Организация перевозок туристов воздушным транспортом. Международно-правовое регулирование международных воздушных перевозок Классификация международных нормативных источников, регулирующих воздушные перевозки

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНТРАНС РОССИИ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

(РОСАВИАЦИЯ)

ФГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГА»

РЕФЕРАТ

по дисциплине Воздушные перевозки

на тему: «Государственное регулирование воздушных перевозок»

Выполнил: студент 113гр.

Беланов П.П.

Проверила: Тешева П.Д.

1. Законодательные и нормативные документы, регламентирующие внутренние и международные перевозки авиакомпаний РФ

2. Договор на воздушную перевозку пассажира

1. Законодательные и нормативные документы, регламентирующие внутренние и международные перевозки авиакомпаний РФ

1. Внутренние и международные воздушные перевозки гражданской авиации регламентируются Законодательством страны пребывания перевозчика.

2. В Российском законодательстве основным документом, регламентирующим деятельность гражданской авиации и авиакомпаний, является Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 года №60 ФЗ, который является Федеральным Законом, утвержденным Президентом РФ.

Воздушный кодекс разработан на основе Законодательства РФ и Международного Воздушного права; он устанавливает правовые, организационные и экономические основы использования воздушного пространства РФ.

Воздушный кодекс регулирует отношения между физическими и юридическими лицами, возникающие в процессе осуществления авиаперевозок. В частности, в главе ІІ «Государственное регулирование использования воздушного пространства»:

В статье 12 - «Государственное регулирование использования воздушного пространства», сказано, что государственное регулирование в области гражданской авиации осуществляет специально уполномоченный орган. В настоящее время это Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ), созданная в структуре Минтранса на базе Государственной Службы Гражданской Авиации (ГСГА). ФАВТ осуществляет государственное регулирование деятельности по использованию той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов;

В статье 13 - «Государственные приоритеты в использовании воздушного транспорта», сказано, что все пользователи воздушного пространства обладают равными правами на его использование. Однако при возникновении потребности в использовании воздушного транспорта одновременно двумя и более пользователями право на его использование предоставляется пользователям в соответствии с «государственными приоритетами».

Под 8-м пунктом статье 13 о приоритетах идет пункт «Осуществление регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа»; под 11-м пунктом «Осуществление регулярных воздушных перевозок грузов и почты «. Такое положение приоритетов говорит о важности рассматриваемых пунктов, о жизненной необходимости обращения большого внимания на изучение и выполнение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Глава ІX «Авиационные предприятия» содержит статью 64 «Тарифы и сборы в области ГА и правила продажи перевозочных документов». Эта статья определяет правила формирования тарифов и сборов в области ГА, а так же правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов. Плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками. Статья 65 «Контроль за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей» посвящена контролю за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агентств и индивидуальных иностранных предпринимателей. Контроль осуществляется за соблюдением законодательства РФ и международных договоров РФ, а так же требований соответствующих сертификатов и лицензий. В случае несоблюдения установленных законодательством норм и правил предусмотрены меры воздействия вплоть до лишения разрешения, сертификата, лицензии, приостановления или ограничения действия этих документов и наложения штрафа в порядке, установленном законодательством РФ.

Глава XV - «Воздушные перевозки» содержит статьи, которые посвящены основным понятиям, используемым при выполнении воздушной перевозки. Здесь введены понятия перевозчика, воздушной перевозки, договора воздушной перевозки пассажира, груза, почты, перевозочных документов. Кроме того, здесь содержатся статьи, касающиеся прекращения воздушной перевозки, как по инициативе пассажира, так и по инициативе пассажира, так и по инициативе перевозчика.

Внутренняя воздушная перевозка - перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок находятся на территории одного государства.

Международная воздушная перевозка - перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения или пункт пересадки находятся на территории разных государств.

Глава XVII посвящена ответственности перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя в случае возникновения претензий. Здесь раскрыты общие принципы ответственности, ответственность перевозчика за причинение вреда жизни и здоровья пассажира, утрату, недостачу или повреждение багажа, груза, и вещей, находящихся при пассажире, а также определены порядок предъявления требований в случае возникновения претензий, срок предъявления претензий и начало течения срока исковой давности.

3. Контроль над соблюдением на территории РФ Воздушного кодекса, национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в отрасли гражданской авиации, а также защиту интересов РФ при взаимодействии с полномочными органами других стран и международными организациями осуществляет в качестве государственного полномочного органа гражданской авиации России.

Основными документами ФАВТ, регулирующими деятельность авиакомпании в части перевозок, являются:

· положения и инструкции по сертификации и лицензированию деятельности авиакомпаний;

· нормативно - правовая база форм и методов управления;

· нормативно - правовая база экономической, инвестиционной, тарифной, кадровой и социальной политики;

· положения по развитию международного сотрудничества и внешне

· экономических связей РФ с межгосударственными организациями в

· области ГА;

· положения по использованию воздушного пространства и организации

· воздушного движения;

· обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами

· федеральные авиационные правила, руководства, положения, стандарты,

· нормы и другие нормативные документы.

ФАВТ координирует деятельность авиапредприятий, авиакомпаний и аэропортов независимо от их форм собственности.

Деятельность авиакомпании и соответственно все разрабатываемые ею нормативные и руководящие документы должны быть согласованы и отвечать предъявляемым к ним требованиям со стороны ФАВТ.

4. Для установления единых для всех государств правил, касающихся регулирования вопросов международных воздушных сообщений, перевозок пассажиров и грузов уже в 1929 г. государства сочли необходимым разработать и заключить «Варшавскую Конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Основной целью Конвенции является регулирование условий международных воздушных перевозок в отношении документов, употребляемых для этих перевозок, и ответственности перевозчика. Варшавская конвенция с поправками Гаагского протокола 1955г, установила перечень и формы единообразных документов, используемых в международных воздушных перевозках (пассажирский билет, багажная квитанция, грузовая накладная, квитанция сверхнормативного багажа, багажная и грузовая бирки и др.) , закрепила общие правила перевозки пассажиров и грузов на международных линиях, урегулировала вопросы ответственности перевозчика перед пассажирами грузоотправителями и грузополучателями.

