Tulliliiton teknisten määräysten ominaisuudet. Teknisten määräysten menettely tulliliitossa

Asiakirjan yleiskatsaus

Tulliliiton (CU) teknisen sääntelyn varmistamiseksi on kehitetty useita menettelyjä.

Pakollisen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin (vahvistuksen) alaisten tuotteiden yhtenäinen luettelo on määritetty. Ilmoitukset ja todistukset myönnetään. Niiden muodot on annettu.

Asiakirjoja koskevat tiedot tallennetaan erityiseen rekisteriin. Se tuotetaan sähköisesti CU:n jäsenmaiden valtuutettujen elinten ohjelmistojen ja laitteistojen pohjalta. Ilmoitetaan tiedot hakijasta ja tuotteen valmistajasta, sertifiointielimestä, CU VED -koodeista jne.

Lisäksi ollaan perustamassa rekisteriä ajoneuvon sertifiointielimistä ja testauslaboratorioista (keskuksista). Tiedot syötetään oikeushenkilöksi rekisteröitymisen, akkreditointitodistusten jne. perusteella.

Pakollisen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin (vahvistuksen) alaisten tuotteiden tuontimenettelyä tulliliiton alueelle on säännelty.

Vaatimustenmukaisuusasiakirjat on toimitettava vakuutuksen mukana. Ne ovat välttämättömiä, jos tavarat asetetaan kotimaan kulutukseen luovutusmenettelyyn, väliaikaiseen maahantuontiin (joitakin tuotteita lukuun ottamatta), vapaatullialueelle tai varastoon tai jälleentuontiin.

Asiakirjoja ei toimiteta, jos puhutaan verovapaaseen myymälään tarkoitetuista käytetyistä tavaroista, jotka tuodaan tarvikkeina.

Tulliliittokomission alaisuudessa toimii teknisten määräysten, terveys-, eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden soveltamisen koordinointikomitea. Se auttaa tekemään johdonmukaisia ​​päätöksiä niiden käytöstä. Toimikunnan työjärjestys on määritelty.

Venäjän federaation integroiva lähentyminen tulliliittoon (CU) kuuluviin valtioihin on yksi Venäjän ulkopolitiikan painopistealueista. Venäjän federaatio, Valko-Venäjän tasavalta ja Kazakstanin tasavalta ovat varsin tehokkaasti saavuttamassa lähentymistä useilla strategisilla aloilla, erityisesti talouden alalla, mikä näkyy alaisuudessa hyväksytyissä kansainvälisissä säädöksissä. Yksi Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisen kehityksen käsitteen pääsuunnista vuoteen 2020 asti on tulliliiton muodostaminen Euraasian talousyhteisön (EurAsEC) jäsenvaltioiden kanssa, mukaan lukien lainsäädännön ja lainsäädännön yhdenmukaistaminen. lainvalvontakäytäntöjä sekä tulliliiton täyden toiminnan varmistamista ja yhtenäisen talousalueen muodostumista EurAsEC:n sisällä.
Tällä hetkellä tulliliittoon kuuluu kolme valtiota, mutta on mahdollista, että sen kokoonpano laajenee ja siihen liittyy muita neuvostoliiton jälkeisen alueen valtioita. Tältä osin N.B. Slyusar ja I.A. Evdokimov huomauttaa, että "tällä hetkellä käydään neuvotteluja tulliliiton mahdollisesta laajentamisesta, eikä vain EurAsEC:n jäsenmaiden kustannuksella: tulevaisuudessa ei ole poissuljettua, että valtiot, jotka eivät ole tämän kansainvälisen järjestön jäseniä liittyy tulliliittoon Voidaan olettaa, että tulevaisuudessa aste-integraatio saavuttaa laadullisesti uuden tason... Siten integraation seuraava askel voi olla yhtenäismarkkinoiden luominen, jossa ei vain tavarat, vaan myös pääoma. ja työ liikkuu vapaasti."

Yksi CU:n kansainvälisen yhteistyön painopistealueista on tekninen määräys.
yhtenä maan sosioekonomiseen kehitykseen kohdistuvan vaikutuksen tyypeistä sen tarkoituksena on suojella tuotteiden tuotanto- ja kiertoprosessissa syntyvien oikeussuhteiden osallistujia sekä kolmansia osapuolia vahingoilta ja haitoilta. Markkinamekanismin epätäydellisyydet johtuvat siitä, että taloudelliset yksiköt eivät toiminnassaan ota riittävästi huomioon "sivuvaikutuksia". ” niiden toteuttamisesta, voidaan kompensoida.

Monet ihmisen elämän alueet liittyvät teknisiin ja teknologisiin standardeihin, koneiden ja mekanismien käyttösääntöihin, turvallisuuden varmistamiseen eri toiminta-alueilla, väestön terveyden ja elämän suojelemiseen. Nämä säännöt ovat erityisen tärkeitä tällä hetkellä: teknisten standardien laiminlyönti voi johtaa katastrofaalisiin seurauksiin, jotka voivat aiheuttaa vahinkoa ihmisten terveydelle, omaisuudelle ja ympäristölle.

OK. Tereštšenko huomauttaa oikeutetusti, että yhtenäisen tulliliiton muodostaminen olisi toteutettava sellaisen oikeudellisen kehyksen pohjalta, joka takaa turvallisten tavaroiden vapaan liikkuvuuden kolmen maan markkinoilla. Teknisen sääntelyn alalla yhtenäisen taloudellisen alueen muodostamiseen liittyy yhtenäisten ja pakollisten vaatimusten asettaminen tuotteille, kielto asettaa vaatimuksia tuotteille yksipuolisesti. Mutta tämä ei riitä. On kehitettävä yhtenäisiä lähestymistapoja tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arviointiin, akkreditointiin ja valvontaan. Ilman näiden kysymysten ratkaisemista talousalueen yhtenäisyys ei voi olla täydellinen. CU:n jäsenmaiden lainsäädännössä teknisten määräysten alalla on suuria eroja erityisesti teknisten määräysten kohteiden, vaatimusten asettamisen periaatteiden, vaatimustenmukaisuuden arviointijärjestelmän ja terminologian osalta. Tältä osin kysymys Venäjän lainsäädännön edelleen parantamisesta teknisten määräysten alalla on edelleen ajankohtainen. Kuten V. Salamatov aivan oikein huomauttaa, teknisen sääntelyn tehokkuus järjestelmänä määräytyy sen välineiden kokonaisuuden ja hyvin toimivien mekanismien perusteella. Ainakin yhden työkalun käytön tehottomuus heikentää jyrkästi koko järjestelmän tehokkuutta.

Neuvostoliiton jälkeisen alueen maiden teknisen sääntelyn alan lainsäädäntöuudistusten toteuttamisprosessissa havaittiin ongelmia koko taloudellisten ja oikeudellisten suhteiden kompleksissa. Siten tärkeitä tekijöitä, jotka estävät integraatiosuhteiden kehittymistä neuvostoliiton jälkeisessä tilassa syntyneissä alueellisissa talousyhdistyksissä, ovat yhteensovittamattomuus yhdistysten jäsenmaiden teknisten määräysten harmonisointia koskevien perussopimusten kehittämisessä ja eriasteinen kansainvälisten ja eurooppalaisten lähestymistapojen soveltaminen teknisiin sääntelyjärjestelmiin.

