бедствия нуждата от продукт или услуга често става спешна. В този случай законът предвижда възможност за получаване на необходимото от един доставчик, тъй като няма време за търг или състезание.

Ако сте закупили стоки за минимална сума, тогава не е необходимо да включвате транзакцията в плана за обществени поръчки, но ще трябва да я отразите в отчетите за Росстат. Освен това е необходимо да се подготви обосновка за сключване на споразумение с доставчика - поръчка или инструкция.

Съгласно Федерален закон 223 директните покупки се включват в отделен раздел в месечното отчитане. Веднъж на всеки шест месеца получаването на необходимите предмети за договаряне от един доставчик трябва да се докладва в първата форма на отчета на Росстат.

Нарушения на Федерален закон 223

Едно от най-важните нарушения на Федерален закон 223 е честото получаване на стоки и услуги от един доставчик, отразено в разпоредбите за обществени поръчки. В този случай клиентът нарушава разпоредбите, според които поръчките трябва да се извършват чрез състезателно наддаване. Търговете и конкурсите, провеждани от юридическо лице, трябва да бъдат отворени, за да могат да участват малки предприятия. По-специално, подобно нарушение е установено в Министерството на отбраната, което рядко прибягва до открити търгове като част от изпълнението на проекта за държавни поръчки.

Ако покупката е свързана с енергийни ресурси, тогава в допълнение към Федералния закон 223 трябва да имате предвид Резолюция № 109, която предписва конкурентен подбор при сключване на такива сделки. По този начин не можете да получите от един доставчик:

гориво;
сурови материали;
материали;
електричество;
сервиз за ремонт.

Тази мярка е предприета с цел по-ефективно и целево разходване на средствата. Ако пропуснете тази точка, регулаторният орган ще регистрира нарушение.

Честото получаване на стоки и услуги от един доставчик също е неприемливо за собствениците на естествени монополи. В този случай трябва допълнително да се ръководите от Резолюция № 1158, която препоръчва на собствениците на такива предприятия да извършват покупки съгласно действащите правила за търгове за държавни нужди.

Поръчките на фирми с държавно участие трябва да се извършват по реда на Директивата от 16 октомври 2010 г. Съгласно него информацията за търговете трябва да се публикува електронно. Тази мярка помага на държавните предприятия да обмислят повече възможности, вместо да се фокусират само върху един доставчик.

Професионалистите в областта на държавните поръчки препоръчват да се обърне внимание на следните точки:

Когато правите транзакция, не забравяйте, че тя ще получи по-голямо внимание от регулаторните органи. Въпреки това не трябва да изоставяте тази форма на договаряне. Такава покупка е привлекателна за клиента, тъй като договорът може да бъде сключен в най-кратки срокове.
В допълнение към 223-FZ е необходимо внимателно да се проучат членове 93 до 96 от Федералния закон 43. Те съдържат списък със стоки, които действително могат да бъдат получени от един доставчик. Освен това можете да видите открити търгове на правителствени портали; ако продуктът, от който се нуждаете, е представен на търг, тогава трябва да изберете същия метод за получаването му. Това ще ви помогне да се отървете от допълнително внимание от страна на одиторите.
Съгласно Федерален закон 223 всеки клиент сам определя случаите на получаване на стоки от един доставчик. Ако искате да продадете продукт или услуга на компания, която се придържа към това законодателство, трябва внимателно да прочетете разпоредбите за обществени поръчки, които тя е създала.
За доставчика е важно да изпълни изцяло задълженията си по договори; в този случай има голяма вероятност следващата покупка да не бъде конкурентна, а директна.

За да закупите правилно електроенергия от един доставчик съгласно 44-FZ, трябва да проучите:

Закон за договорната система № 44 от 04.05.2013 г.;
Федерален закон 35 „За електроенергията“ от 26 март 2003 г.;
Федерален закон № 147 „За естествените монополи“ от 17 август 1995 г.;
Постановление на правителството на Руската федерация от 4 май 2012 г. № 442.

Те регулират процеса на закупуване на електрическа енергия.

Не можете да закупувате услуги за технологично присъединяване към електрически мрежи по клауза 8, част 1, чл. 93 от Закон № 44-FZ. Такива заключения са направени от FAS в писмо № ATs/4119/15 от 03.02.2015 г. и Министерството на икономическото развитие в писмо № D28i-2130 от 10.08.2014 г.

Има два вида доставчици на електроенергия:

гарантиране;
енергоспестяваща организация.

