Рудому анатолию анатольевичу. Рудый анатолий анатольевич

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Российской Федерации.

Положение о ФСИН России, структура и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

Штатное расписание центрального аппарата ФСИН России утверждаются директором в пределах численности работников центрального аппарата ФСИН России (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленной Президентом Российской Федерации, и фонда оплаты труда с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июня 2012 года №886 на должность директора ФСИН России назначен генерал-полковник внутренней службы Корниенко Геннадий Александрович.

Первый заместитель директора ФСИН России - Гнедов Евгений Валерьевич, генерал-майор внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.08.2013 №23).

Заместители директора ФСИН России:

Рудый Анатолий Анатольевич, генерал-майор внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1373);

Цатуров Владислав Владимирович, генерал-лейтенант внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.08.2010 №25);

Колесник Николай Владимирович, генерал-майор внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2013 №28);

Сапожников Александр Яковлевич - полковник внутренней службы (Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2013 №24).

Структура центрального аппарата ФСИН России включает в себя руководство (директор ФСИН России, шесть заместителей директора, в том числе один первый заместитель, помощники директора) и 18 управлений по основным направлениям деятельности ФСИН России.

В структурных подразделениях центрального аппарата ФСИН России образуются отделы, отделения и группы.

В штатное расписание структурного подразделения включаются должности начальствующего состава, федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Центральный аппарат ФСИН России имеет 18 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы.

1. Управление собственной безопасности

Начальник управления собственной безопасности ФСИН России Татарских Олег Феликсович. Первый заместитель начальника управления собственной безопасности ФСИН России - полковник внутренней службы Корженков Сергей Валерьевич. Заместитель начальника управления собственной безопасности ФСИН России - подполковник внутренней службы Пекленков Александр Викторович.

2. Организационно-инспекторское управление (возглавляет Директор ФСИН России)

Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Скопинцев Николай Анатольевич. Заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Баринов Юрий Михайлович. Заместитель начальника управления - начальник информационно-аналитического отдела - полковник внутренней службы Лукьянец Евгений Васильевич. Заместитель начальника управления - начальник главной инспекции уголовно-исполнительной системы - полковник внутренней службы Сосихин Сергей Александрович.

Структура управления:

Информационно-аналитический отдел;

Отдел контроля и организационно-плановой работы;

Отдел информатизации уголовно-исполнительной системы

Дежурная служба;

Главная инспекция уголовно-исполнительной системы;

Отдел организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

3. Управление делами (возглавляет Директор ФСИН России)

Начальник управления - полковник внутренней службы Ветрова Ирина Викторовна. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Баринов Александр Валерианович. Заместитель начальника управления - начальник отдела обработки, редактирования и контроля документов - полковник внутренней службы Матковский Игорь Анатольевич.

Структура управления:

Аппарат директора;

Приемная ФСИН России;

Отдел обработки, редактирования и контроля документов;

Режимно-секретный отдел;

Отдел по работе с обращениями граждан;

Отдел обеспечения проведения протокольных мероприятий директора ФСИН России и организации международного сотрудничества;

Группа нормативного обеспечения;

Контрольно-ревизионная инспекция.

4. Оперативное управление (возглавляет Первый заместитель)

Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Гнедов Евгений Валерьевич.

5. Правовое управление

Первый заместитель начальника правового управления ФСИН России - полковник внутренней службы Климаков Леонид Леонидович. Заместители начальника правового управления ФСИН России - полковник внутренней службы Леонов Александр Васильевич, полковник внутренней службы Зайцев Сергей Афанасьевич.

6. Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осуждёнными

Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Трофимов Валерий Юрьевич.

7. Управление следственных изоляторов центрального подчинения (возглавляет Заместитель Директора - начальник управления следственных изоляторов центрального подчинения)

Заместитель директора ФСИН России - начальник управления Лощинин Александр Михайлович.

8. Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов

Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Бояринев Валерий Геннадьевич. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Ларин Сергей Борисович. Заместитель начальника управления - начальник организационно-информационного отдела - полковник внутренней службы Вединяпин Игорь Викторович.

Структура управления:

Отдел организации оперативной работы;

Отдел организации взаимодействия с правоохранительными органами;

Отдел организации режима;

Отдел организации надзора;

Организационно-информационный отдел.

9. Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества

Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Зарембинская Елена Леонтьевна. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Долматов Вадим Товьевич.

Структура управления:

Отдел исполнения уголовно-правовых мер;

Отдел исполнения наказаний;

Группа по организации исполнения наказаний в виде ограничения свободы.

10. Управление исполнения приговоров и специального учёта

Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Есипов Сергей Анатольевич. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Анопко Владимир Павлович. Заместитель начальника управления - начальник отдела экстрадиции - полковник внутренней службы Переведенцева Лидия Ивановна

11. Управление режима и надзора

Заместитель начальника управления -- подполковник внутренней службы Дергачев Александр Владимирович.

Структура управления:

Отдел режима;

Отдел надзора;

Отдел по руководству отделами специального назначения;

Ведомственная противопожарная служба.

12. Управление охраны и конвоирования

Начальник управления - полковник внутренней службы Хабаров Александр Владимирович. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Елисеев Сергей Юрьевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела железнодорожного конвоирования и специальных перевозок - полковник внутренней службы Шляхов Александр Владимирович.