5. В 1944 г. на конференции в Чикаго была учреждена Международная организация гражданской авиации - ИКАО, основное назначение которой состоит в том, «чтобы международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и надлежащим образом и чтобы международные воздушно-транспортные сообщения могли устанавливаться на основе равных возможностей и осуществляться надежно и экономично». На ИКАО возложены задачи координации действий государств при эксплуатации международных воздушных линий, содействия развитию воздушного транспорта и обеспечения безопасности международных полетов.

Деятельность ИКАО развивается в трех основных областях: технической, экономической и правовой.

В технической области эта деятельность осуществляется по линии разработки и принятия единых международных стандартов и рекомендаций, направленных на обеспечение наибольшего единообразия правил в области международной аэронавигации.

Деятельность ИКАО в экономической области осуществляется, главным образом, по линии сбора статистических данных о перевозках, их объеме, а также разработке мер по упрощению и сокращению времени на выполнение административных формальностей при международных воздушных перевозках.

В юридической области деятельность ИКАО заключается во внесении поправок к Чикагской конвенции, разработке новых конвенций по международному воздушному праву, анализе судебных решений государств, арбитраже и т.п.

6. В рамках ИКАО в декабре 1970г. в Гааге была проведена международная дипломатическая конференция, на которой рассматривались вопросы безопасности воздушного движения, связанные с участившимися случаями попыток захвата и угона ВС. На конференции была выработана Конвенция о борьбе с незаконным захватом ВС, основная цель которой обеспечить неотвратимость наказания лиц, виновных в незаконном захвате ВС.

7. Международные воздушные сообщения, как регулярные, так и нерегулярные осуществляются в целях перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты за плату, т.е. носят коммерческий характер.

Основными документами, регулирующими коммерческую политику воздушного транспорта, являются тарифы и правила их применения, которые устанавливаются Международной авиатранспортной ассоциацией ИАТА. Эта международная организация объединяет авиакомпании всего мира.

Для осуществления международных авиаперевозок между отдельными авиакомпаниями заключаются двухсторонние соглашения о воздушных сообщениях, которые предусматривают взаимное согласование тарифов за авиаперевозки. В этих соглашениях предусматриваются санкции за нарушение условий эксплуатации международных воздушных линий, чаще всего такие санкции применяются за нарушение тарифов на авиаперевозку.

8. На основе указанных выше международных и российских документов в авиакомпании разработана и введена в действие собственная нормативная база по воздушным перевозкам и наземному обслуживанию пассажиров.

Основными нормативными документами, регламентирующими деятельность СОПП аэропорта (авиакомпании) при производстве воздушных перевозок пассажиров и багажа и взаимоотношения (права и обязанности) аэропорта (авиакомпании) и клиентов, являются «Правила перевозки пассажиров и багажа аэропорта (авиакомпании)» и «Технология наземного обслуживания пассажиров и багажа аэропорта (авиакомпании)» и др.

Процесс регулирования перевозок и реализации услуг на воздушном транспорте сложен и многообразен. Он осуществляется с использованием многих механизмов государственного регулирования авиатранспортной деятельности в Российской Федерации. Важнейшим элементом в этом процессе являются нормы воздушного права.

2. Договор на воздушную перевозку пассажира

При авиаперевозке между пассажиром и перевозчиком заключается договор на воздушную перевозку.

Под договором подразумеваются определенные права, обязанности, ответственность сторон. Договор на перевозку может быть:

1. Двухсторонний (перевозчик - пассажир).

2. Многосторонний (много перевозчиков или группа пассажиров, организация, учреждение).

Основные права, обязанности, ответственность сторон указаны в ВК РФ (Федеральный закон №60 от 19.03.1997г.).

В главе XV «Воздушные перевозки» ст.103 п.1, сказано: «По договору воздушной перевозки пассажира, перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа - также доставить багаж в пункт назначения и выдать его пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушной перевозки. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа - и провоз этого багажа».

Все права и обязанности, вытекающие из договора воздушной перевозки пассажира, регулируются:

· Положениями действующих многосторонних и двусторонних международных договоров РФ;

· Воздушным кодексом и другими законодательными актами РФ;

· Соглашениями, одной из сторон которых является авиакомпания.

Перевозки пассажиров подчиняются требованиям соответствующих законов, постановлений, правил и предписаний государственных органов любой страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляются такие перевозки. Если какие либо положения, указанные в билете, противоречат вышеперечисленным требованиям, предписаниям и правилам, то они не могут оставаться в силе и считаться частью договора воздушной перевозки.

Каждый договор воздушной перевозки и его условия удостоверяются перевозочным документом, выдаваемым перевозчиком либо его агентами.

Агент перевозчика - это лицо (организация), уполномоченное действовать за перевозчика, либо за другое лицо (организацию), а также от их имени.

При перевозке пассажира, перевозочными документами, удостоверяющими заключение договора на перевозку, являются:

· На перевозку пассажира - билет;

· На перевозку багажа - багажная квитанция;

· На перевозку несопровождаемого багажа, в качестве груза - авиагрузовая накладная.

По внутренним воздушным линиям, как и по международным, пассажир может следовать самыми разнообразными маршрутами, например, перевозка «туда» - это перевозка в одном направлении между пунктом отправления и пунктом назначения. При такой перевозке возможны следующие варианты:

А) между пунктом отправления и назначения нет посадки ВС в промежуточном аэропорту;

Б) между пунктом отправления и назначения есть посадки ВС в промежуточном аэропорту;

В) пассажир следует в пункт назначения с пересадкой (пересадками) или остановками в пути, меняя рейсы и авиаперевозчиков.

Перевозка «туда» и «обратно» может рассматриваться как два отдельных договора или может считаться связанной, если применялся сквозной тариф.

Перевозка пассажиров и багажа, выполняемая от аэропорта отправления до аэропорта назначения несколькими авиационными предприятиями по одному перевозочному документу (в том числе, по дополнительному) рассматривается как единый договор перевозки, независимо от того имели ли место пересадки или перерыв в перевозке.

На основе ВК разрабатываются все основные правила перевозки на воздушном транспорте, руководства, указания, требования и т.д., на территории РФ, не зависимо от формы собственности.