Задачите на гаранцията са закупуване на електроенергия и енергия на пазарите на едро и дребно, сключване на договор за преноса й с мрежовата компания и поддържане на разчетни отношения с потребителя на електрическа енергия.

На основание чл. 3 35-FZ, доставчик от последна инстанция е търговско юридическо лице, което е длъжно да сключи договори за продажба с всеки потребител, който се свърже с организацията, за да получи услуги за доставка на енергия.

Енергоспестяваща организация продава и прехвърля произведени или закупени енергийни ресурси на други лица. Услугите по продажба на електроенергия са основна дейност на ЕО.

Списъкът на гарантиращите доставчици на електроенергия и техните сфери на дейност е публикуван на сайта на FAS.

Изтеглете регистъра на гарантиращите доставчици

Как да идентифицираме доставчик

Тъй като почти всички потребители си сътрудничат с един доставчик от последна инстанция в продължение на много години, не е препоръчително да купувате електроенергия чрез конкурентни методи - процедурата отнема много време и може да бъде обявена за неуспешна поради липса на подходящ брой заявления ( за мнозина не е изгодно да участват в търга).

Следователно най-добрият вариант за сключване на споразумение за доставка на електрическа енергия би бил сключването на договор с един изпълнител, в съответствие с.

Ако клиентът сключи договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електроенергия с гарантиращ доставчик, той има законово право да сключи договор въз основа на резултатите от закупуването на електроенергия от един доставчик, клауза 29 на чл. 93 44-FZ предписва това да се направи в съответствие с плана за обществени поръчки. Сумата не трябва да надвишава установената за институцията (член 72, част 2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация).

Свържете се с доставчика

За да сключите споразумение, определете към кой гарантиращ доставчик принадлежи институцията. Свържете се с него с изявление. Може да се наложи да предоставите копия на:

харта (устав);
документи за държавна регистрация (например извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица);
споразумение (заповед) за използване на помещения или извлечения от Единния държавен регистър на недвижимите имоти;
пълномощно или заповед за назначаване на лице, което ще подпише държавна поръчка;
документи за устройства за измерване на електроенергия.

Не е необходимо да поставяте обявление в Единната информационна система, просто подпишете договора. В рамките на 5 работни дни дни след заключението публикува информацията в регистъра на ДОВОС.

Ако нежилищни помещения са прехвърлени за безвъзмездно ползване или оперативно управление и потребителите на други помещения в същата сграда вече получават електричество от някой доставчик, тогава можете да сключите договор с него съгласно клауза 23, част 1, чл. 93 44-ФЗ. Не е необходимо да се публикува съобщение в ДОВОС. Необходимо е да се изготви и публикува доклад за невъзможността и нецелесъобразността на други методи за идентифициране на доставчик и сключване на договор. В рамките на 5 работни дни дни след сключването на договора информацията за него трябва да бъде поместена в регистъра в Единната информационна система.

При закупуване на услуги за пренос на електрическа енергия, клиентът трябва да се ръководи от разпоредбите на клауза 1, част 1, чл. 93, тъй като този вид услуга попада в обхвата на дейност.

Списък на субектите на естествените монополи към 01.04.2019 г

Създайте обосновка

При закупуване на електроенергия по 44-FZ от един доставчик основното нещо, което клиентът трябва да направи, е да състави компетентна обосновка за сключване на такъв договор. Обосноваващият документ трябва да посочва:

цел на покупката;
необходимостта от процедурата;
подробно описание на услугата;
съществени условия на договора;
предимства на избрания от клиента изпълнител;
причини, поради които е невъзможно да се закупи услуга чрез конкурентни средства;
стандарти от действащото законодателство;
окончателното заключение за необходимостта от сключване на договор с определен изпълнител.

При сключване на договор за доставка на енергия с доставчик от последна инстанция, клиентът не е необходимо да обосновава целесъобразността на поръчката по неконкурентен начин.

Как да изчислим първоначалната максимална цена на договора

Изчисляването на NMCC се извършва в съответствие с. Централната цена на електрическата енергия се определя съгласно т. 3, 4 на чл. 23.1 35-FZ - въз основа на държавно регулирани тарифи. Цените трябва да бъдат определени в рамките на лимитите на бюджетния ангажимент, разпределен за клиента.

Тарифите за електроенергия постоянно се диференцират. Прогнозната цена на клиента се влияе от нивото на напрежение, избраната ценова категория, както и максималната възможна мощност за конкретен потребител.