Структура управления:

Отдел организации службы охраны;

Отдел планирования и подготовки к действиям при ЧО

Отдел кинологической службы;

Отдел территориального конвоирования;

Отдел железнодорожного конвоирования и специальных перевозок.

13. Управление кадров

Временно исполняющий полномочия начальника управления, заместитель начальника управления - начальник отдела профессиональной подготовки полковник внутренней службы Винокуров Михаил Юрьевич. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Дарин Александр Федорович. Заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Тутаева Маргарита Алексеевна. Заместитель начальника управления - начальник отдела организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу - полковник внутренней службы Круглов Спартак Евгеньевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела нормативно-правового регулирования государственной службы и кадров - полковник внутренней службы Новиков Александр Анатольевич. Заместитель начальника управления - начальник организационно-штатного отдела - подполковник внутренней службы Черненок Николай Григорьевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела организации психологической работы с личным составом - подполковник внутренней службы Ушков Федор Игоревич.

Структура управления:

Отдел по работе с кадрами центрального аппарата;

Отдел по работе с кадрами территориальных органов;

Отдел присвоения званий и наград;

Отдел нормативно-правового регулирования государственной службы и кадров;

Отдел профессиональной подготовки;

Отдел организации воспитательной и социальной работы с личным составом;

Отдел организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу;

Отдел организации психологической работы с личным составом;

Организационно-штатный отдел;

Отдел учета кадров и специальной работы;

Отдел делопроизводства и документационного обеспечения кадровой работы;

Организационно-аналитический отдел.

14. Финансово-экономическое управление

Начальник управления - Коршунов Олег Адольфович. Заместитель начальника управления - начальник отдела бюджетного финансирования расходов УИС - полковник внутренней службы Кочуков Андрей Леонидович.Главный бухгалтер управления - полковник внутренней службы Яскевич Андрей Вячеславович.

15. Управление тылового обеспечения

Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Красильников Константин Олегович. Заместитель начальника управления - начальник отдела вооружения и специальных средств - подполковник внутренней службы Омельченко Юрий Андреевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела государственного оборонного заказа и бюджетного планирования - подполковник внутренней службы Алексеева Светлана Николаевна.

Структура управления:

Организационно-методический отдел;

Отдел государственного оборонного заказа и бюджетного планирования;

Отдел форменного обмундирования и вещевого имущества;

Отдел обеспечения продовольствием и оборудованием продовольственной службы;

Отдел автобронетехники, плавсредств и ГСМ;

Отдел вооружения и специальных средств.

16. Управление капитального строительства

Начальник управления капитального строительства - генерал-майор внутренней службы Обух Сергей Николаевич. Заместитель начальника управления - начальник отдела ремонта объектов УИС - Пронин Александр Алексеевич. Советник - Маранц Станислав Валерьевич. Структура управления:

Отдел развития и перспективного планирования;

Отдел инвестиций;

Отдел ремонта объектов УИС;

Отдел организации строительства и проектных работ.

17. Управление трудовой адаптации осуждённых

Начальник управления - генерал-майор внутренней службы Сорокин Александр Петрович. Первый заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Изюмов Дмитрий Владимирович. Заместитель начальника управления - полковник внутренней службы Скоркин Олег Владимирович. Советник УТАО ФСИН России - Жилин Владимир Евгеньевич.

Структура управления:

Отдел организации деятельности центров трудовой адаптации осужденных;

Отдел планирования и контроля;

Отдел организации производства для внутрисистемных нужд;

Отдел профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных;

Энергомеханический отдел;

Инспекция технического надзора.

18. Управление организации медико-санитарного обеспечения

Временно исполняющий полномочия начальника управления - полковник внутренней службы Воробей Сергей Васильевич.

Структура управления:

Отдел организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

Отдел организации медицинского обеспечения личного состава;

Отдел организационно-плановой и лицензионной работы;

Отдел медицинского снабжения и финансирования лечебно-профилактических учреждений.

Центральный аппарат Федеральной службы исполнения наказаний России ограничен максимальной численностью работников в 655 человек (в расчёт не берётся персонал по охране и обслуживанию зданий). Фонд оплаты труда этих работников составляет 36 196,2 тыс. рублей.

Олег Коршунов Фото: пресс-служба ФСИН

Первый заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый , выступая свидетелем со стороны защиты по уголовному делу бывшего замдиректора пенитенциарной системы Олега Коршунова , обвиняемого в хищениях, рассказал, что благодаря подсудимому в ведомстве были решены многие финансовые проблемы, а в отношении руководителей самой службы не раз совершались провокации.

Разговор о лжи и провокациях

Анатолий Рудый приехал в Гагаринский райсуд в качестве исполняющего обязанности директора ФСИН - глава ведомства Геннадий Корниенко находится в отпуске.

Свидетель рассказал, что Олег Коршунов пришел во ФСИН из бизнеса, и, по его словам, тогда все удивлялись: зачем состоятельному человеку, у которого даже есть своя яхта, работать в пенитенциарной системе? Однако, по его словам, вскоре после назначения Коршунов быстро освоился в системе, сосредоточившись на решении ее различных финансовых проблем. Первый замдиректора ФСИН особо подчеркнул, что Коршунову удалось пробить выделение субсидий сотрудникам ФСИН, за что многие ему до сих пор благодарны.