Tulliliiton puitteissa on olemassa useita kansainvälisiä sopimuksia, jotka säätelevät teknisten määräysten soveltamisalaa. Valtioiden välisten integraatioyhdistysten tekniset määräykset ovat erityislaatuisia kansainvälisiä säädöksiä, joilla on erityisiä ja tunnusomaisia ​​piirteitä. Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisten määräysten yhteisistä periaatteista ja säännöistä 18. marraskuuta 2010 tehdyssä sopimuksessa todetaan, että tulliliiton tekniset määräykset ovat asiakirja, joka asettaa pakolliset vaatimukset soveltamiselle ja täytäntöönpanolle tulliliiton tullialue tuotteille tai tuotteille ja prosesseille, jotka koskevat tuotantoa, asennusta, säätämistä, käyttöä (käyttöä), varastointia, kuljetusta (kuljetusta), myyntiä ja hävittämistä, jotka liittyvät tuotevaatimuksiin, CU:n komission hyväksymä (1 artikla).
Tällaisia ​​sopimuksia ovat: Sopimus vaatimustenmukaisuuden pakollisen arvioinnin (vahvistuksen) alaisten tuotteiden liikkumisesta tulliliiton tullialueella (päivätty 11. joulukuuta 2009); Sopimus vaatimustenmukaisuuden arviointia (vahvistus) suorittavien sertifiointilaitosten (vaatimustenmukaisuuden arviointi (vahvistus)) ja testauslaboratorioiden (keskusten) akkreditoinnin vastavuoroisesta tunnustamisesta (päivätty 11. joulukuuta 2009); Sopimus teknisten määräysten yhteisistä periaatteista ja säännöistä Valko-Venäjän tasavallassa, Kazakstanin tasavallassa ja Venäjän federaatiossa (päivätty 18.11.2010). Lisäksi useilla olemassa olevilla EurAsEC:n alaisuudessa tehdyillä kansainvälisillä sopimuksilla on tärkeä oikeudellinen merkitys tulliliiton tekniselle sääntelylle. Näitä ovat erityisesti: Sopimus Euraasian talousyhteisön jäsenvaltioiden teknisten määräysten yhdenmukaistamisen perusteista (päivätty 24. maaliskuuta 2005); Sopimus koordinoidun politiikan täytäntöönpanosta teknisten määräysten sekä terveys- ja kasvinsuojelutoimien alalla (päivätty 25. tammikuuta 2008).

Tulliliiton tekniset määräykset kehitetään ja hyväksytään, jotta voidaan varmistaa ihmisten elämän ja (tai) terveyden, omaisuuden, ympäristön, eläinten ja kasvien elämän ja (tai) terveyden suojelu tulliliiton tullialueella. , estääkseen kuluttajia harhaanjohtavia toimia sekä varmistaakseen energiatehokkuuden ja resurssien säästämisen. Tulliliiton teknisten määräysten hyväksyminen muihin tarkoituksiin ei ole sallittua (mainitun sopimuksen lauseke 2, artikla 4).
Siten CU:n teknisten määräysten ja EurAsEC:n teknisten määräysten hyväksymisen tavoitteiden välillä on jonkin verran ristiriitaa. Näin ollen 25. tammikuuta 2008 tehty sopimus teknisten määräysten sekä terveys- ja kasvinsuojelutoimien koordinoidun politiikan toteuttamisesta ei aseta energiatehokkuutta ja resurssien säästämistä EurAsEC:n teknisten määräysten hyväksymisen tavoitteina. Tästä seuraa, että kun EurAsEC:n tekniset määräykset tulevat voimaan ja vastaavat CU:n tekniset määräykset lakkaavat olemasta voimassa, syntyy tiettyjä oikeudellisia epäjohdonmukaisuuksia, jotka voivat vaikeuttaa teknisten määräysten soveltamista.
Tulliliiton teknisillä määräyksillä on erityinen kansainvälinen oikeudellinen luonne. Nämä asiakirjat eivät ole kansainvälisiä sopimuksia, vaan ne perustuvat myös valtioiden etujen yhteensovittamiseen, joka saavutetaan kompromissilla ja myönnytyksillä toisilleen. Tulliliiton teknisiä määräyksiä sekä EurAsEC:n teknisiä määräyksiä kehitettäessä otetaan lähtökohtana kansalliset säädökset, ensisijaisesti tekniset määräykset, ja sovittuja näkemyksiä kehitetään ottaen huomioon kaikkien tullin jäsenmaiden mielipiteet. Liitto. Tulliliiton teknisistä määräyksistä tulee voimaan tullessaan voimassa olevia kansainvälisiä säädöksiä ja tulliliittoon osallistuvien maiden viranomaisten, oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden on pantava ne täytäntöön.
CU:n tekniset määräykset hyväksyy CU:n komissio, kun taas EurAsEC:n tekniset määräykset toimivat kansainvälisten sopimusten liitteinä (mainitun sopimuksen 1 artikla).
Näyttää siltä, ​​että tällainen menettely tulliliiton puitteissa on tarkoitettu tulliliiton teknisten määräysten nopeaan täytäntöönpanoon, koska teknisten määräysten hyväksyminen EurAsEC:n kansainvälisten sopimusten liitteinä on melko pitkä prosessi. Tämä johtuu EurAsEC:n jäsenmaiden ratifiointiprosessin pitkästä aikakehyksestä ja siitä, että sen täytäntöönpanoa ei ole synkronoitu eri valtioissa. Kun tällainen kansainvälinen sopimus tulee voimaan (liitteenä EurAsEC:n tekniset määräykset), siitä tulee osa Venäjän federaation oikeusjärjestelmää ja sitä sovelletaan ensisijaisesti Venäjän lainsäädäntöön nähden. Samanaikaisesti tulliliiton teknisten määräysten hyväksymisellä CU-komission toimesta on omat ominaisuutensa. Siten CU-komission päätökset eivät ole kansainvälisiä sopimuksia, eivätkä ne siten ole ensisijaisesti sovellettavissa Venäjän lainsäädäntöön nähden. Tulliliittokomissiosta 6. lokakuuta 2007 tehdyssä sopimuksessa määrätään kuitenkin, että se tekee toimivaltansa rajoissa osapuolia sitovia päätöksiä (7 artikla).
Tulliliiton teknisten määräysten täytäntöönpano määräytyy näin ollen erityisesti sellaisilla kansainvälisillä säädöksillä kuin sopimus Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisten määräysten yhteisistä periaatteista ja säännöistä sekä perustamissopimus. tulliliittokomissiosta.
Tältä osin on huomattava, että 27. joulukuuta 2002 annetussa liittovaltion laissa N 184-FZ "teknisistä määräyksistä" viitataan teknisiin määräyksiin asiakirjoina, jotka on hyväksytty Venäjän federaation kansainvälisellä sopimuksella ja ratifioitu lainsäädännössä säädetyllä tavalla. Venäjän federaatiosta. Tämä tarkoittaa, että teknisten määräysten alaan liittyvät määräykset on muotoiltu kansainvälisen sopimuksen liitteeseen (tai liitteisiin) ja tekstissä itsessään on artikla, jossa todetaan, että sopimuksen liite on erottamaton osa sitä ja että sillä on samat oikeudelliset säännökset. voimassa kuin itse sopimus