Клиентската организация може да види текущите тарифи на официалния уебсайт на своя гарантиращ доставчик в информационния раздел за юридически лица в подсекциите:

максимално ниво на цените на електрическата енергия и мощност;
изчисляване на цените на електрическата енергия.

Какъв е редът за публикуване на обявление?

Ако се съмнявате дали е необходимо предизвестие, клауза 29, част 1, чл. 93 44-FZ изисква електричеството да се доставя без този документ.

Но съобщенията се публикуват в Единната информационна система, ако закупуването на услуги за доставка на енергия се извършва по клауза 1, част 1, чл. 93 44-FZ, тоест при поръчка от естествени монополи и централния депозитар. При покупка от един доставчик по клауза 1, част 1, чл. 93 клиентската организация поставя съобщение за изпълнение на поръчката в Единната информационна система не по-късно от 5 дни преди сключването на договора.

Ако договорът за доставка на енергия съдържа информация, съдържаща държавна тайна, обявлението не се публикува. Тоест, при сключване на договор за доставка на електроенергия, клауза 29, част 1, чл. 93 44-FZ, клауза 4, част 1, чл. 93 44-FZ, както и клауза 23 част 1 чл. 93 44-FZ не изисква публикуване на известие.

Пример за договор за доставка

Как се сключва договорът и се извършват плащанията

Резултатът от закупуването на електроенергия по 44-FZ, клауза 29, чл. 93 установява сключването на договор за доставка на електрическа енергия.

Но ако цената на договора не надвишава 100 000 рубли, тогава клиентската организация има право да сключи споразумение за доставка на енергия или покупка и продажба на електрическа енергия съгласно общото правило. Или съгласно клауза 5, част 1, чл. 93 с ЦК не повече от 400 000 рубли, като се спазват ограниченията, установени от тези параграфи (Писмо на Министерството на финансите на Русия от 21 юни 2017 г. № 24-05-07/38889).

Съществено условие на договора е фактът, че доставчикът от последна инстанция предава, а клиентът, който е потребител на електрическа енергия, приема и след това задължително заплаща електрическата енергия в количествата и по цените, определени с условията на договора.

Договорът за доставка на енергия е подвид на договори за покупко-продажба, следователно условията на договора включват задължение за непрекъснато снабдяване с електроенергия от страна на изпълнителя и своевременно плащане от страна на клиента-потребител (член 539 от Гражданския закон). Кодекс на Руската федерация).

Всеки договор трябва да посочва неустойки, неустойки и глоби, наложени на клиента в случай на неправилно изпълнение на задълженията му (част 5 от член 34 от 44-FZ). Но в съответствие с част 15 на чл. 34 44-FZ, клиентската организация има право да не установява изискванията на част 5 на чл. 34, тъй като договорите с един доставчик по ал. 1 и 29 на чл. 93 могат да бъдат съставени и подписани от страните във всеки формат, предвиден от Гражданския кодекс на Руската федерация за сключване на сделки.

Съгласно нормите на Федералния закон за електроенергийната индустрия неустойките, установени от условията на такива договори, възлизат на 1/130 от сумата, която не е платена на изпълнителя в рамките на дължимия период за всеки ден закъснение. За изчисляване на размера на глобата се използва процентът, който е в сила към датата на действителното плащане.

Договорите за доставка на услуги за доставка на енергия също трябва да включват клауза за

През 2011 г. Държавното унитарно предприятие сключи споразумение с енергоснабдителната организация за доставка на електроенергия за нуждите на предприятието за 2012 г. с условието за удължаването му за следващата година. Държавното унитарно предприятие извършва възлагане на обществени поръчки в съответствие с изискванията на Федералния закон от 18 юли 2011 г. N 223-FZ Беше ли държавното унитарно предприятие задължено да сключи нов договор за доставка на енергия за 2013 г.? Какво да направите, ако енергоснабдителната организация откаже да сключи нов договор, позовавайки се на условието за удължаване, посочено в стария договор, Аркадий Серков, експерт от Службата за правни консултации ГАРАНТ, знае отговорите на тези въпроси. Продължаването на договора за доставка на енергия следва да се квалифицира като нова поръчка. Закупуването чрез удължаване на предварително сключен договор само по себе си не противоречи на закона, а трябва да бъде предвидено в правилника за обществените поръчки. В подкрепа на тази позиция предоставяме следните аргументи.