Рудый рассказал, что ФГУП «Производственно-промышленный дом ФСИН России» (ППД), экс-руководитель которого Виталий Морусов также находится на скамье подсудимых, было создано не по инициативе Коршунова, как полагает следствие и гособвинение. Не продвигал бывший замдиректора ФСИН и проект, связанный с размещением обувных производств в колониях. За производство, отметил он, отвечал другой бывший замдиректора - Олег Симченков , выступавший в суде свидетелем обвинения. Сам Анатолий Рудый был против таких производств, но совет экспертов, а затем и коллегия ФСИН выпуск обуви заключенными для зэков и сотрудников ведомства поддержали. Производство осуществлялось на технике и из сырья, предоставленных гендиректором ООО «Торгово-промышленная компания ДАЦЕ Групп» (ТПК) Смбатом Арутюняном , который дал показания на Коршунова и был осужден за хищения в особом порядке.

Анатолий Рудый подтвердил версию господина Коршунова о том, что к Арутюняну возникали вопросы, рассказав, что в ответ тот распускал слухи об откатах определенного процента бывшему заместителю директора ФСИН. «Я рекомендовал Коршунову поговорить об этом с Арутюняном в присутствии других сотрудников, что он и сделал »,- сообщил свидетель, отметив, что публично поддерживать свою версию бывший партнер ФСИН не стал, сославшись на то, что его самого оговорили, чтобы поссорить с руководством ведомства.

По версии Следственного комитета России (СКР), в 2015 году тогдашний замдиректора ФСИН России Олег Коршунов, руководитель ППД Виталий Морусов и предприниматель Смбат Арутюнян из корыстных побуждений вступили в преступный сговор с целью хищения бюджетных средств. Для этого в колониях, расположенных в Пермском и Красноярском краях, а также Липецке на оборудовании ТПК и из ее материалов было организовано производство обуви для заключенных и сотрудников тюремного ведомства. По документам, выпуск осуществлялся ППД, у которого по поручению господина Коршунова территориальные подразделения ФСИН должны были закупать обувь. ФГУП в рамках заключенных с ним госконтрактов получил 263 млн 278 тыс. 421 рублей , перечислив впоследствии большую часть средств на счета «ДАЦЕ Групп», ООО «Промторгобувь» и «Мультишвейгруп», подконтрольных Арутюняну. Получив данные о том, что в производстве вместо кожи использовался более дешевый материал - кожевенный спилок, в ФСБ и ГСУ СКР решили, что .

Между тем, отмечает защита подсудимых, в ходе процесса не было предъявлено доказательств того, что заключенные и сотрудники ФСИН получали некачественную обувь, а сами хищения совершались. Сотрудники ФСИН и документы из тюремного ведомства подтверждают, что вся обувь была получена и почти вся уже использована по назначению. Адвокаты полагают, что в деле отсутствует состав вменяемого преступления.

Анатолий Рудый сказал, что сам он в виновность бывшего коллеги не верит, а обратное должны установить следственные органы и суд. И при этом напомнил, что ранее о фактах коррупции в руководстве ФСИН, в том числе Коршунова, СКР и ФСБ рассказывал, например, бывший директор консервного завода ФСИН Павел Беликов , осужденный за хищения на восемь с половиной лет . Показания эти, как потом выяснилось, он давал под давлением, и они оказались ложными, пишет «Коммерсант».

В адрес Gulagu.net поступил видеоархив из ФСИН. Сотрудники центрального аппарата уголовно-исполнительной системы в комментариях к этому видеоархиву написали следующий комментарий:

"Мы не понимаем, что происходит. Мы приходили в систему, которая должна соблюдать требования законодательства РФ и в том числе уважительно относиться к законным правам наших подопечным. Но когда мы слышим на селекторных совещаниях ЭТО, мы уже не понимаем, где мы все работаем и зачем. Достаточно проанализировать риторику и слова первого заместителя директора службы генерал-лейтенанта Анатолия Анатольевича Рудого. Рассуждая о заключённых и отношении к ним, он буквально говорит следующее: "Нет больших и маленьких врагов, есть просто враги". После услышанного нам надо либо подавать рапорты и всем увольняться, либо требовать отставки данного руководителя. Увольняться - последняя меря. Открыто выступать как это делаете Вы, мы не можем. Мы ещё бесправнее, чем родственники заключённых. Поэтому просьба: пожалуйста, опубликуйте данное видео. Вас все смотрят и читают вопреки угрозам и запретам от нашего руководства. Может быть они одумаются и поймут, что так дальше нельзя..."

Мы призываем непосредственного руководителя Анатолия Рудого - директора ФСИН генерал-полковника Геннадия Корниенко, а также руководителей курирующих ФСИН ведомств, служб и министерств: возьмите уже наконец ситуацию под контроль, проведите проверку в отношении этого громогласного великовозрастного детины. Проанализируйте, может ли данное лицо подменять постоянно директора службы и исполнять возложенные на него серьёзные обязанности.