Samanaikaisesti kansallisella tasolla lainsäädäntö- ja lainvalvontakäytännössä on otettava huomioon, että tulliliitossa tekniset määräykset hyväksytään CU-komission päätöksillä, jotka eivät ole kansainvälisiä sopimuksia, mutta edustavat erityislaatuisia kansainvälisiä säädöksiä.
Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevista yhteisistä periaatteista ja säännöistä tehdyssä sopimuksessa määrätään, että tulliliiton teknisillä määräyksillä on välitön vaikutus tulliliiton tullialueeseen (2 artiklan 2 lauseke). .
Tulliliiton tullikoodeksin mukaan tulliliiton yhtenäinen tullialue muodostuu Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation alueista sekä keinotekoisista saarista, laitteistoista, rakenteista ja muista esineistä. jotka sijaitsevat tulliliiton jäsenmaiden alueiden ulkopuolella, joiden osalta tulliliiton jäsenvaltioilla on yksinomainen toimivalta (1 lauseke, 2 artikla).
Tulliliiton teknisten määräysten välitöntä vaikutusta koskevan säännön ansiosta niitä sovelletaan suoraan, mikä edistää niiden tehokkuutta, koska aikahävikki organisatoristen ja oikeudellisten toimenpiteiden kehittämiseen ja hyväksymiseen tasoittuu. Lisäksi tulliliiton tekniset määräykset tulevat riippumattomiksi kansallisesta lainsäädännöstä, koska täytäntöönpanolainsäädännön hyväksymättä jättäminen tai ennenaikainen hyväksyminen vaikuttaa negatiivisesti kansainvälisten säädösten toimeenpanoon.
On myös tarpeen ottaa huomioon EurAsEC:n ja tulliliiton teknisten määräysten välisen vuorovaikutuksen erityispiirteet. Näin ollen sopimus Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisten määräysten yhteisistä periaatteista ja säännöistä sisältää säännön, jonka mukaan tulliliiton teknisiä määräyksiä kehitetään vain yhteen luetteloon sisältyvien tuotteiden osalta. , jos EurAsEC : n teknisiä määräyksiä ei ole hyväksytty tällaisille tuotteille . Jos EurAsEC:n tekninen määräys hyväksytään sellaisten tuotteiden osalta, joille on hyväksytty tulliliiton tekninen määräys, viimeksi mainitun tai sitä vastaavan osan voimassaolo päättyy tulliliiton teknisen määräyksen voimaantulopäivästä lukien. EurAsEC (4 artiklan 1 kohta).
Tulliliiton tekniselle sääntelylle on ominaista se, että tulliliiton komissiolle on annettu useita valtuuksia ja tehtäviä tällä alalla. Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevista yhteisistä periaatteista ja säännöistä tehdyn sopimuksen mukaisesti CU:n komissio hyväksyy:
yhtenäinen luettelo tuotteista, joille tulliliitossa on asetettu pakollisia vaatimuksia (3 artiklan 3 lauseke);
luettelo kansainvälisistä ja alueellisista standardeista ja niiden puuttuessa osapuolten kansallisista (valtion) standardeista, joiden vapaaehtoisen soveltamisen seurauksena varmistetaan CU:n hyväksyttyjen teknisten määräysten vaatimusten noudattaminen (6 artiklan 2 kohta);
luettelo kansainvälisistä ja alueellisista standardeista ja niiden puuttuessa osapuolten kansallisista (valtion) standardeista, jotka sisältävät säännöt ja menetelmät tutkimusta (testausta) ja mittausta varten, mukaan lukien säännöt näytteenottoa varten, jotka ovat välttämättömiä lain vaatimusten soveltamiseksi ja toteuttamiseksi. hyväksytyt tulliliiton tekniset määräykset ja tuotteen vaatimustenmukaisuuden arviointi (vahvistus) (6 artiklan 3 kohta);
suunnitelmat (ohjelmat) tulliliiton teknisten määräysten kehittämiseksi (13 artikla);
tulliliiton teknisten määräysten kehittämistä, hyväksymistä, muuttamista ja peruuttamista koskeva menettely;
Kansainvälisten ja alueellisten standardien ja niiden puuttuessa kansallisten (valtion) standardien laatimismenettely ja luettelot, joista määrätään 200 artiklan 2 ja 3 kohdassa. mainitun sopimuksen 6 kohta;
standardien vaatimustenmukaisuuden arviointi (vahvistus) järjestelmät;
vaatimustenmukaisuuden arviointia (vahvistusta) koskevien asiakirjojen yhtenäiset muodot (tulliliiton teknisten määräysten vaatimustenmukaisuusvakuutus, tulliliiton teknisten määräysten mukaisuustodistus);
kuva yhdestä merkistä tuotteiden liikkeestä CU:n jäsenvaltioiden markkinoilla;
säännös yhdestä merkinnästä tuotteiden liikkeeseen laskemiseksi CU:n jäsenvaltioiden markkinoilla ja sen soveltamismenettelystä (13 artikla);
määräykset menettelystä, jolla tulliliiton tullialueelle tuodaan tuotteita, joille on asetettu pakollisia vaatimuksia tulliliiton puitteissa (13 artikla).
Näyttää siltä, ​​että CU:n toimivallan antaminen näin laajoihin valtuuksiin johtuu itse tulliliiton erityispiirteistä valtioiden välisenä yhdistyksenä, joka on edennyt huomattavasti kansainvälisen integraation tiellä ja on kerännyt huomattavan määrän ylikansallisia valtuuksia, joita valtiot ovat siirtäneet kansallisella tasolla.
CU:n komission 8. joulukuuta 2010 tekemällä päätöksellä N 492 hyväksyttiin CU:n 47 ensisijaisen teknisen määräyksen kehittämisaikataulu. Erityisesti "Matalajännitelaitteiden turvallisuudesta"; "Lapsille ja nuorille tarkoitettujen tuotteiden turvallisuudesta"; "Pakkauksen turvallisuudesta"; "Rautateiden liikkuvan kaluston turvallisuudesta"; "Lihan ja lihatuotteiden turvallisuudesta"; "Kalan ja kalatuotteiden turvallisuudesta"; "Ajoneuvojen kalustosta peräisin olevien haitallisten (saastuvien) aineiden päästöjä koskevista vaatimuksista"; "Bensiiniä, dieselpolttoainetta ja polttoöljyä koskevista vaatimuksista"; "Ylipaineessa toimivien laitteiden turvallisuudesta"; "Kevyen teollisuuden tuotteiden turvallisuudesta"; "Pienten alusten turvallisuudesta"; "Räjähteiden ja niihin perustuvien tuotteiden turvallisuudesta"; "Kotitalouksien ja muiden energiaa kuluttavien laitteiden energiatehokkuusvaatimuksista ja niiden merkinnöistä."