Категории

Закон № 35-FZ субекти на пазарите на дребно са: потребители на електрическа енергия; доставчици на електроенергия (организации за продажба на енергия, доставчици от последна инстанция, производители на електроенергия, които нямат право да участват в пазара на едро в съответствие с член 35 от този федерален закон); териториални мрежови организации, предоставящи услуги за пренос на електрическа енергия; субекти на оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, осъществяващи посочения контрол на ниво пазари на дребно. Съгласно клауза 32 от Основните разпоредби за функционирането на пазарите на електроенергия на дребно, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 4 май 2012 г.

Договор за доставка на топлоенергия

внимание

Неконкурентните методи за обществени поръчки включват закупуване на стоки или услуги от един доставчик. Контрагентът, с който ще бъде сключен договорът, се определя въз основа на резултатите от процедурата за възлагане на обществена поръчка.
Има няколко ситуации, при които клиентите имат право да не провеждат търгове за определяне на доставчик:

Ако предметът на покупката е продукт на естествен монопол.
Закупуване на услуги в областта на инженерната инфраструктура, за които се прилагат държавни тарифи. Тази категория включва водоснабдяване, топлоснабдяване, газоснабдяване и т.н.

Покупка от един доставчик съгласно Федерален закон 223

важно

Съгласно тези разяснения автоматичното продължаване на лизинговия договор в края на лизинговия срок при липса на заявление от една от страните, предвидено в условията на този договор, означава, че всъщност при изтичане на лизинговия срок първоначален срок на договора, между страните започва да действа нов договор за наем, чиито условия са идентични с условията на прекратения договор. Логиката на тези разяснения позволява прилагането им към всеки друг вид граждански договор, непрекъснатият („текущ“) характер на изпълнение на задълженията по който е в пряка зависимост от продължителността на действието му, включително такъв за доставка на енергия договор (чл. чл.

539, 548 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Разбира се, възниква въпросът за разграничението между нова покупка и „обикновена промяна“ на договора.

Прилагане на 223-FZ

Информация

Изискванията на глава 38 от Гражданския кодекс на Руската федерация трябва да бъдат избрани въз основа на нуждите на клиента. Изискванията, посочени в текста на документа, се разработват от клиента самостоятелно.

Кой трябва да сключва договори, ръководейки се от нормите на 223-FZ Следните организации могат да формализират договорни отношения, ръководейки се от нормите на 223-FZ:

Компании и корпорации, в които повече от 50% от уставния капитал принадлежи на държавата.
Дъщерни дружества на фирми и корпорации, в чийто уставен капитал държавното участие надвишава 50%.
Всички бюджетни и единни организации, ако покупката се извършва със средства, получени от безвъзмездни средства или от търговски дейности.

Ако държавният дял в уставния капитал на организацията е по-малък от 50%, тогава 223-FZ не се прилага за него.
Клиентите на Федералния закон са длъжни да поставят пакет документи в Единната информационна система, освен в случаите, когато първоначалната цена не надвишава 100 000 рубли. (500 000 рубли за големи клиенти), както и ако сделката е сключена с един доставчик при условията на неуспешна конкурентна процедура. Пакетът от документи за такива сделки включва:

известие;
документация за обществената поръчка;
проект на споразумение;
протокол.

Протоколът трябва да бъде публикуван в Единната информационна система не по-късно от три дни след подписването му.
В случай, че изпълнителят е единственият доставчик на 223 Федерален закон, срокът за сключване на договора се определя в съответствие с Правилника. След подписването информацията за споразумението трябва да бъде въведена в регистъра в рамките на три работни дни.
Не се въвежда информация за транзакции, които не са публикувани в Единната информационна система, или ако тяхната цена не надвишава 100 000 рубли. (500 000 рубли за големи клиенти).

Възможно ли е да се сключи договор за доставка на енергия чрез 223 ap?

Освен това, както виждаме, надзорният орган не вижда нарушение на закона в „сключването на договор чрез удължаване на сключен преди това“, въпреки че такава възможност не е предвидена в разпоредбите за обществените поръчки, тази ситуация не е предвидена съответно от Закона за обществените поръчки и последствията не са описани. В тази връзка може само да се отбележи, че съгласно чл.

Съгласно Закона за обществените поръчки участникът в поръчката има право да обжалва в съда действията (бездействието) на клиента по време на възлагането на поръчка на стоки, работи и услуги. В същото време изглежда очевидно, че съответните изисквания трябва да бъдат обусловени от нарушаване на правата на участника в поръчката, в противен случай тяхното удовлетворяване ще бъде отказано.