Он курировал ГЦИТОиС ФСИН и соответствующее управление, и мы все теперь знаем что он привёл в ФСИН своего друга и назначил его начальником этого управления и помог Юрию Баринову аттестоваться и получить высокое звание генерала. Он курировал УСБ, где один из заместителей начальника управления из года в год сдавал недостоверные декларации, при чём Рудый прекрасно знал об этом, но использовал это в своих интересах. Там же, в этом управлении именно под кураторством Рудого шикарно живёт полковник Черсков, который должен по роду своей работы служить образчиком поведения честного и скромного офицера службы, жить на трудовые доходы, хотя видео и фото из блога его жены в Instagram нам всем показало, что это не так. В конце концов, всем, кто работал последние годы на Житной, известно что Рудый называл Олега Коршунова своим братом, братался с ним прилюдно, вместе с ним регулярно проводил личный досуг и отдыхал в ведомственном санатории "Аксаково", вместе с Коршуновым ходил на всевозможные говорильни и совещания, и прекрасно знал о том, чем и как занимается его друг. Теперь этот "друг" в СИЗО "Лефортово", а Рудый, куратор Коршунова, занимает должность первого заместителя директора службы как будто ничего не произошло...

А чего стоит приём на работу в ФСИН и продвижение по карьерной лестнице Леонида Климакова, друга и сослуживца Анатолий Рудого? До прихода в ФСИН Климаков продавал страховые полисы. Работал в группе компаний "ИнгосСтрах", его служебной эл.почтой был адрес И вот уже третий год подряд ФСИН по странному стечению обстоятельств заключает договоры страхования именно со страховой компанией "ЧСК" на гос.контракт объёмом более 1,000,000,000 рублей, страхуя жизни и здоровье сотрудников ФСИН (при этом как ЧСК выплачивает пострадавшим сотрудникам, мы все прекрасно знаем).

Можно долго перечислять все "подвиги" и "заслуги" Анатолия Рудого. И не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять, что все эти трюки и факты коррупции пока кто-то наверху одобряет. И всё же. Может быть, хватит? Ведь всё это читают и понимают не только правозащитники. Всё ЭТО известно уже всем сотрудникам службы, и люди, как мы понимаем, на пределе...

P.S. Основной объём видеофайлов не публикуем. Пока. Часть из него направим в МинЮст, прокуратуру России и администрацию президента РФ.

Здравствуйте, друзья! Тема коррупции не теряет своей актуальности, поэтому мы считаем необходимым вернуться к ней и посвятить эту статью ситуации в России. Наверное, многие слышали последние новости о коррупционном скандале в Федеральной инспекции исполнения наказаний и задержании заместителя директора Олега Коршунова.

Это далеко не первый скандал, связанный с деятельностью ведомства. Насколько захватила ФСИН коррупция, в каких нарушениях обвиняют ее служащих? Попробуем разобраться.

За что задержали зама?

Задержание в сентябре этого года заместителя директора ФСИН Олега Коршунова для кого-то стало как гром среди ясного неба, а для кого-то вполне закономерным и ожидаемым событием. Чуть раньше глава ведомства Геннадий Корниенко обращался в Минюст с необычной, казалось бы, просьбой – освободить подчиненного от занимаемой должности.

Причины на это, очевидно, были, сегодня заму предъявляют обвинение в растрате в особо крупном размере, и делал он это, используя служебное положение.

Основные претензии правоохранительных органов вызывает деятельность зама по строительству СИЗО в Санкт-Петербурге, так называемых «Крестов-2». Закончить его должны были в 2013 году, средства на строительство выделены немалые.

Однако говорить об окончании затянувшегося процесса и сегодня, в 2017-м говорить не приходится. За это время, по информации, озвученной в прессе, стоимость объекта возросла в три раза и составляет колоссальную сумму – 12 миллиардов рублей. И это не предел – нужны дополнительные средства.

Предполагается, что к разворовыванию денег при строительстве Коршунов имеет самое непосредственное отношение. В одиночку проворачивать такие дела невозможно – за строительство «Крестов-2» уже отправлен в отставку руководитель одного из управлений ФСИН Виталий Дурнев. Возглавляемая им структура как раз ведает вопросами строительства и ремонта.

Он проверял ход работ и имеет самое непосредственное отношение к долгострою. Курировал деятельность управления Олег Коршунов.

Последнего, кстати, помимо растраты денег в связи со строительством «Крестов-2» обвиняют в завышении контрактов на горюче-смазочные материалы. Всего ущерб, нанесенный ФСИНу замом, оценивается в 160 млн рублей.

Откуда коллекция часов и яхта

То, что Коршунов человек не бедный, подтверждается проведенным обыском и изъятыми ценностями. В их числе коллекция подарочных часов, крупные суммы денег, дорогая яхта, которая в сведениях о доходах скромно именуется «катером».

И вполне вероятно, что бывший теперь уже заместитель главы ФСИН оказался не чист на руку не только при строительстве «Крестов-2». В начале нынешнего года широко прогремело дело в отношении Павла Беликова. Этот «бизнесмен» и бывший саратовский чиновник возглавлял федеральное государственное унитарное предприятие «Консервный завод ФСИН».

Реализация госконтракта проводилась им таким образом, что в бюджет не поступило порядка полутора миллиардов рублей.