Kuten jo todettiin, tulliliiton tekniset määräykset kehitetään koskien tuotteita, jotka sisältyvät yhtenäiseen tuoteluetteloon, joille tulliliitossa on asetettu pakollisia vaatimuksia. Tämä luettelo hyväksyttiin CU:n komission päätöksellä 28. tammikuuta 2011 N 526, ja se sisältää 61 kohtaa.
Tällä hetkellä tulliliiton komissio on hyväksynyt useita tulliliiton teknisiä määräyksiä. Niiden voimaantulomenettely määräytyy CU:n komission päätöksissä, joilla ne hyväksytään. Erityisesti tulliliiton tekniset määräykset "lelujen turvallisuudesta", "Pyroteknisten tuotteiden turvallisuudesta", "Pakkausten turvallisuudesta", "Pienjännitelaitteiden turvallisuudesta", "Turvallisuudesta" hajusteiden ja kosmetiikka", "Rautatieliikenteen infrastruktuurin turvallisuudesta", "Nopeiden rautatieliikenteen turvallisuudesta", "Rautateiden liikkuvan kaluston turvallisuudesta".

On huomattava, että tulliliitto on edennyt teknisten määräysten hyväksymisen tiellä paljon pidemmälle kuin EurAsEC, mikä mielestämme johtuu taloudellisista tekijöistä ja tulliliiton jäsenmaiden kiinnostuksesta edistää integraatioprosesseja uudelle tasolle. .
CU:n tekniset määräykset on kehitetty Euraasian talousyhteisön teknisten määräysten vakiorakennetta koskevien suositusten mukaisesti, jotka on hyväksytty EurAsEC:n valtioiden välisen neuvoston päätöksellä 27. lokakuuta 2006 N 321. Tämä lähestymistapa perustuu kansainväliseen oikeuteen. Näkökulma vaikuttaa täysin oikeutetulta, koska EurAsEC:n valtioiden välinen neuvosto on tulliliiton korkein elin (Euraasian talousyhteisön perustamissopimuksen 10.10.2000 artikla 5).
Näiden suositusten mukaan EurAsEC:n teknisillä määräyksillä tulisi olla seuraava rakenne: esipuhe; sovellusalue; määritelmät; markkinointia tai käyttöönottoa koskevat säännöt; turvallisuusvaatimukset; vaatimustenmukaisuuden vahvistus; merkintä yhdellä merkillä tuotteen liikkeestä markkinoilla; suojalauseke; loppusäännökset; sovellukset.
Huolimatta siitä, että EurAsEC:n valtioiden välisen neuvoston suositukset eivät ole lainvoimaisia, ne kattavat EurAsEC:n teknisten määräysten rakenteen kannalta tämän asiakirjan tärkeimmät sisällölliset ominaisuudet ja niitä voidaan käyttää laadittaessa luonnoksia CU, mukaan lukien osallistujavaltioiden kansallisten teknisten määräysten perusteella. Huomattakoon, että Tulliliiton hyväksytyt tekniset määräykset on kehitetty määriteltyjen suositusten mukaisesti ja ne ovat lakitekniikan sääntöjen mukaisia.
Tulliliiton teknisen sääntelyn tärkeä kansainvälinen oikeudellinen osa on vuorovaikutus EurAsEC:n ja IVY:n kanssa. Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisten määräysten yhteisiä periaatteita ja sääntöjä koskeva sopimus säätelee tulliliiton ja EurAsEC:n teknisten määräysten soveltamiseen liittyviä kysymyksiä ja sisältää sääntöjä, jotka estävät ristiriitojen syntymisen näiden integraatiojärjestöjen tekniset määräykset.
Tulliliiton ja EurAsEC:n puitteissa on siis luotu harmoninen teknisten määräysten järjestelmä, joka perustuu kansainvälisiin säädöksiin, kuten kansainvälisiin sopimuksiin ja integraatiojärjestöjen elinten päätöksiin, erityisesti EurAsEC:n valtioiden väliseen neuvostoon ja CU:n komissio.
Niiden IVY-maiden osalta, jotka eivät ole tulliliiton jäseniä, tilanne teknisen sääntelyn alalla on varsin monimutkainen. Näin ollen IVY:n sisällä on parhaillaan kehitteillä luonnosta sopimusluonnoksesta IVY-maiden teknisten määräysten harmonisoinnin perusteista. Tämä projekti esittelee käsitteen "teknisten määräysten valtioiden välinen malli" - IVY:n talousneuvoston hyväksymä asiakirja, joka sisältää normeja ja vaatimuksia teknisten määräysten kohteista ihmisten elämän ja terveyden, eläinten ja kasvien, omaisuuden, ympäristönsuojelun, energiatehokkuus ja resurssien säästäminen, toimien ehkäiseminen, kuluttajien harhaanjohtaminen.

Tämä projekti perustuu siis käsitteellisesti erilaiseen ajatukseen teknisestä sääntelystä kuin EurAsEC:n ja tulliliiton asiakirjoissa. IVY:n sisällä tämän projektin mukaan on tarkoitus kehittää valtioiden välisiä teknisten määräysten malleja, ts. ei oikeudellisesti sitovia kansainvälisiä säädöksiä, kuten tulliliitossa ja EurAsEC:ssä säädetään, vaan luonteeltaan pehmeämpiä asiakirjoja. Tässä suhteessa EurAsEC:n ja tulliliiton tekninen määräysjärjestelmä on mielestämme tehokkaampi ja kannattavampi, koska teknisen määräyksen soveltamisala tuskin voi perustua asiakirjoihin, joilla ei ole kansainvälisesti oikeudellisesti sitovia ominaisuuksia. luonne, jota ei ole selkeästi määritelty. Tuottavinta on käyttää kaikkia kansainvälisiä oikeudellisia välineitä (kansainväliset sopimukset, valtioiden välisten integraatiojärjestöjen elinten päätökset).
Lisäksi on mainittava sopimusluonnos CU:n jäsenvaltioiden ja IVY-maiden välisen keskinäisen kaupan teknisten esteiden poistamisesta, jotka eivät ole CU:n jäsenmaita. Sopimusluonnos on kehitetty tulliliiton puitteissa ja sen tarkoituksena on poistaa tekniset esteet tulliliiton jäsenmaiden ja tulliliittoon kuulumattomien IVY-maiden välisestä keskinäisestä kaupasta.
Hankkeen perusideana on ratkaista tulliliiton teknisten määräysten soveltamiseen IVY-maissa liittyviä kysymyksiä. On kuitenkin tuskin mahdollista ratkaista kaikkia tällä alueella esiin tulevia ongelmia yhdellä tällaisella hankkeella. On tarpeen kehittää joukko kansainvälisiä sääntelytoimenpiteitä, nimittäin tulliliittoon kuulumattomien IVY-valtioiden osallistuminen teknisten määräysten alaa sääteleviin kansainvälisiin sopimuksiin. Lisäksi emme puhu ainoastaan ​​Valko-Venäjän tasavallan, Kazakstanin tasavallan ja Venäjän federaation teknisten määräysten yhteisiä periaatteita ja sääntöjä koskevasta sopimuksesta, vaan myös useista muista kansainvälisistä sopimuksista, erityisesti kiertoa koskevasta sopimuksesta. Pakollisen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin (vahvistuksen) alaisten tuotteiden tulliliiton tullialueella 11. joulukuuta 2009, sopimus tietotekniikan käytöstä sähköisten asiakirjojen vaihdossa ulkomaankaupassa ja keskinäisessä kaupassa tullin yhtenäisellä tullialueella Liitto 21. syyskuuta 2010 jne.
Edellä esitetyn perusteella toteamme yhteenvetona, että tulliliiton puitteissa on muodostunut teknisen sääntelyn alalla laaja kansainvälinen oikeudellinen kehys, joka sisältää erilaisia ​​kansainvälisiä säädöksiä - kansainvälisiä sopimuksia ja tullielinten päätöksiä. Unionin, tulliliiton ja EurAsEC:n teknisten määräysten välisen vuorovaikutuksen mekanismeja tarjotaan, lähestymistapoja kehitetään teknisten rajoitusten poistamiseksi keskinäisestä kaupasta sellaisten IVY-maiden kanssa, jotka eivät ole tulliliiton jäseniä.