Така Осемнадесетият апелативен арбитражен съд в своята резолюция от 17 октомври 2012 г. N 18AP-9692/12 посочи, че „В допълнение към горното, Promzhilstroy LLC, в нарушение на условията на част.

Възможно ли е да се сключи договор за доставка на енергия съгласно Федерален закон 223?

От това можем да заключим, че поръчката се отнася до процедурата за избор на контрагент за сключване на споразумение с него Споразумението поражда задължения, тоест правата и задълженията на страните по него (член 307 от Гражданския кодекс на Руската федерация). ), които възникват от момента на сключването му (клауза 1 от член 425 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Съответно изпълнението на договора, изпълнението на правата и задълженията по него не са предмет на регулиране от Закона за обществените поръчки.

Договорите, сключени от клиенти, ръководени от този закон, преди влизането му в сила, могат да бъдат изпълнявани в бъдеще по обичайния начин. Съгласно ал.1 на чл. 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация, изменението и прекратяването на договора са възможни по споразумение на страните, освен ако не е предвидено друго в самия Граждански кодекс на Руската федерация, други закони или договора.

Според нас трябва да изхождаме от факта, че промяна в договора, която не е нова покупка, може да се счита за увеличаване на броя на стоките, обема на работата или услугите, първоначално предвидени от условията на сключения договор договор или необходимостта от това произтича от причини, независими от волята на страните (например установяване на необходимостта от извършване на допълнителна работа (клауза 5 от член 709, клауза 3 от член 743 от Гражданския кодекс на Руската федерация)) . Ако действително е договорено ново количество стоки, нов обем работа или услуги, дори ако такова споразумение е посочено в документите като промяна или допълнение към сключен по-рано договор, то може да се счита за нов договор, а сключването му – нова покупка. По отношение на договора за доставка на енергия това може да бъде подкрепено от общите разпоредби относно договора за покупко-продажба, чийто вид е (клауза 5 на чл.
Безплатен уебинар Закупуване на ГСМ по нови правила Регистрирайте се за гледане Не проявява интерес след 11 дни, 231 потребители са се регистрирали, 2 зададени въпроса. Новини за държавни поръчки Покупките на електрическа енергия от доставчик от последна инстанция бяха премахнати от обхвата на Закон № 223-FZ от 31 декември 2017 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация. ”, приет преди новата година, силно озадачи клиентите, които купуват съгласно Федералния закон от 18 юли 2011 г. N 223-F3 „За възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица” (наричан по-нататък Закон №. 223-FZ). Той съдържа правило, което премахва от обхвата на Закон № 223-FZ отношенията, свързани със сключването и изпълнението на договори в съответствие със законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия, които са задължителни за участниците на пазара за циркулация на електрическа енергия и (или) мощност.

Абсолютно всички клиенти са изправени пред закупуване на електроенергия. В договорната система има специална база за такива поръчки. При сключването на договори обаче е необходимо да се вземат предвид не само нормите на закона 44-FZ, но и законодателството в електроенергетиката.

За разликата между видовете споразумения

Електрическата енергия се закупува чрез сключване на договор с един доставчик. Клауза 29 от част 1 на член 93 от Закон 44-FZ предвижда следното основание за неконкурентни поръчки: „ сключване на договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електрическа енергия с гарантиращ доставчик на електрическа енергия».

Необходимо е да се разграничи договор за доставка на енергия от договор за покупко-продажба на електроенергия с доставка. Защо е важно? В зависимост от това кой договор е сключен, базата за закупуване от един доставчик ще варира. И при неправилно избрана причина може да бъде наложено наказание по част 1 на член 7.29 от Кодекса за административните нарушения. В този случай официалните лица на клиента глоба от 50 000 рубли.

Договор за доставка на енергияпредполага не само закупуване на електроенергия от клиента, но и вменява задължение на продавача да я прехвърли. Предаването е гарантирано до електроприемните устройства на клиента. Това следва от параграф 28 от Основните разпоредби за функционирането на различни пазари на електроенергия, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 4 май 2012 г. № 442 (наричани по-нататък Основните разпоредби).

Регистрация в ERUZ EIS
От 1 януари 2019 г. за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.
Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Договор за продажба на електроенергиявключва само придобиване на самата енергия, без услуги за пренос. Такива услуги се закупуват отделно в съответствие с параграф 1 на част 1 от член 93, тоест на различна основа, а не съгласно параграф 29. В съответствие с параграф 1 услугите се закупуват от естествени монополи. Това е точно това, за което се отнася преносът на електроенергия в съответствие с част 1 на член 4 от Закон 147-FZ „За естествените монополи“.