Правила регулируют перевозку пассажиров, багажа и грузов, осуществляемую авиационными предприятиями в пределах территории России.

Правила определяют обязанности, права и ответственность авиационных предприятий, а так же других предприятий, учреждений, организаций и граждан, пользующихся воздушным пространством, и являются для них обязательными.

В ст.102 ВК РФ «Выполнение правил воздушных перевозок» сказано:

1.Перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые Федеральными авиационными правилами.

2.Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.

3.Правила воздушных перевозок почты должны быть согласованы со специально уполномоченными органами в области почтовой связи.

Регулярные перевозки пассажиров, багажа и грузов выполняются по воздушным линиям в соответствии с установленным расписанием по маршруту, соответствующему оплаченному тарифу за перевозку. Согласно правилам перевозки пассажиров, установленных на воздушном транспорте РФ, авиакомпания - перевозчик имеет следующие права:

1) без предупреждения отменить, задержать или перенести на другое время вылет ВС, изменить предусмотренный расписанием маршрут перевозки, а также изменить пункт посадки, если такие действия будут необходимы:

· вследствие стихийного бедствия, неблагоприятных метеорологических условий в аэропорту отправления, назначения или по маршруту перевозки, а также других явлений, влияющих на безопасность полета;

· для выполнения требований государственных органов.

2) заменить ВС одного типа другим;

3) временно прекратить или ограничить продажу билетов «туда» и «обратно», о чем обязан объявить в соответствующих агентствах и аэропортах;

4) отказать в перевозке (как первоначальной, так и последующей), аннулировать произведенное для пассажира бронирование или снять любого пассажира или его багаж с борта ВС по соображениям безопасности. Исходя из мер обоснованной предосторожности, авиаперевозчик решает, что такое действие необходимо при следующих обстоятельствах:

а) соблюдение, каких - либо действующих законов, правил или предписаний какого-либо государства или страны, из которой, в которую или над которой выполняется полет;

б) поведение, возраст, психическое или физическое состояние пассажира таковы, что:

Требуют специальной помощи со стороны перевозчика, которую он не в состоянии обеспечить;

Причиняют неудобства или делают его самого нежелательным для других пассажиров;

Связаны с какой-либо опасностью, риском для него самого или для других лиц и имущества.

в) пассажир не соблюдал разумные указания перевозчика по гарантированному обеспечению безопасности, эффективной и комфортной перевозки для всех пассажиров или связанные с должностными обязанностями по отношению к другим пассажирам;

г) пассажир охарактеризовал себя так, что появилось сомнение относительно безопасности перевозки такой персоны;

е) не были, оплачены действующий тариф, какие-либо сборы, налоги, подлежащие уплате, или не соблюдены договоренности о кредите между перевозчиком и пассажиром (или лицом, оплачивающим билет);

ж) проездные документы пассажира (паспорт, идентификационная карточка, сертификат, удостоверение и т.д.) оформлены неправильно;

з) пассажир может иметь намерение предпринять попытку въезда в страну, через которую он следует транзитом, не имея необходимых для въезда действительных документов;

и) пассажир уничтожил свои документы во время полета;

к) билет, представленный пассажиром:

Является не действительным для перевозки;

Не валидирован надлежащим образом;

Приобретен незаконным путем или куплен с рук, а не у перевозчика, выдающего перевозочные документы, или его уполномоченного агента

Заявлен как утерянный, украденный, мошеннический или подозрительный по какой-либо причине;

Является фальшивым билетом;

Содержит хотя бы один полетный купон, данные которого были изменены кем-либо, кроме перевозчика или его уполномоченного агента или повреждены;

Во всех случаях перевозчик оставляет за собой право изъявить и задержать билет для проведения расследования.

л) лицо, предъявляющее билет, не может доказать, что оно является лицом, указанным в графе «Фамилия пассажира», и перевозчик сохраняет за собой право изъять и задержать такой билет для проведения расследований.

При этом перевозчиком составляются акты по установленной форме.

Перевозчик имеет право в любое время заменить место, предоставляемое пассажиру в салоне ВС, другим, равным по стоимости местом, если это необходимо в целях обеспечения безопасности полета.

Перевозчик несет ответственность перед пассажиром:

За утрату или недостачу багажа, если будет доказано, что все меры по сохранности были приняты.

В случае утери, повреждения багажа и груза получатель имеет право до его получения потребовать определения степени поврежденности груза и составления коммерческого акта, а необходимых случаях - и проведения экспертизы.

Претензии к перевозчику могут быть предъявлены в течении 6-ти месяцев; претензии об уплате штрафа - в течение 45-ти дней.

Если пассажиру отказано в перевозке, или он не допущен на ВС, или снят с ВС по причинам, указанным выше, он имеет право только на возврат сумм за неиспользованный билет или его часть в соответствии с правилами применения тарифов.

Если установленные в целях обеспечения безопасности полетов ограничения по допустимой коммерческой загрузке ВС превышены, перевозчик имеет право по своему усмотрению решить, кто из пассажиров и какой багаж не подлежит перевозке на данном ВС.

Перевозчик обязан организовать обслуживание пассажиров ВС, обеспечивать их точной и своевременной информацией о движении ВС и предоставляемых услугах.

Пассажир ВС имеет право:

1. Проезда на льготных условиях в соответствии с законодательством РФ и установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

2. Бесплатного провоза своего багажа в пределах установленной нормы. Нормы бесплатного багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, устанавливаются в зависимости от типа ВС и не могут быть менее чем 10 кг на одного пассажира.

3. Бесплатного, при международных воздушных перевозках - в соответствии с льготным тарифом, перевоза с собой одного ребенка в возрасте не старше 2-х лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше 2-х лет, а так же дети в возрасте от 2-х до 12-ти лет перевозятся с предоставлением им отдельных мест.

4. Бесплатного пользования услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка, а так же местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке ВС при отправке и (или) в полете.

Порядок предоставления пассажирам ВС услуг и льгот устанавливается федеральными авиационными правилами.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА.