Tekninen sääntely yhtenäisen talousalueen muodostamisen työkaluna. Venäjän teknistä sääntelyä koskevan työn kehittämisen pääsuunta on maan integroiminen kansainväliseen toimintaan yhtenäisen teknisen sääntelyjärjestelmän muodostamiseksi tulliliiton (jäljempänä CU) ja Euraasian talousyhteisön alueella. EurAsEC).

Yhtenäisen teknisen sääntelyjärjestelmän muodostumista helpottaa IVY-maiden yhtenäisen talousalueen luominen ja yhteisen talousalueen etenemissuunnitelman toteuttaminen Euroopan unionin kanssa.

EurAsEC:n osallistujamaita ovat Valko-Venäjä, Kirgisia, Kazakstan, Venäjä ja Tadžikistan. Tarkkailijamaita ovat Armenia, Moldova, Uzbekistan ja Ukraina.

Tulliliiton tekninen sääntely tapahtuu Tulliliiton teknisten määräysten yhteisistä periaatteista ja säännöistä tehdyn sopimuksen (Liite 1) mukaisesti.

Sopimus teknisten määräysten yhteisistä periaatteista ja säännöistä tulliliitossa (Sopimus). Se toimii ylikansallisena lakina teknisten määräysten alalla.

Art. Sopimuksen 1 pykälä (katso liite 1) määrittelee "tulliliiton teknisten määräysten" (jäljempänä - TR CU) käsitteen valtioiden väliseksi asiakirjaksi, jossa vahvistetaan pakolliset vaatimukset säätelykohteille ja jonka on hyväksynyt erityinen ylikansallinen elin - Tulliliiton komissio (vastaavasti EU:n komissiolle - Euroopan unionin korkeimmalle toimeenpanevalle elimelle).

Artiklan 4 kohdan mukaisesti 3 artikla ja 3 momentti 5 CU TR:ää on tarkoitettu korvaamaan kansalliset TR:t pakollisella alalla. Art. 2 TR CU:lla on välitön vaikutus koko CU:n alueella. Tämä on yksi perustavanlaatuisista eroista CU TR:n ja Euraasian talousyhteisön teknisten määräysten välillä (jäljempänä EurAsEC TR), johon liittyminen tapahtuu ratifioimalla kansainväliset sopimukset EurAsEC:n sisällä kummankin osapuolen toimesta. .

Tulliliiton teknisten määräysten aiheet ovat:

• Tulliliiton komissio (1. tammikuuta 2012 alkaen - Eurasian Economic Commission);
• Venäjän federaation valtioiden, Valko-Venäjän tasavallan ja Kazakstanin tasavallan teknisen sääntelyn toimivaltaiset kansalliset elimet (jäljempänä osapuolten elimet);
• Teknisten määräysten, terveys-, eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden soveltamisen koordinointikomitea (jäljempänä komitea).

TS komissio hoitaa teknisen määräystyön johtamista. Komission tärkeä tehtävä on käsitellä CU TR-luonnosta ja sen hyväksymistä. Komissio hyväksyy asiakirjat teknisten määräysten alalla - yhtenäiset tuoteluettelot (katso yhtenäisestä luettelosta on esitetty liitteessä 9), luettelot sertifiointielimistä ja testauslaboratorioista (keskuksista), yhtenäiset asiakirjat, määräykset tuotteiden tuontimenettelystä , jne.

Komission työelin on komission sihteeristö.

Osapuolten elimet muodostaa ja ylläpitää kansallisia osia sertifiointilaitosten ja testauslaboratorioiden yhtenäisestä rekisteristä, myönnettyjen vaatimustenmukaisuustodistusten ja rekisteröityjen vaatimustenmukaisuusvakuutusten yhtenäisestä rekisteristä. CU TR:n kehittämisestä vastaavan sopimuspuolen kansalliset viranomaiset laativat CU TR:n luonnoksen ottaen huomioon sopimuspuolten elinten ehdotukset ja olemassa olevat kansalliset sopimukset. Osapuolten elimet julkaisevat hyväksytyn CU TR:n tekstin sopimuspuolten teknisten määräysten elinten virallisilla verkkosivuilla ja painetussa julkaisussa.

koordinointikomitea ratkaisee sellaiset ongelmat kuin osapuolten valtuutettujen elinten päätösten koordinointi; tulliliiton määräyksissä vahvistettujen pakollisten vaatimusten rikkomista koskevien kysymysten tarkastelu; suositusten laatiminen teknisten määräysten alan toimintojen parantamiseksi; analyysi terveys-, eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimien soveltamisesta CU:ssa

CU-maiden hallitukset ovat tehneet teknisiä määräyksiä hyväksymällä käsitteellisiä päätöksiä siirtymisestä teknisten määräysten alalla yhdenmukaisiin pakollisiin tuotteisiin ja niiden yhteismarkkinoille pääsyä koskeviin sääntöihin. Tulliliiton puitteissa on tarkoitus kehittää ja hyväksyä 57 teknistä määräystä.

Tekninen kohde säännöksen mukaisesti. Sopimuksen 3 kohta on yhtenäinen luettelo tuotteista, joille tulliliitossa on asetettu pakollisia vaatimuksia (jäljempänä yhtenäinen luettelo).

Määritelty luettelo sisältää 61 esinettä - homogeenisten tuotteiden ryhmiä, mukaan lukien kulutushyödykkeet, kuten elintarvikkeet, lelut, hajuvedet ja kosmetiikka, huonekalutuotteet, synteettiset pesuaineet, pienjännitelaitteet jne. (katso yhtenäisen luettelon fragmentti liitteessä 9 ) .

Yhtenäiseen luetteloon sisältyviin tuotteisiin, joiden osalta CU TR tai EurAsEC TR eivät ole tulleet voimaan, sovelletaan CU-lainsäädännön tai sopimuspuolten teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön normeja.

Yhtenäisen luettelon ja käyttöönottomenettelyn hyväksyy CU:n komissio. Osapuolet eivät salli lainsäädännössään pakollisten vaatimusten asettamista tuotteille, jotka eivät sisälly yhtenäiseen luetteloon.