Выделяемые государством средства на производство консервов и кисломолочных продуктов бывший директор переводил на счета подконтрольных ему лиц. А курировал поставку продуктов в тюрьмы непосредственно Олег Коршунов.

Он создал структуру, имевшую практически монопольное право на поставку продукции в колонии. При этом, как стало уже традицией во ФСИН, цены на нее существенно завышались.

Директор консервного завода вступил в досудебную сделку со следствием и, как пишут многочисленные СМИ. Назвал ряд служащих ФСИН, которым давал взятки. По некоторым сведениям в числе этих лиц был и Коршунов.

Однако на тот момент, обвинений ему предъявлено не было. Как считают некоторые, это результат покровительства высокого чина. Но, как говорится, сколько веревочке ни виться, конец один. Сегодня Олег Коршунов задержан Басманным судом на два месяца.

Громкие дела совсем недавнего времени

Коррупционные скандалы во ФСИНе связаны далеко не только с именем Коршунова. Инспекция по исполнению наказаний погрязла в них гораздо раньше. В июне этого года за закупку электронных браслетов был осужден бывший глава ФСИН Александр Реймер.

Отдыхать от дел чиновник будет 8 лет. За что? За ущерб государству, который оценивается в 3 млрд рублей. Как доказано судом, браслеты покупались по завышенным ценам и, что интересно, впоследствии ими не пользовались.

Начальник Ростовского УФСИН Сергей Смирнов и его заместитель Сергей Ральников также подозреваются в получении взятки. Они задержаны в июле этого года.

Сегодня правозащитники проекта «Гулагу.нет» бьет тревогу по другому поводу. Основатель проекта Владимир Осечкин направил обращение в Министерство юстиции, генпрокурору и Следственный комитет, что к коррупции причастен еще один заместитель ФСИН Анатолий Рудый.

По представленной информации под его началом была проведена сделка с компанией «Логика бизнес», заведомо невыполнимая ни по срокам, ни по объемам. Размер сделки более 90 млн рублей. Кстати, одной из мер после этого обращения со стороны Рудого стала попытка заблокировать интернет-ресурс.

Все эти факты – свидетельство, что ведомство, призванное контролировать соблюдение закона, погрязло в коррупции. Задержание и осуждение руководителей говорит о нежелании правительства РФ мириться с этим положением. В силовых структурах, в частности во ФСИН, как считают многие, грядут перемены.

А пока дело Олега Коршунова продолжается. Свежая новость – суд пересмотрел дату рассмотрения апелляционной жалобы на 1 ноября. Речь идет об изменении меры пресечения. Напомним, арестован он до 13 ноября 2017 года.

Считаете ли вы, что во ФСИН давно назрели перемены и ведомство относится к одним из коррумпированных? Или у вас есть собственная точка зрения на происходящие события. Насколько вообще, на ваш взгляд, сильна коррупция в России?

Нам было бы интересно услышать ваше мнение. Высказать его и оставить комментарии можно на нашем сайте.

Петр Саруханов / «Новая газета»

Речь в данном случае идет не о рядовых сотрудниках, а о «руководителях и помощниках (советниках) высшей группы должностей». То есть квартирами мотивируют начальников.

Возьмем, к примеру, Службу судебных приставов, на которую распространяются жилищные привилегии согласно постановлению. Все высшее руководство ФССП РФ уже обеспечило себя жильем, как написано в постановлении, «по решению руководителя федерального государственного органа», то есть в данном случае по распоряжению директора ФССП — главного судебного пристава России Артура Парфенчикова.

Например, субсидии на жилье уже получили заместители Парфенчикова — Татьяна Игнатьева, Сергей Сазанов и Владимир Воронин. В своих декларациях они не указали полученные субсидии как доход. Причем у этих заместителей директора ФССП уже были квартиры, и не маленькие — более ста метров.

Но им оказалось мало, они захотели еще. И конечно, новые жилища данные граждане приобрели исключительно в центре Москвы.

Ну а кроме того, покупались эти жилплощади не по рыночной, а по муниципальной цене, поскольку принадлежали городу Москве. То есть и субсидия, и льгота по цене.

Татьяна Игнатьева. Фото: РИА Новости

Купленная Игнатьевой на бюджетные деньги квартира через пару лет стала для нее уже маленькой. Ну действительно, как-то не солидно жить вдвоем с мужем в квартире размером всего в 55,6 кв. м. Притом что на покупку этой квартиры Игнатьева в 2010 году дважды получила субсидии.

Декларация за 2010 год

Это прямо противоречит статье 53 (дополнительные государственные гарантии гражданских служащих) Федерального закона «О государственной службе Российской федерации» и Правилам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, где сказано, что федеральным гражданским служащим предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения «1 (один) раз за весь период государственной гражданской службы в Российской Федерации». В приказе Парфенчикова вторая субсидия для Игнатьевой называлась очень просто — «увеличение субсидии сверх установленного норматива» .

Декларация за 2014 год

Однако уже в 2014 году Игнатьева указывает в декларации о доходах сумму, во много раз превышающую ее средний годовой доход — 15154355,52 руб. Источник этих денег заместитель директора ФССП не сообщает, но в этой же декларации значится и новая жилплощадь Игнатьевой — 109,2 кв. м, то есть в два раза больше прежней квартиры.