Ответственность при перевозке пассажиров и багажа определяется:

· Законодательными актами РФ;

· Воздушным кодексом РФ;

· Варшавской Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок и Гаагским протоколом о поправках к Конвенции;

· Международными договорами воздушных перевозок;

· Соглашениями между авиакомпаниями (аэропортами, перевозчиками, агентами по обслуживанию ВС и пассажиров);

Перевозчик несет ответственность за ущерб, возникший вследствие смерти или повреждения здоровья Пассажира с момента входа Пассажира на перрон аэропорта для посадки в воздушное судно и до момента, когда пассажир покинул перрон под наблюдением уполномоченных лиц Перевозчика, если иное не предусмотрено договором или соглашением об ответственности между перевозчиками.

Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение багажа с момента принятия его к перевозке и до выдачи Получателю, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры для предотвращения ущерба, либо, что такие меры невозможно было принять, независимо от того, где это произошло - на земле или борту воздушного судна.

До тех пор, пока Перевозчик не докажет иное, предполагается, что утрата, недостача или повреждение багажа произошли при перевозке.

Перевозчик несет ответственность за прямой ущерб, причиненный Пассажиру вследствие задержки в его доставке и доставке его багажа в конечный пункт назначения, по причине непредставления подтвержденного забронированного на рейс авиакомпании места в самолете, за исключением случаев, связанных с заменой самолета по причине форс-мажорных обстоятельств или требования государственных органов.

ПРЕДЕЛЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ ВОЗДУШНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.Ответственность Перевозчик за перевозки, осуществляемые авиакомпанией на территории РФ, регулируются действующими на территории РФ законодательными и подзаконными актами, а также правилами перевозки пассажиров и багажа авиакомпании.

2.За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, а также вещей, находившихся при Пассажире, Перевозчик несет ответственность в следующих размерах:

· За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, принятого к воздушной перевозке с объявленной ценностью, в размере объявленной ценности (за воздушную перевозку багажа с объявленной ценностью взимается дополнительная плата);

· За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, принятого к воздушной перевозке без объявленной ценности, в размере их стоимости, но не более чем в размере 2-х, установленных Федеральным законом, минимальных размеров оплаты труда за 1 кг веса багажа;

· За утрату, недостачу или повреждение (порчу) вещей, находящихся при пассажире, в размере их стоимости, а в случае невозможности её установления, в размере не более чем 10-ти, установленных Федеральным законом, минимальных размеров оплаты труда.

3.за утрату, недостачу или повреждение ручной клади и другого имущества Пассажира Перевозчик несет ответственность только в том случае, если доказано, что ущерб нанесен по вине Перевозчика.

ПРЕДЕЛЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ.

1.При международной перевозке, как она определена по Варшавской Конвенции, ответственность Перевозчика за каждого Пассажира ограничена суммой 10000 долларов США, а при перевозке, как она определена по Варшавской Конвенции измененной Гаагским протоколом, ответственность Перевозчика ограничена суммой 20000 долларов США.

2. При перевозках между пунктами США ответственность авиакомпаний или перевозчиков, являющихся участниками специальных договоров, за каждого Пассажира в большинстве случаев ограничивается доказанным ущербом, но не превышает 75000 долларов США в отношении каждого пассажира и ответственность в указанных пределах наступает независимо от наличия вины перевозчика.

Перечень наименований перевозчиков - участников таких специальных договоров имеется во всех агентствах по продаже билетов этих перевозчиков.

3.Ответственность за утрату, повреждение и убытки, вызванные задержкой доставки багажа для большинства международных перевозок (включая внутренние отрезки международной перевозки) ограничивается суммой 20 долларов США за кг зарегистрированного багажа ограниченной суммой 400 долларов США за ручную кладь в отношении каждого Пассажира.

При воздушной перевозке между пунктами на территории США федеральные правила требуют, чтобы ответственность перевозчика за ручную кладь составляла не менее 1250 долларов США для одного Пассажира.

УСЛОВИЯ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА.

1.Перевозчик не несет ответственности и не возмещает убытки за ущерб, возникший прямо или косвенно из-за соблюдения им законов, постановлений, правил и предписаний государственных органов и настоящих правил, или из-за не соблюдения их Пассажиром.

2. Перевозчик не несет ответственности за ущерб, возникший не по вине Перевозчика или какой-либо неподконтрольной ему причине (в том числе: стихийное бедствие, погодные условия, акт незаконного вмешательства, требования государственных органов и т.д.).

3.Перевозчик не несет ответственности, если смерть или повреждение здоровья Пассажира явилась результатом состояния его здоровья.

4. Перевозчик не несет ответственности перед Пассажиром по иску, предъявленному ему лицом или от его имени в отношении лица, которое намеренно нанесло ущерб, приведший к смертельному исходу, ранению, телесному повреждению Пассажира или повреждению его багажа при перевозке.

5.Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что утрата, недостача или повреждение багажа произошли вследствие обстоятельств, которых он не мог предотвратить или устранение которых от него не зависело, в частности, вследствие:

· вины лица, сдавшего или получившего багаж;

· естественных свойств перевозимых предметов;

· недостатков упаковки, которые не могли быть замечены при внешнем осмотре принимаемого багажа;

· особых свойств находящихся в багаже предметов или веществ, требующих специальных условий или мер предосторожности при их перевозке и хранении.

6. Перевозчик не несет ответственности:

· За недостачу массы перевозимого багажа в случае прибытия и сдачи его Пассажиру в исправной упаковке, без следов хищения и повреждения, если Пассажир не докажет, что недостача багажа имела место и произошла по вине Перевозчика;

· За задержку в доставке багажа из-за обстоятельств, не зависящих от Перевозчика, в частности, вследствие неблагоприятных метеорологических условий, стихийное бедствие, вмешательства в перевозимый процесс не уполномоченных на это лиц и др.

· За повреждение хрупких и непрочных вещей, за деньги, ювелирные изделия, драгоценные металлы, изделия из серебра, ценные и деловые бумаг, медикаменты, ключи, паспорта, удостоверения и другие вещи, которые не принимаются в качестве зарегистрированного багажа вне зависимости от того, знает Перевозчик о наличии этих вещей в багаже или нет.

Требования Европейского Союза к авиаперевозчикам по выплате компенсаций пассажирам в случае отказа в посадке на борт, а также отмены или задержке рейса.