CU TR:t kehitetään vain yhtenäistetyssä luettelossa oleville tuotteille, ellei EurAsEC TR:itä ole hyväksytty tällaisille tuotteille.

Kehitettävissä olevien teknisten määräysten tavoitteet ja rakenne eivät poikkea olennaisesti kuvatuista Venäjän federaation teknisistä määräyksistä.

Rakenneelementti "Turvalauseke" sisältää säännökset, joiden mukaan jäsenvaltiot voivat oikeutettujen etujensa turvaamisen johdolla ryhtyä toimenpiteisiin estääkseen sellaisten tuotteiden pääsyn markkinoille, jotka eivät ole TR:n mukaisia. Lisäksi säädetään, että suojalauseketta soveltaneet valtiot ilmoittavat muille jäsenvaltioille tällaisten tuotteiden markkinoilta poistamisesta.

Tulliliittokomission päätöksen mukaisesti tuotteet on merkitty Tulliliiton jäsenvaltioiden markkinoilla yhtenäisellä kiertokululla (kuva 8, b).

CU TR:n voimaantulopäivästä osapuolten alueilla ei sovelleta vastaavia osapuolten lainsäädännössä asetettuja pakollisia vaatimuksia.

CU:n sääntelykehystä ja menettelyä CU TR:n vaatimusten vahvistamiseksi käsitellään osiossa. Luku 7 4.

Valtion valvonta teknisten määräysten vaatimusten noudattamisesta suoritetaan kummankin osapuolen lainsäädännössä määrätyllä tavalla.

Sopimuspuolten valtuutetut elimet toteavat CU TR:n vaatimusten noudattamatta jättämisen tai kun vaarallisia tuotteita tunnistetaan, lähettävät asiaankuuluvat tiedot osoitteeseen Integroitu tietojärjestelmä ulkomaan- ja keskinäiseen kauppaan CU, ilmoittaa tästä muiden sopimuspuolten valtuutetuille elimille ja ryhtyä toimenpiteisiin estääkseen tällaisten tuotteiden pääsyn osapuolten alueelle.

Vastuu CU TR:n vaatimusten noudattamatta jättämisestä määräytyy kummankin osapuolen lainsäädännössä.

Ohjelma teknisten määräysten kehittämiseksi määrätty CU-maiden hallitusten yhteisen päätöksen seurauksena. Tehtiin käsitteellinen päätös siirtymisestä teknisten määräysten alalla yhdenmukaisiin pakollisiin tuotteisiin ja sääntöihin niiden pääsystä yhteismarkkinoille hyväksymällä yhtenäiset ylikansallinen teknisiä määräyksiä.

Tulliliitossa (CU) on jo tullut perinne järjestää tieteellisiä ja käytännön konferensseja teknisistä määräyksistä. Yksi näistä konferensseista pidettiin Minskissä kesäkuun lopussa.

Yksi näistä konferensseista pidettiin Minskissä kesäkuun lopussa. Siihen osallistuivat Ukrainan, Kazakstanin ja useiden Itä-Euroopan maiden edustajat. Konferenssin järjestäjänä toimi Valko-Venäjän valtion standardointi- ja sertifiointiinstituutti (BelGISS), jonka johtaja nimitettiin ennen konferenssia. I.I. Osmola.

Kunniavieraina olivat Euraasian talouskomission hallituksen jäsenet (ministerit). V.N. Koreshkov Ja
S.S. Sidorsky

Konferenssin asiallisen sävyn asetti Valko-Venäjän tasavallan standardointikomitean puheenjohtajan raportti. V.V. Nazarenko Valko-Venäjän tasavallan lainsäädännön saattamiseksi yhdenmukaiseksi tulliliiton sääntelykehyksen kanssa parhaillaan tarkistetaan lakeja "Teknistä määräystä ja standardointia" ja "Teknistä sääntelyä koskevien lakien vaatimusten noudattamisen arvioinnista". säädökset teknisen sääntelyn ja standardoinnin alalla."

Tällä hetkellä 31 TRTS:ää on jo otettu käyttöön ja vielä 21 TRTS:ää kehitetään.

Valko-Venäjän tasavallan hallituksen päätöksessä yksilöitiin valtion elimet, jotka ovat vastuussa Valko-Venäjälle osoitetun CU TR:n kehittämisestä ja osallistumisesta kansainvälisiin neuvotteluihin Venäjän federaation ja Kazakstanin tasavallan kehittämistä CU TR -hankkeista.

Teknisten esteiden syntymisen estämiseksi keskinäisessä kaupassa kansalliset tullitariffit tuotteilta, joille on hyväksytty tullitariffit, on poistettu. Voimassa on edelleen 6 Valko-Venäjän tasavallan kauppakirjaa.

Tällä hetkellä pääasialliset ponnistelut keskittyvät CU TR:n täytäntöönpanon edellyttämien toimien toteuttamiseen. Erityinen paikka on tarvittavan infrastruktuurin luomisessa, erityisesti sertifiointielinten ja testauslaboratorioiden akkreditoinnissa. On erittäin tärkeää saada kaikki asiasta kiinnostuneet organisaatiot mukaan tämän työn toteuttamiseen. mukaan lukien valtion elimet.

Tasavallassa vuonna 2010 perustettu Valko-Venäjän valtion akkreditointikeskus tekee kohdennettua yhteistyötä kansainvälisten ja alueellisten akkreditointiorganisaatioiden sekä muiden maiden akkreditointielinten (mukaan lukien CU) kanssa.

Kuluttajien suojelemiseksi vaarallisilta ja väärennetyiltä tuotteilta, reilun kilpailun luomiseksi ja tuotteiden kilpailukyvyn lisäämiseksi on tarpeen luoda tehokas markkinavalvontajärjestelmä kansallisella tasolla ja SES:ssä.

Teollisuuden käytäntö soveltaa ensimmäisiä yhtenäisiä CU TR:itä on paljastanut ongelmia, jotka edellyttävät nopeita yhteisiä ratkaisuja hallituksen, teollisuuden ja ETY:n taholta.

Valtioiden välistä standardointijärjestelmää on uudistettava IVY-tasolla, mukaan lukien suunnittelu-, rahoitus- ja tiedotusprosessien parantaminen valtioiden välisten standardien kehittämisessä. On tarpeen tehostaa standardointia koskevien valtioiden välisten teknisten komiteoiden työtä.

Valko-Venäjän teollisuuskompleksin on keskityttävä siirtymiseen edistyksellisiin kansainvälisiin standardeihin ja osallistuttava aktiivisesti kansainvälisten ja eurooppalaisten teknisten standardointikomiteoiden työhön.

Koska on käytännössä mahdotonta ja epäkäytännöllistä antaa lainsäädäntöä jokaiselle tuotetyypille, jota valmistetaan tai voidaan kehittää, Valko-Venäjä ehdotti yleistä tuoteturvallisuutta koskevan lainsäädännön kehittämistä, jonka päätarkoituksena on varmistaa, että kaikki markkinoille saatettavat tuotteet ovat turvallisia riippumatta siitä, onko sille asetettu pakollisia vaatimuksia vai ei.