Относно договорната цена

Закон 44-FZ изисква договорът да предвижда фиксирана ценаобект на поръчката, който не може да бъде променян в периода на изпълнение. В определени от правителството случаи е възможно да се посочи в документацията за поръчката приблизителна стойност на цената или предоставете формула за изчисляване на максималната цена.

Електрическата енергия обаче се купува чрез несъстезателна поръчка, за която не е изготвена документация. Ето защо покупките на енергия не са включени в списъкаслучаи, когато е възможно да се посочи формулата и максималната цена (Резолюция на правителството на Руската федерация от 13 януари 2014 г. № 19).

Министерството на икономическото развитие в писма от 21.02.2017 г. № D28i-846, от 04.06.2017 г. № OG-D28-4031, от 15.07.2015 г. № D28i-2159 потвърждава, че цената на договора за електроенергия трябва да бъде фиксирана и определени за целия период на тяхното изпълнение. Съответно това пада върху плещите на клиентите - те изискват от доставчиците да включат такива условия в договора.

Какво казва съдебната практика?

Върховният съд на Русия счита, че в съответствие със законодателството в областта на електроенергетиката цената не е съществено условие на договора за доставка на енергия. Спецификата на сферата е такава, че цената на единица се изчислява след периода на фактуриране. следователно Невъзможно е да се определи твърдата стойност на договора към момента на сключването му.

Съдиите посочват, че законът за електроенергията е специален по отношение на закона за обществените поръчки. Това означава, че трябва да се определят условията на договора за доставка на електроенергия, включително цената в съответствие със законодателството за електроенергиятад. И не включва посочване на фиксирана цена. До тези изводи стига Върховният съд в свое определение от 12 май 2017 г. № 304-ES17-4309 по дело № А70-4027/2016 г.

За възможността за промяна на количеството електроенергия и договорната цена

Но дори и да посочите точното количество енергия и цена в договора, няма да можете да постигнете тези показатели. Разбирайки това, клиентите често настояват за включване в договора на разпоредбата, предвидена в параграф 1, параграф 1, част 1 на член 95 от Закон № 44-FZ. Говорим за възможност по инициатива на клиента по пропорция промяна на обема и цената на договора в рамките на 10%от себестойността си.

Но тъй като е невъзможно първоначално да се определи точният обем на потреблението на енергия и договорната цена, има ли смисъл да се въвежда правило за 10% отклонение? Да видим какво мислят съдиите по въпроса.

Доставчикът на електроенергия не се съгласи с предложението на клиента за вписване на посочената норма в договора. Според него това условие не съответства на Основните разпоредби, както и на самата природа на правоотношенията. Съдиите също не намериха разумни причини за включване на условие за промяна на обема/цената в договора (постановление на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 15 юни 2016 г. по дело № A42-3555/2015).

В този случай съдът се позовава на факта, че потребителят има право независимо и едностранно да намали или увеличи количеството консумирана електроенергия. Промяна на този обем не е необходимо да се потвърждава с допълнителни споразумения. Освен това купувачът не може да определи предварително обхвата на своите нужди, тъй като това зависи от различни обстоятелства. Доставчикът на електрическа енергия от своя страна също не може да принуди потребителя да избере посочения в договора обем или да го ограничи.

Така, предвид естеството на споразумението, няма основание в него да се включва клауза за промяна на първоначалната цена и обем в рамките на 10%.

За необходимостта от навременно плащане

По принцип за забавено плащане доставчикът има право да поиска от клиента неустойка в размер на 1/300 ключова скоростБанката на Русия за всеки ден забавяне. Но част 2 на член 37 от Закона за електроенергийната индустрия гласи, че санкциите се изчисляват въз основа на 1/130 процент на рефинансиранеаз Както бе споменато по-горе, нормите на съответния закон се признават от съдилищата за „по-силни“ от 44-FZ, следователно те трябва да се прилагат.

Този подход намира подкрепа в съдебната практика. Пример за това е Решението на Върховния съд на Руската федерация от 18 май 2017 г. № 303-ES16-19977 по дело № А37-499/2016. Клиентът не е платил навреме и доставчикът на електроенергия е начислил неустойки на базата на 1/130 от процента на рефинансиране. Въпреки това, според клиента, санкциите трябва да бъдат изчислени съгласно правилата на Закон 44-FZ. Съдиите се позоваха на особеното естество на закона за електроенергията във връзка със закона за обществените поръчки и стигна до заключението, че доставчикът е прав.