С 17 февраля 2005 года вступили в силу новые требования Европейского Союза к авиаперевозчикам по выплате компенсаций пассажирам в случае отказа в посадке на борт, а также отмены или задержке рейса (Постановление (ЕС)№261/2004 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 11 февраля 2004г.).

Данное Постановление применяется в отношении пассажиров:

Вылетающих из аэропорта, находившегося на территории государства члена ЕС (т.о., положения Постановления могут применяться к российским авиакомпаниям, выполняющим рейсы в/из государств-членов ЕС);

Вылетающих из аэропорта, расположенного на территории государства, не являющегося членом ЕС, в аэропорт, расположенный на территории государства-члена ЕС (если сторона-оператор по данному рейсу - авиаперевозчик ЕС).

Постановлением вводятся следующие требования к авиаперевозчикам в отношении пассажиров, претерпевающих неудобства в связи с отказом в посадку на борт, а также отменой или задержкой рейса:

Перевозчик проинформировал пассажиров об отмене рейсе более чем за 2 недели до даты вылета;

Перевозчик проинформировал пассажиров об отмене рейса в период с 14 до 7 дней до даты вылета и предложил пассажирам другой рейс, предполагающий вылет не более чем за 2 часа до времени вылета, предусмотренного расписанием для отмененного рейса, и достижение пункта назначения менее чем на 4 часа позже времени прилета отмененного рейса;

Перевозчик проинформировал пассажиров об отмене рейса за 7 дней до даты вылета и предложил пассажирам другой рейс, предполагающий вылет не более чем за час до времени вылета, предусмотренного расписанием для отмененного рейса, и достижение пункта назначения менее чем на 2 часа позже времени прилета отмененного рейса.

При задержке вылета более чем на 5 часов перевозчик предоставляет пассажиру право на возмещение или альтернативный рейс (на выбор):

Возмещение за весь маршрут, выплаченное в течение 7 дней;

При первой возможности - обеспечение обратным рейсом в начальный пункт вылета.

Таким образом, у перевозчика возникают следующие обязанности в случае:

1. Отказа в посадке на борт (против воли пассажира):

· Обязанность по выплате компенсации;

· Обязанность по выплате возмещения или предоставление альтернативного рейса. В зависимости от выбора пассажира у перевозчика возникает либо обязанность по выплате возмещения (стоимость билета, включая стоимость билетов по всему маршруту, планируемому к осуществлению или уже осуществленному) и при первой возможности обеспечение обратным рейсом в начальный пункт вылета, либо предложение альтернативного маршрута в пункт назначения при первой же возможности, либо предложение альтернативного маршрута в пункт назначения другим рейсом в зависимости от загруженности самолетов;

· Обязанность предоставления дополнительных услуг (питание, размещение, связь)

2. Отмены рейса:

o Обязанность при выплате возмещения или предоставление альтернативного рейса;

o Обязанность по выплате компенсации при невыполнении перевозчиком вышеуказанных условий (*).

3. Задержка рейса:

o Обязанность предоставления дополнительных услуг (питание, размещение, связь);

o При задержке рейса более чем на 5 часов у перевозчика возникает обязанность по выплате возмещения или предоставлению альтернативного рейса.

В зависимости от длительности несостоявшегося или задержанного рейса Постановлением Европейского Союза дифференцируется размер компенсационных выплат, а также предоставление дополнительных услуг (питание, размещение, связь) в случае задержки рейса.

В связи с тем, что в настоящее время пассажиры не проинформированы о своих правах, возникающих в случае отказа в посадке на борт, а также отмены или задержки рейса, Постановление ЕС предусматривает обязанность авиаперевозчика информировать пассажиров об их правах следующими способами:

1. Предоставить пассажирам наглядную информацию о том, что в случае отказа в посадке на борт, а также отмены или задержки рейса более чем на 2 часа, информация о правах пассажиров может быть получена в письменном виде на пункте регистрации или в зоне выхода на посадку (зона специального таможенного контроля);

2. Обеспечить каждого пассажира, претерпевающего неудобства в связи с отказом в посадке на борт, отменой или задержкой рейса, письменным извещением относительно правил выплаты компенсации и предоставления дополнительных услуг (питание, размещение, связь) в соответствии с Постановлением.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПАССАЖИРА ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ.

1.Если Перевозчик понес ущерб по вине Пассажира, то Пассажир несет материальную ответственность в пределах причиненного ущерба и доказанной упущенной выгоды.

2. Пассажир несет ответственность за невыполнение:

· Правил перевозки (фотографирование, киносъемку и пользование средствами радиосвязи);

· Правил по обеспечению пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических;

· Правил перевозки опасных веществ или предметов;

· Правил безопасности полета (попытка открыть дверь, люк самолета, отказ от пристегивания ремнем безопасности, курение и т.д.)

3. Пассажир несет ответственность за нарушение общественного порядка в аэровокзалах и городских агентствах, аэропортах, на аэродромах и воздушных судах, в том числе несет ответственность за противоправные действия относительно других Пассажиров и персонала Перевозчика.

4.Пределы административной и уголовной ответственности устанавливаются в соответствии с законодательством РФ или законодательством страны пребывания.

международный воздушный перевозка пассажир

Литература

3. www.icao .ru.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Транспорт как одна из важнейших отраслей хозяйства, его функции и значение. Мероприятия, обеспечивающие безопасную перевозку грузов и пассажиров на заданном маршруте. Система разрешительных документов, правила перевозки разновидностей грузов и пассажиров.

курсовая работа , добавлен 27.01.2010


Договор перевозки пассажиров и багажа. Заключение и прекращение договора перевозки пассажира. Отказ пассажира от договора перевозки. Содержание договора перевозки пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте. Обязанности и ответственность сторон.

курсовая работа , добавлен 11.03.2009


Законодательные и нормативные документы, регламентирующие тарифы на внутренних и международных перевозках авиакомпаний. Договор на воздушную перевозку пассажира, права, обязанности и ответственность сторон. Перевозочные документы, багажная квитанция.

контрольная работа , добавлен 17.05.2010


Расчет технико-эксплуатационных и экономических показателей работы подвижного состава на маршрутах. Определение себестоимости перевозок и плату за перевозку грузов. Путевая документация на перевозку груза. Составление калькуляции автомобильных перевозок.