SES:n luomisen yhteydessä on tarpeen lisätä kotimaisten yritysten kilpailukykyä. Tämän ongelman ratkaiseminen riippuu pitkälti organisaatioiden johtamisen tehokkuuden parantamisesta.

CU TR:n vaatimusten toteuttaminen SES:n olosuhteissa edellyttää, että valmistajilla on olosuhteet, jotka varmistavat asetettujen vaatimusten mukaisten tuotteiden vakaan tuotannon. Tämä saavutetaan ottamalla käyttöön tehokkaita johtamisjärjestelmiä, soveltamalla tehokkaisiin johtamistekniikoihin ja parhaisiin käytäntöihin perustuvia kansainvälisiä standardeja.

Belstandartin puheenjohtajan esille ottamia aiheita ovat kehittäneet hänen varamiehensä raporteissaan ja puheissaan. V.P. Gurevich Ja S.A. Ivlev. Ensimmäinen niistä nosti esiin TRCU:n käyttöönoton ongelmia koneenrakennus- ja sähkötuotteille, toinen keskittyi kansallisen vertailupohjan kehittämiseen, teknisen ja henkilöstöpotentiaalin lisäämiseen sekä metrologisten palveluiden tason nostamiseen yrityksissä, pääasiassa laaja valikoima testaus- ja mittauslaitteita.

Kuten aina, hänen esityksensä oli informatiivinen V.N. Koreshkov. Hän korosti, että CU TR:n käyttöönottokäytäntö osoitti tarpeen nykyaikaistaa tuotanto- ja testaustiloja sekä parantaa liiketoiminnan johtamista ja markkinointipolitiikkaa. Monet saattavat sanoa, että tämä vaatii huomattavia kustannuksia. Itse asiassa tämä on investointi tuotteiden kilpailukyvyn lisäämiseen.

Sujuvan siirtymisen varmistamiseksi yhtenäisiin vaatimuksiin niiden täytäntöönpanopäätöksissä vahvistettiin siirtymäajat, joiden aikana aiemmin hyväksytyt vaatimustenmukaisuuden arviointiasiakirjat ovat edelleen voimassa ja tavarat toimitetaan aiemmin tehdyillä merkinnöillä. Siirtymäkausien kokonaiskesto vaihtelee puolestatoista vuodesta tai enemmän.

CU TR:n vaatimusten toteuttamiseksi on tarpeen päivittää olemassa oleva standardipohja. CU käyttää valtioiden välisiä standardeja (GOST). Näiden standardien kehittämisohjelmat 16 TR CU:lle sisältävät 1186 GOST:ia koneenrakennukselle, pakkauksille, leluille, kevyen teollisuuden tuotteille, bensiinille, tielle ja muille tuotteille. Valtioiden välisen standardoinnin tavoitesuunta on parhaisiin kansainvälisiin ja eurooppalaisiin vaatimuksiin perustuvien yhtenäisten GOST-standardien kehittäminen johtavin indikaattorein.

Ensisijainen siirtyminen tuotteiden yhdenmukaisten vaatimusten mukaiseen ilmoittamiseen suoraan markkinatoimijoille kolmannen osapuolen sertifioinnin sijaan edistää osaltaan vastuun painopisteen siirtymistä tuotteiden turvallisuudesta ja laadusta valmistajille ja maahantuojille.

Kysymys kansallisten lainsäädäntöjen yhdenmukaistamisesta yhtenäisten vaatimusten täytäntöönpanon valvontaa koskevien yhtenäisten periaatteiden ja vastaavien teknisten määräysten alan rikkomuksiin liittyvien vastuutoimenpiteiden luomiseksi on yhä kiireellisempi. Yleistä tuoteturvallisuutta koskeva kansainvälinen sopimus on laadittava.

Yhtenäisten pakollisten vaatimusten asettaminen ja standardointi-, akkreditointivälineiden parantaminen sekä niiden soveltamiseen liittyvien mittausten ja valvontamenettelyjen yhdenmukaisuuden varmistaminen luo yhteisen oikeudellisen kehyksen tuoteturvallisuuden varmistamisen alalla, poistaa kaupan tekniset esteet ja yksinkertaistaa teollisuudelle ja liiketoiminnalle sekä laajentaa kansainvälistä yhteistyötä osallistuvien valtioiden välillä.

Venäjän teollisuuden ja yrittäjien liiton komitean ensimmäinen varapuheenjohtaja teknisistä määräyksistä, standardoinnista ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnista A.N. Pilotsmanov kertoi konferenssin osallistujille RSPP-komitean tiiviistä yhteistyöstä useiden Venäjän ministeriöiden ja osastojen kanssa.

Erityinen paikka on vuorovaikutuksessa Venäjän federaation teollisuus- ja kauppaministeriön kanssa. Yli 60 RSPP-asiantuntijaa työskenteli CU TR:n (ja aiemmin Venäjän TR:n) luomisessa erilaisissa teollisuus- ja kauppaministeriön sekä Rosstandartin alaisuudessa toimivissa työryhmissä.

Tänään asialistalla on aktiivinen ja mikä tärkeintä, tehokas osallistuminen lainsäädäntötoimiin - standardointilain hyväksyminen, TR CU, lain "Akkreditoinnista kansallisessa akkreditointijärjestelmässä" viimeistely ja hyväksyminen. Erittäin tärkeä tehtävä on valvoa jo hyväksyttyjen CU TR:ien soveltamista ja neuvoa yrityksiä niiden käytännön käytössä. Työ kansainvälisen standardoinnin alalla jatkuu.

Nykyään on EU-maissa omaksuttujen lähestymistapojen pohjalta lisättävä pakollista vaatimustenmukaisuusvahvistusta vaativien tuotteiden osuutta sekä tehostaa väärennettyjen ja väärennettyjen tuotteiden valmistajia ja toimittajia vastaan ​​sekä lisätä vastuuta väärennettyjen todistusten myöntämisestä. , on tulossa yhä selvemmäksi. Alan edustajien on muotoiltava kantansa ja laadittava konkreettisia ehdotuksia tämän ongelman ratkaisemiseksi.

Konferenssi pidettiin elintarvikealan CU TR 7:n voimaantulon aattona 1.7.2013, joten pääkeskustelut täysistunnossa ja temaattisissa osioissa koskivat kehittämisen ja hyväksynnän tilaa ja menettelyä. standardiluetteloista.

BelGISSin apulaisjohtaja A.G. Leskova uskoo, että standardiluetteloiden luominen ei ole niin yksinkertaista kuin miltä ensi silmäyksellä näyttää. Tässä vaiheessa standardiluettelot laaditaan olemassa olevien, usein vanhentuneiden GOST-standardien ja kansallisten standardien perusteella - ilman yksityiskohtaista syvällistä analyysiä siitä, kuinka ne toteuttavat CU TR:n vaatimuksia. Listoja muodostettaessa kukin maa aloittaa oman standardiensa sisällyttämisen niihin, eikä vaatimus valita osapuolten suostumuksella yksi CU TR:n tavoitteita parhaiten vastaava kansallisista standardeista. Tilanne syntyi myös, kun luetteloihin sisältyviä GOST:eja ei otettu käyttöön CU:n jäsenmaiden alueella. Merkittävä osa viime vuosina hyväksytyistä GOST:eista osoittautui julkaisemattomiksi, mikä ei sallinut niiden täytäntöönpanoa yhden tai useamman osapuolen alueella.