Новое жилье Игнатьевой находится в элитном комплексе бизнес-класса на ул. Кастанаевской, д. 18, притом что местом регистрации постоянного местожительства Игнатьевой остается ее квартира в Петрозаводске на ул. Станционной, д. 23. Так откуда у госслужащей Игнатьевой деньги на очередную новую элитную квартиру в Москве? Могла ли это быть третья субсидия от государства?

Москва, ул. Кастанаевской, д. 18. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

В 2011 году главный судебный пристав Парфенчиков решил и собственный квартирный вопрос — выписал сам себе субсидию на жилье в Москве.

В декларации о доходах о полученных от государства миллионах Парфенчиков умолчал.

Четырехкомнатная квартира размером в 159,3 кв. м, которую приобрел Артур Парфенчиков, находится в элитном новом доме на ул. Композиторской, д. 17, в районе Арбата. А ведь у главного пристава уже была «обитель» в 218,8 кв. м, а у его супруги — ныне зампредседателя Верховного суда Карелии — еще одно «гнездо» в 69,1 кв. м. Но пристанища эти в Петрозаводске, а Парфенчиков с 2007 года — в Москве. Где жить госчиновнику?

Декларация о доходах главы ФССП за 2012 год
Композиторская улица, дом 17. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета» SMS от главного судебного пристава одному из коллег

«А я ведь шесть лет прожил фактически в общежитии и до сих пор живу там, — жаловался Парфенчиков в феврале 2013 года одному из своих приближенных на непонимание рядовых подчиненных, — без семьи, сын вырос уже фактически без отца. И я шесть лет не давал себе права на субсидию. Ну да ладно, я все воспринимаю в своей жизни как благо, значит, я это должен перенести». Причем надо отметить, что жаловался Парфенчиков в то время, когда в его новой квартире в центре Москвы уже вовсю шли ремонтные работы.

То, что главный пристав России считает «общежитием», является отдельно стоящим зданием в доме отдыха «Ершово», расположенном в бывшей графской усадьбе Олсуфьевых близ Звенигорода.

Помимо отдельных апартаментов Артур Олегович имел возможность в доме отдыха плавать в бассейне, заниматься фитнесом, играть на бильярде и даже стрелять в пейнтбольном клубе «Войнушка».

Усадьба Ершово
Дом, в котором жил главный пристав Артур Парфенчиков. Ершово. Фото: Елена Масюк / «Новая газета»

Еще в «Ершово» директор ФССП России Артур Парфенчиков устраивал семинары-совещания с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России и начальниками подразделений по противодействию коррупции. Директора дома отдыха «Ершово» главный пристав Парфенчиков систематически награждал грамотами и медалями… А потом вдруг здравницу, ставшую для директора ФССП уже, можно сказать, родным домом, Парфенчиков называет «общежитием»…

Артур Парфенчиков. Фото: РИА Новости

Кстати, весьма интересна в контексте личной жилищной истории Парфенчикова его реакция на недавний законопроект Министерства юстиции, который позволяет лишать должников их единственного жилья в счет погашения кредита. По мнению главного пристава, «предложенный законопроект при обращении взыскания предусматривает гарантию на жилье, но в пределах установленных нормативов».

Ну а теперь про главное — как отразились на работе ФССП полученные их руководителями субсидии от государства? Ведь в постановлении правительства четко сказано, что субсидии руководящему составу полагаются для «повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей».

Вот сухая статистика из официальных отчетов ФССП по прогнозируемым и фактически оконченным исполнением исполнительных производств (по годам):

Судя по цифрам, с 2009 года показатели качества работы судебных приставов из года в год неуклонно снижаются. Если в 2009 году фактически исполненных производств было 76,8%, то в 2015 году только 38,6%. То есть результативность работы приставов-исполнителей за этот период уменьшилась больше чем в два раза. Тогда за какую «эффективность» высшие руководители ФССП выдают себе субсидии на квартиры?

Исполнительные производства не выполняются по многу лет. Знаю это по себе. Судебные приставы почти семь лет не хотят исполнить решение суда по гражданскому делу, где я являюсь истцом, а ответчиком выступает бывший председатель ФКЦБ Игорь Костиков. Приставы неоднократно незаконно прекращали производство, так и не выполнив решение суда. Суд, в свою очередь, неоднократно выносил решения о незаконности постановлений судебных приставов об окончании судебного производства. Но решение суда судебные приставы-исполнители так до сих пор и не выполнили.

Прокуратура неоднократно выявляла факты утраты исполнительных листов судебными приставами и массовые случаи фальсификации документов для незаконного прекращения исполнительных производств. «Как можно утратить исполнительный лист? Судей за аналогичные нарушения привлекают к дисциплинарной ответственности», — возмущалась зампред Мосгорсуда Галина Агафонова, констатируя низкую результативность работы приставов.

Чем же занят в условиях постоянно ухудшающегося коэффициента полезного действия судебных приставов директор ФССП — главный судебный пристав России Артур Парфенчиков? Если внимательно изучить сайт ФССП, то выяснится, что главное дело главного пристава России Парфенчикова — ездить по стране и вручать региональным службам знамя ФССП.