курсовая работа , добавлен 14.06.2010


Взаимоотношения грузополучателя с грузоотправителем и перевозчиком в договоре перевозки. Заключение договора перевозки грузов. Реализация принятых к исполнению заявок (заказов) на перевозку. Обязанности перевозчиков. Правовое положение соперевозчиков.

контрольная работа , добавлен 29.12.2008


Государственное регулирование в области гражданской авиации. Лицензирование и сертификация аэропортовой деятельности, классификация нормативных документов по ее организации. Метеорологическое обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, грузов, почты.

курсовая работа , добавлен 20.06.2015


Перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа в международном железнодорожном сообщении. Правила оказания услуг по перевозке пассажиров. Организация перевозок грузов. Обстоятельства, являющиеся основанием для ответственности железной дороги.

контрольная работа , добавлен 08.12.2008


В авиации вес и размеры багажа ограничиваются в зависимости от вида самолета и класса обслуживания. Правила перевозки багажа. Коллизии с багажом пассажиров. Подноска и транспортировка багажа. Предметы, запрещенные к перевозке воздушным транспортом.

реферат , добавлен 04.04.2008


Перевозка грузов авиатранспортом. Предметы, запрещённые к перевозке. Регистрация и получение, задержка и утеря багажа. Перевозка отдельных групп предметов и вещей. Правила перевозки багажа различных авиакомпаний по весовой и количественной концепции.

курсовая работа , добавлен 25.05.2015


Современные технологии регистрации пассажиров и багажа на внутренних и международных линиях. Особенности обслуживание VIP пассажиров. Обслуживание и новые технологии на борту воздушного судна. Организация и оформление приема, перевозки и выдачи багажа.

Международные воздушные перевозки имеют немаловажное значение во внешнеэкономической деятельности, так как являются одним из самых скоростных видов перевозки. Это позволяет в кратчайшие сроки на большие расстояния доставить груз и пассажира в пункт назначения. Но так же, как и другие виды перевозок, они имеют свои особенности.

Международными воздушными перевозками называются перевозки, осуществляемые самолетами и другими летательными аппаратами, при которых место отправления и место назначения вне зависимости от того, имеются или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на территории двух государств, либо на территории одного и того же государства, если остановка предусмотрена на территории другого государства .

Международной воздушной перевозке присущи определенные условия, свойственные только этому виду перевозок, — это пересечение объектом перевозки (груза, пассажира) границы и транзит через территорию другого государства путем осуществления посадки в иностранном аэропорту.

В международном воздушном сообщении применяются следующие виды перевозки: регулярные и чартерные, пассажирские или грузовые, по внутренним и международным авиалиниям.

Перевозки по внутренним авиалиниям выполняются по правилам внутреннего законодательства, а перевозки по международным авиалиниям — по международным правилам.

Регулярная перевозка — это перевозка, осуществляемая воздушными судами по заранее опубликованному расписанию .

При осуществлении регулярных перевозок на конкретных авиалиниях различные авиакомпании создают пул-соглашения (от англ. pool) для снижения конкуренции. В результате этих соглашений авиакомпании оказывают одинаковые услуги .

Чартерная перевозка — это нерегулярная перевозка, выполняемая на основе фрахтования воздушного судна в целом или части ее коммерческой емкости. При этом зафрахтованную емкость заказчик использует по своему усмотрению.

Фактическим перевозчиком по воздушному чартеру признается лицо, не являющееся перевозчиком по договору, но уполномоченное им осуществлять перевозку. Как правило, фактическим перевозчиком является авиакомпания, предоставляющая самолет по договору .

Чартерные перевозки выполняются по маршрутам, как совпадающим с существующими на международных регулярных авиалиниях, так и любым другим. При этом регулярного воздушного сообщения между сторонами отправления — назначения чартера может и не быть.

На практике различают ряд разновидностей коммерческих чартеров: закрытый чартер; блок-чартер; порейдовый чартер (сплит-чартер); разовый чартер; тайм-чартер и чартерная цепочка.

Закрытый чартер — это перевозка, оплачиваемая организацией, покупающей чартер для своих сотрудников обычно по маршруту, не входящему в регулярные перевозки. Однако чартеры такого типа занимают незначительную долю в объеме чартерных перевозок.

Блок-чартер возникает тогда, когда заказчик покупает часть коммерческой емкости самолета — блок мест (30 — 40 мест) на регулярном рейсе. Заказчик платит за блок в целом вне зависимости от фактического использования, то есть занятости кресел в данном блоке. Блок-чартерные перевозки выгодны авиакомпаниям только в период спада спроса на перевозки, так как блок мест продается по цене, существенно меньшей, чем его стоимость по нормальным тарифам.

Порейдовый чартер (сплит-чартер) — это смешанная перевозка, в основном грузов, при которой на разных участках маршрута грузы перевозятся регулярными и чартерными рейсами. На сплит-чартере разрешается комбинировать различные группы грузов, следующие с разными целями и даже в разные конечные пункты маршрута.

Разовый чартер — это перевозка «туда» или «туда и обратно», когда заказчик заказывает чартер на определенные даты вылета, а в промежутке между чартерными рейсами авиакомпания использует этот самолет по своему усмотрению.

Тайм-чартер — это воздушная перевозка, когда самолет фрахтуется на определенный временной период, в течение которого находится в полном распоряжении заказчика, вне зависимости от его использования для перевозок. Тайм-чартер выгоден авиакомпаниям, получающим гарантированную плату за фрахт, и удобен заказчику, если последний нуждается в массовых перевозках на определенный период.

Чартерная цепочка — это вид чартера, при котором фрахтуемый самолет прибывает в пункт начала чартерных перевозок и из этого пункта совершает чартерные рейсы в один или несколько пунктов назначения по схеме «туда — обратно». После окончания чартерных перевозок самолет используется по усмотрению авиакомпании. Перегон самолета в пункт начала чартерных перевозок и из этого пункта заказчиком не оплачивается, эти полеты для авиакомпании являются холостыми прогонами или загружаются ею по своему усмотрению .

Источники правового регулирования

Воздушные перевозки характеризуются большой сложностью в их организации, поэтому разработкой нормативно-правовых актов в области воздушного транспорта занимается большое число международных организаций.