Nykytilanteessa edes seuraava hyväksyttyjen standardiluetteloiden päivitys ei anna meille mahdollisuutta ratkaista nopeasti tässä vaiheessa kertyneet ongelmat.

Nopea ratkaisu näihin ongelmiin on mahdollista muuttamalla standardiluetteloiden laatimis- ja hyväksymismenettelyä koskevia määräyksiä.

A.G. Leskova nosti esiin toisen ongelman: koska testimenetelmille ei ole GOST:ia, on mahdollista soveltaa testausmenetelmien standardiluetteloon sisältyvien CU:n jäsenvaltioiden erilaisia ​​osastojen menetelmiä ennen niiden kehittämistä. Standardien kehittäminen testausmenetelmille, joilla varmistetaan CU TR:n vaatimusten noudattaminen, on nykyään ensisijainen tehtävä. Tällaisten standardien kehittäminen edellyttää testauslaboratorioiden teknistä laitteistoa uudelleen, jotta ne voivat siirtyä kansainvälisesti tunnustettuihin testausmenetelmiin.

Koska kaikille elintarviketuotteille hyväksytyille TR CU:ille ja niiden standardiluetteloille ei tehty metrologista tarkastusta, ne sisällytettiin vanhentuneiden standardien ja alan menetelmien luetteloihin, jotka eivät mahdollista TR CU:ssa asetettujen tehtävien ratkaisemista. Elintarvikkeille hyväksytystä TR CU:sta vain hedelmä- ja vihannesmehutuotteiden TR CU:n standardiluettelo on päivitetty.

Puheessa korostettiin tärkeä kysymys CU TR:n elintarviketurvallisuuden alan vaatimusten täyttämisen metodologisesta perustasta. SISÄÄN. Primakova- BelGISS-osaston johtaja, joka osoitti, että HACCP 1:n periaatteet edistävät sen onnistunutta ratkaisua.

HACCP-periaatteiden tehokas toteuttaminen on mahdotonta ilman hyvien tuotanto- ja hygieniakäytäntöjen vaatimuksia, mukaan lukien vaatimukset raaka-aineille, tuotantolaitoksille, laitteille, elintarvikkeiden hävitysprosesseille, henkilöstön hygienialle jne.

Kokemus on osoittanut, että suurimmat ongelmat, jotka estävät HACCP-järjestelmien tehokkaan toiminnan, ovat ylimmän johdon riittämätön kiinnostus ja vastuullisuus, henkilöstön, mukaan lukien HACCP-ryhmä, riittämätön osaamistaso, riittämätön resurssien allokointi tuotantoympäristön ylläpitoon ja tuotannon lisäämiseen. HACCP-järjestelmien tehokkuutta ja parantamista.

TR CU:n käytännön toteutuksen akuuteista ongelmista kone- ja sähkötekniikan alalla keskusteltiin samannimisessä osiossa. Niiden sisältö on esitetty P.V.:n artikkelissa. Filippova. Muiden osion osallistujien joukossa haluaisin huomioida puheen LG Musta Valko-Venäjän ja Venäjän yliopiston valtion korkeakoulusta "Räjähdysvaarallisissa ympäristöissä käytettäväksi tarkoitettujen sähkölaitteiden tekninen sääntely."

Lopuksi konferenssin puheenjohtajisto vakuutti, että kaikki kommentit ja ehdotukset kootaan yhteen ja esitetään suositusten muodossa.
1. Hasard-analyysi ja kriittinen ohjauspiste - riskianalyysi ja kriittiset ohjauspisteet

Syksyllä 2007 allekirjoitettiin sopimus tulliliiton perustamisesta. Tähän kansainväliseen organisaatioon kuuluvat Kazakstan, Venäjä ja Valko-Venäjä. Järjestön sääntelyelin on tulliliittokomissio.

Tämän järjestön perustamisen päätavoitteena on varmistaa tulliliiton jäsenmaiden väliset edulliset kauppaehdot sekä sellaisen ilmiön nopea kehittyminen kuin osallistuvien maiden taloudellinen yhdentyminen kansainvälisen järjestön muotoon.

Asiakirjat, jotka säätelevät teknisiä määräyksiä

Kansainvälisen tulliliiton järjestön tekninen sääntely ja metrologia toteutetaan useiden komission hyväksymien normatiivisten ja lainsäädännöllisten asiakirjojen mukaisesti.

Tärkeimmät sääntelyasiakirjat ovat:

• Tulliliiton tullikoodeksi,
• sopimus teknisten määräysten yhtenäisistä periaatteista ja säännöistä Valko-Venäjän tasavallassa, Kazakstanin tasavallassa ja Venäjän federaatiossa,
• Sopimus sellaisten tuotteiden liikkuvuudesta tulliliiton tullialueella, joiden vaatimustenmukaisuus on arvioitava (vahvistettu),
• Tulliliiton sopimus eläinlääkintä- ja terveystoimenpiteistä,
• Tulliliiton sopimus terveystoimenpiteistä jne.

EurAsEC:n valtioiden välinen neuvosto on hyväksynyt kaikki yllä mainitut sääntelyasiakirjat. Tämä elin yhdistää jo 5 maata.

Venäjän federaation alueella liittovaltion laki teknisistä määräyksistä on voimassa pääasiallisena teknisen määräyksen menettelyä säätelevänä asiakirjana. Liittovaltion laki teknisistä määräyksistä määrittelee kaikki osavaltiomme tekniset määräykset.

Tulliliiton puitteissa suoritettiin seuraavaa työtä:

• Valtuutetut elimet on nimetty (Venäjällä tämä on teollisuus- ja kauppaministeriö);
• Tulliliiton testauslaboratorioiden ja sertifiointikeskusten yhtenäinen rekisteri on luotu;
• Tositeasiakirjojen yhtenäiset vakiolomakkeet on otettu käyttöön.
• On luotu (yhtenäinen) luettelo tuotteista, joiden vaatimustenmukaisuus on vahvistettava;
• Tuotteiden teknisten määräysten hyväksymiselle on laadittu aikataulu, joista monet on jo hyväksytty tulliliiton työskentelyn aikana.

Kuinka teknisiä määräyksiä sovelletaan tulliliitossa

Vahvistusasiakirjan saamiseksi tietystä tuotteesta sen myöhempää myyntiä varten tulliliiton alueella on suositeltavaa ottaa yhteyttä sertifiointielimeen, joka on saanut asianmukaisen akkreditoinnin. Yrityksemme on yksi Venäjän parhaista tutkimus- ja sertifiointikeskuksista.

Autamme tuotteiden ja palveluiden tositteiden laatimisessa yhtenäisen tulliliiton mallin mukaisesti Tulliliiton yhtenäisen alaisten tuotteiden luettelon vaatimusten mukaisesti.