В октябре 2105-го президент Путин вверил такое знамя Парфенчикову. Главный пристав много лет добивался выдачи ведомству профильного стяга. И вот, получив сокровенное, Парфенчиков теперь вручает территориальные знамена руководителям судебных приставов.

29 регионов России, в том числе Магаданская область, Чукотский автономный округ и Камчатка, уже получили свои стяги из рук директора ФССП. А сколько еще впереди областей, республик и краев!

Главный пристав помимо знамен делегирует своим подчиненным образы святого великомученика Феодора Стратилата, которого патриарх Кирилл (Гундяев) в 2010 году определил судебным приставам в качестве небесного покровителя. Так что есть, на кого надеяться.

Коморка для ФСИНовца

В апреле 2013 года вышло еще одно постановление правительства РФ о привилегиях для госслужащих, подписанное на этот раз премьер-министром Медведевым. Это постановление № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ». В этом документе, также как и в постановлении правительства от 2009 года, говорится, что «сотрудникам, замещающим в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава», то есть начальникам, можно выдавать квартиры, даже если они в них и не нуждаются.

Согласно Указу президента РФ от 3 октября 2016 г. № 519 «О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний», в центральном аппарате ФСИН таких начальствующих должностей сейчас 26. Из них 11 персоналий уже получили свои миллионы на жилье. Это генерал-лейтенант в/с, первый замдиректора ФСИН Анатолий Рудый; генерал-лейтенант в/с, замдиректора Валерий Бояринев; генерал-майор в/с, замдиректора Валерий Максименко; генерал-майор в/с, начальник управделами Ирина Ветрова; полковник в/с, замдиректора Александр Сапожников; генерал-майор в/с, начальник управления охраны и конвоирования Александр Хабаров и ряд других высших чинов ФСИН РФ.

Анатолий Рудый. Фото: РИА Новости

К примеру, у первого заместителя директора ФСИН РФ Анатолия Рудого на момент прихода в Службу исполнения наказаний уже были две квартиры: 63,3 и 38,8 кв. м. Но в 2013 году он получает по распоряжению директора ФСИН субсидию на жилье в сумме 16 154 028 рублей. Как написано в , он внес «вступительные и паевые взносы для участия в инвестированном строительстве жилого дома с целью получения жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». То есть Рудый не стал покупать готовое жилье, а вложился в него на стадии строительства. Конечно, так выгодней. Логично предположить, что у Рудого на тот момент не стоял остро вопрос, где жить, иначе бы он как можно быстрее приобрел уже готовую крышу над головой.

Когда в 2014 году у общественности и журналистов возникли вопросы о выделении генералам ФСИН миллионных субсидий на квартиры, замдиректора ФСИН и одновременно руководитель жилищной комиссии Олег Коршунов (кстати, судя по декларации, Коршунов обладатель целого парка мотосредств: автомобилей «Мерседес Бенц», «Кадиллак Эскалэйд», мотоцикла «Харлей Девидсон», катера «Карвер», скутера «Ямаха», моторной лодки «Бриг») по поводу денег для Рудого заявил: «Ну это же не совсем нормально, когда первый замдиректора ведомства Анатолий Рудый, который живет в Балашихе, стоит в пробках по пять часов, вместо того чтобы в это время работать на благо всех сотрудников ФСИН. Да и как иначе, если не жильем, мотивировать нужных сотрудников?»

Итак, Анатолий Рудый получил субсидию из госбюджета в 2013 году, но стал собственником квартиры метражом в 75,9 кв. м на Мичуринском проспекте, д. 26, в охраняемом комплексе бизнес-класса только 27 сентября 2016 года, то есть спустя три года. А как же пробки, о которых так переживал коллега Рудого Олег Коршунов?

Мичуринский, 26. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

Ну а кроме того, мы обнаружили, что генерал Рудый в 2012 году нарушил требования законодательства о государственной службе Российской Федерации и противодействии коррупции, сообщив недостоверные сведения о своих доходах и имуществе. Рудый не указал , что продал земельный участок и жилой дом в Московской области, в Балашихинском районе, в д. Русавкино-Романово, массив застройки «Вьюнка». За сокрытие этой информации генерала Рудого как минимум должны дисциплинарно наказать.

Многомиллионные субсидии на квартиры получили не только генералы центрального аппарата ФСИН, но и руководители региональных управлений. Например, полковник Анатолий Тихомиров во времена своего руководства УФСИН по Москве в 2012 году получил из госбюджета 27 757 420 рублей. По тогдашнему курсу это примерно один миллион долларов США. Хотя на тот момент у полковника Тихомирова уже была квартира метражом 74 кв. м. Собственность на квартиру размером 122,4 кв. м в новом охраняемом элитном комплексе на ул. Профсоюзной, д. 91, Тихомиров оформил только в феврале 2014 года.

Выписка из кадастра, Балашиха
Профсоюзная, 91. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

За что высокие чины Федеральной службы исполнения наказаний получают многомиллионные субсидии на квартиры? Ведь деньги ненуждающимся в квартирах высшим чиновникам ФСИН, согласно постановлению премьера, даются не просто так, а «в целях учета особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей». А вот как раз по поводу эффективности работы ФСИН есть большие вопросы.