Среди них:

• Международный союз авиационных страховщиков (МСАС) — создан в 1934 году;
• Международная организация гражданской авиации (ИКАО) — учреждена в 1944 году;
• Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) — основана в 1945 году;
• Ассоциация европейских авиакомпаний (АЕА) — создана в 1954 году;
• Европейская конференция гражданской авиации (ЕКГА) — основана в 1954 году;
• Европейская организация по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль) — создана в 1960 году;
• Международная федерация ассоциаций диспетчеров воздушного движения (ИФАТКА) — основана в 1961 году;
• Международная ассоциация гражданских аэропортов (ИКАА) — учреждена в 1962 году;
• Международный совет ассоциаций владельцев воздушных судов и пилотов (ИАОПА) — основан в 1964 году;
• Ассоциация западноевропейских аэропортов (АЗЕА) — учреждена в 1966 году;
• Координационный совет ассоциаций аэропортов (ААКК) — основан в 1970 году;
• Международная ассоциация воздушных перевозчиков (ИАКА) — учреждена в 1971 году;
• Ассоциация авиакомпаний Европейского сообщества (АСЕ) — создана в 1980 году .

К числу важнейших международных соглашений, разработанных международными организациями, следует отнести: Конвенцию Международной организации гражданской авиации «О международной гражданской авиации» (заключена в г. Чикаго 07.12.1944) (далее — Чикагская конвенция); Конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (заключена в г. Варшаве 12.10.1929) (далее — Варшавская конвенция); Конвенцию, дополнительную к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (заключена в г. Гвадалахаре 18.09.1961) (далее — Гвадалахарская конвенция); Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (заключено в г. Минске 12.12.1991 — 25.12.1991) (далее — Соглашение о гражданской авиации); Конвенцию для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (заключена в г. Монреале 28.05.1999) (далее — Монреальская конвенция).

Общие правила осуществления международных воздушных сообщений определены Чикагской конвенцией, к которой Республика Беларусь присоединилась в 1983 году. Чикагская конвенция действует в настоящее время в редакции от 18.04.2005.

Чикагской конвенцией регламентированы следующие вопросы:

• порядок выполнения полетов и процедура регистрации воздушных судов;
• задачи и основные принципы деятельности ИКАО;
• функционирование аэропортов, наземных аэронавигационных средств и служб;
• порядок урегулирования споров .

Основной транспортной конвенцией, регулирующей условия воздушных перевозок пассажиров и грузов, является Варшавская конвенция, действующая в настоящее время в редакции 1955 года. Республика Беларусь присоединилась к Варшавской конвенции в 1963 году .

В г. Гааге в 1955 году был подписан Протокол относительно изменения Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанной в Варшаве 12 октября 1929 года. Варшавская конвенция была существенным образом модернизирована Протоколом об изменении Варшавской конвенции, измененной Гаагским протоколом, подписанным в Гватемале 8 марта 1971 г. (Гватемальский протокол), и Монреальским протоколом N 4 об изменении Варшавской конвенции, измененной Гаагским протоколом, или Варшавской конвенции, измененной Гаагским и Гватемальским протоколами, подписанных в Монреале 25 сентября 1975 г. (Монреальские протоколы).

Чартерные авиаперевозки регулируются Гвадалахарской конвенцией. Наша страна присоединилась к Гвадалахарской конвенции в 1983 году .

Соглашение о гражданской авиации стран СНГ вступило в силу 21.12.1991. Соглашение о гражданской авиации принято с целью развития международных воздушных сообщений. Оно устанавливает единообразные правила организации, выполнения и обеспечения полетов и использования воздушного пространства .

Монреальская конвенция вступила в силу 04.11.2003. Республика Беларусь в ней не участвует. Монреальская конвенция принята с целью модернизации и консолидации Варшавской конвенции и связанных с ней документов, она призвана обеспечить защиту интересов потребителей при международных воздушных перевозках и необходимость справедливой компенсации на основе принципа наиболее полного возмещения. Монреальская конвенция регулирует грузовые и пассажирские перевозки международным воздушным транспортом .

Международные воздушные перевозки осуществляются также на основе двусторонних соглашений. Большинство таких соглашений регулируют такие вопросы, как: взаимное предоставление права на совершение полетов, летно-техническое обеспечение полетов, взаимное предоставление соответствующих услуг в аэропортах иностранного государства и так далее . К числу таких соглашений можно отнести: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Бахрейн о воздушном сообщении (заключено в г. Минске 27.09.2004); Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о воздушном сообщении (заключено в г. Минске 21.12.2007); Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией о воздушном сообщении (заключено в г. Триполи 05.04.2009) и многие другие.

Основным нормативным документом, регулирующим воздушные перевозки в Республике Беларусь, является Воздушный кодекс Республики Беларусь. Он устанавливает правовые и организационные основы использования воздушного пространства Республики Беларусь и осуществления деятельности в области авиации в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, обороны и безопасности государства .

Чартерные авиаперевозки

При любых чартерных перевозках заключается договор чартера. Для упрощения осуществления чартерных перевозок разработаны типовые проформы чартерного рейса. Проформы воздушных чартеров разрабатываются авиакомпаниями и представляют собой примерный договор, который может дополняться сторонами при его заключении. Указанные проформы содержат в основном следующие реквизиты: характеристика предоставляемого самолета, размер платежей за его использование, маршрут и расписание полетов, ответственность собственника самолета и так далее. В договоре указываются также тип воздушного судна и конкретные условия перевозки. В условиях перевозки определяются:

• максимальная коммерческая загрузка чартера: количество пассажиров, масса багажа, груза;
• место отправления и назначения, вылета рейса;
• назначение перевозки;
• права и обязанности перевозчика и заказчика.

Плата за использование самолета именуется фрахтом. Она может исчисляться как за рейс, так и за почасовое использование воздушного судна. В обеспечение уплаты фрахта предусматривается залоговое право на груз .

Основной конвенцией, регулирующей чартерные перевозки, является Гвадалахарская конвенция. Однако и положения Варшавской конвенции распространяются на чартерные воздушные перевозки, если фактический перевозчик осуществляет перевозки на условиях Варшавской конвенции.

Международные воздушные перевозки грузов

Перевозка грузов осуществляется как пассажирскими, так и грузовыми воздушными судами, в регулярном и чартерном сообщении.