Например, на сайте ФСИН в главе «Информация о достигнутых результатах» говорится: «Условия содержания в СИЗО в целом соответствуют требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Средний размер санитарной площади, приходящейся на одного человека, соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации, и составляет 4,3 кв. м».

Увы, все не так. Содержащиеся в московских СИЗО уже много лет находятся в переполненных камерах, иногда перелемит там достигает 100%. Заключенные вынуждены спать по очереди, у них нет своих спальных мест, раскладушки почти всегда сломаны, а если и есть, то их негде ставить, все пространство занято нарами. Арестанты в столичных изоляторах плетут между вторыми ярусами кроватей гамаки из простыней. С высоты этих плетенных кроватей заключенные падают на пол, получают травмы… А по отчетам ФСИН оказывается все в норме, каждому зэку по 4,3 кв. м.

«В 2015 году бюджет ФСИН превысил 300 млрд руб. Это означает, что при общей численности «тюремного населения» в 650 тысяч человек бюджетные траты в расчете на одного заключенного составляют почти полмиллиона рублей в год. Рост по сравнению с 2003 годом просто фантастический — почти в 10 раз, — говорится в докладе Института проблем современного общества. — В таких условиях можно было бы ожидать, что ситуация с содержанием, питанием, медицинским обеспечением заключенных должна кардинально улучшиться. Однако в реальности этого не произошло. Дело в том, что основная часть бюджета ФСИН идет не на заключенных, а на сотрудников ведомства. Только прямые расходы на содержание персонала занимают почти 70% бюджета ФСИН. А с учетом расходов на обеспечение сотрудников жильем, а также других госзакупок общие затраты на сотрудников достигают 75—80% в бюджете ФСИН».

По объему расходов из федерального бюджета ФСИН занимает шестое место среди всех министерств и ведомств. При этом Служба исполнения наказаний в последние четыре года еще и систематически позволяет себе перерасход по бюджету. Началось это с того времени, как службу возглавил Геннадий Корниенко. При этом советник директора ФСИН Владимир Седых недавно заявил, что в случае дальнейшего сокращения бюджета уголовно-исполнительной системы это приведет к дефициту питания заключенных в колониях. Иначе говоря, ФСИН и дальше будет тратить бюджетные деньги на обеспечение своих высокопоставленных сотрудников квартирами, а зэков можно будет и не кормить?

Кстати, сам Корниенко субсидию на квартиру себе так и не выписал. У него как было при поступлении на службу во ФСИН две квартиры метражами 77,8 и 94,2 кв. м, так и остаются. Что, безусловно, не может не вызвать уважения.

А ведь мог сам себе выдать субсидию, как это сделал главный пристав Парфенчиков.

У директора ФСИН оказался другой интерес: он путешествует. Если директор ФССП сейчас все более занят вручением знамен региональным управлениям, то главный ФСИНовец вояжирует по миру — Куба, Польша, Мексика, Норвегия, Финляндия, Южная Корея, Швейцария, Израиль, Италия, Румыния, Бельгия, Австралия, США, Китай… И все не просто так, а для изучения мирового опыта пенитенциарной системы. Правда, непонятно, где это передовой опыт внедряется.

Геннадий Корниенко. Фото: ФСИН

Коррупция, пытки, неоказание медпомощи (смертность в российских тюрьмах в 1,5 раза выше, чем в Европе), мизерная зарплата заключенным за работу в исправительных колониях (три-четыре тысячи рублей в месяц), отвратительные условия содержания арестантов, резкое за последние годы снижение выхода заключенных по УДО — все это сегодняшние реалии системы исполнения наказания.

Анатолий Тихомиров. Фото: ФСИН

Вот, например, за какие заслуги получил один миллион долларов бывший начальник УФСИН по Москве, а ныне начальник УФСИН по Московской области Анатолий Тихомиров? Это именно в его бытность руководителем московского управления в московском СИЗО-4 «Медведь» на протяжении многих лет процветали коррупция и вымогательства. Криминал и часть сотрудников изолятора были одной организованной преступной группой. Сейчас по фактам преступлений, совершенных в стенах СИЗО-4, возбуждено уголовное дело, которое расследует ГСУ СК г. Москвы. «Новая газета» неоднократно рассказывала о том, что творится в СИЗО-4. Трудно предположить, что начальник московского управления Тихомиров не знал о беспределе в СИЗО «Медведь». Тем не менее вместо ответственности за преступления, совершенные его подчиненными, Тихомиров получил многомиллионную субсидию на квартиру и перевелся на аналогичную должность в область.

Декларация за 2013 год

Итак, что такое практика квартирных привилегий для высших чинов? Выдача многомиллионных субсидий на квартиры для определенной социальной группы — государственные служащие — нарушает конституционные права других граждан России. Ведь в статье 19 высшего нормативного правового акта страны — Конституции РФ говорится, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения…». В результате вышеуказанных постановлений правительства должности госчиновников дают им ничем не обоснованные преимущества в праве безвозмездного получения от государства материальных благ и улучшения условий своей собственной жизни.

P.S.

«Новая газета» направила официальные запросы на имя Артура Парфенчикова и Геннадия Корниенко и готова вернуться к теме, когда будут получены ответы.