На пассажирских воздушных судах разрешается перевозить грузы с массой одного грузового места, не превышающей 200 кг, при этом размеры каждого грузового места не должны выходить за пределы, указанные в таблице допустимых габаритов и массы грузов для перевозки воздушными судами. Тяжеловесные и негабаритные грузы, превышающие по массе и габаритам установленные пределы, могут приниматься к перевозке только на грузовых воздушных судах .

В Республике Беларусь основным грузоперевозчиком является ОАО «Авиакомпания Трансавиаэкспорт». Основным видом авиаперевозок грузов, осуществляемых белорусской авиакомпанией, являются чартерные.

Чартерная авиаперевозка начинается с заключения соглашения на выполнение чартерных рейсов. Соглашение подписывается должностным лицом авиакомпании и заказчиком. Затем заказчиком подается заявка на выполнение чартерного рейса, которая регистрируется, и на ее основании производится расчет стоимости чартерного рейса. На основании расчета стоимости рейса подготавливается договор на выполнение чартерного рейса. Договор подписывается директором авиакомпании и заказчиком не позже чем за 1 календарный день до даты выполнения рейса. При осуществлении грузового авиарейса по заявке заказчика груз могут сопровождать уполномоченные лица, но их должно быть не более 6 человек.

Основанием для выполнения рейсов является соглашение и договор на выполнение чартерного рейса.

В соответствии с соглашением перевозчик выполняет чартерные рейсы для перевозки груза и сопровождающих его лиц на воздушном судне, полностью соответствующем необходимым техническим требованиям и условиям для выполнения чартерного рейса, и с экипажем, подготовленным для полетов по международным воздушным трассам и имеющим действующие пилотские и иные профессиональные свидетельства.

Выполнение всех формальностей, относящихся к полету самолета и экипажу, необходимых для нормального осуществления перевозки, производится по соглашению сторон.

Заказчик не имеет права использовать чартерный рейс для полетов в районах конфликтов, а также для перевозки наркотических и запрещенных к перевозкам грузов на весь период действия соглашения.

Стороны соглашения не имеют права передавать свои права и обязанности третьим лицам, за исключением оплаты расходов.

При наличии свободных мест и грузовых емкостей в самолете, выполняющем чартерные перевозки, а также при прогонах пустого самолета до пункта отправления или из пункта назначения перевозчик имеет право перевозить любые другие грузы с соблюдением правил страны отправления и страны назначения, установленных для чартерных перевозок, и без какой-либо выплаты компенсации заказчику за подобную перевозку.

Заказчик обязуется соблюдать и выполнять все требования миграционных и таможенных властей в аэропортах отправления, по маршруту следования и назначения, а также предъявить представителю перевозчика, а в отрыве от основного места базирования командиру воздушного судна при сдаче груза к перевозке все документы, требующиеся в соответствии с санитарными, карантинными и таможенными правилами, для проверки их точности и достоверности.

Заказчик несет ответственность за наличие необходимых документов на вывоз / ввоз груза из страны отправления в страну назначения, на транзит груза через Республику Беларусь в страну назначения, а также на транзит через территорию любых третьих стран по маршруту перевозки и обязуется в случае нарушения правил нести все расходы, которые могут в связи с этим возникнуть у перевозчика.

Выдача грузовых авианакладных и авиабилетов сопровождающим груз лицом осуществляется перевозчиком при условии предварительной оплаты чартерного рейса.

Заказчик обеспечивает доставку груза и прибытие сопровождающих его лиц в аэропорт отправления в срок, позволяющий своевременно загрузить груз в воздушное судно по согласованному графику.

В случае повышения цен на ГСМ и другие расходы, связанные с перевозкой, в срок между датой подписания договора и датой выполнения чартерного рейса перевозчик имеет право повысить ранее согласованную стоимость чартерной перевозки.

Оплата стоимости каждого чартерного рейса должна быть произведена не позднее чем за 24 часа до заявленного времени выполнения рейса.

Заказчик самостоятельно или через принимающую сторону оплачивает все расходы, связанные с экипажем во время его пребывания в странах назначения и транзита.

Все дополнительные расходы перевозчика, которые возникают по вине заказчика или по его инициативе в связи с перевозкой груза и сопровождающих его лиц, а также оплата аэропортовых и других сборов, не относящихся к воздушному судну, относятся на счет заказчика.

Перевозчик имеет право отказаться от выполнения рейсов в случае несвоевременной оплаты заказчиком рейсов, а также в случае увеличения расходов и несогласия заказчика оплатить их.

Перевозка во исполнение соглашения может производиться по правилам международной или соответственно внутренней перевозки грузов самолетами гражданской авиации Республики Беларусь .

Транспортная документация при воздушной перевозке грузов

Согласно действующему законодательству договор воздушной перевозки груза удостоверяется составлением авиационной накладной.

В соответствии со ст. 5 Варшавской конвенции каждый перевозчик товаров имеет право требовать от отправителя составления и вручения ему документа, именуемого «воздушно-перевозочный документ», то есть накладную, а всякий отправитель имеет право требовать от перевозчика принятия этого документа. Однако отсутствие, неправильность или утеря этого документа не влияют ни на осуществление, ни на действительность договора о перевозке, который будет, тем не менее, подпадать под действие Варшавской конвенции.

Накладная, как правило, оформляется грузоотправителем. Отдельные сведения, например, о стоимости транспортировки вносятся в нее при участии перевозчика. Корректировка содержания накладной ограничена либо вообще не допускается.

Авиационная накладная является именным документом и не подлежит передаче. Она не является товарораспорядительным документом. Накладная и указанные в ней данные являются лишь доказательством того, что договор заключен, груз принят к авиаперевозке и учтены условия ее выполнения .

Авиационная накладная составляется отправителем на английском языке в трех подлинных экземплярах и вручается вместе с товаром:

• 1-й экземпляр носит пометку: «Для перевозчика» и подписывается отправителем;
• 2-й экземпляр носит пометку: «Для получателя» и подписывается отправителем и перевозчиком и должен следовать с товаром;
• 3-й экземпляр носит пометку: «Для отправителя». Он подписывается перевозчиком и возвращается им отправителю по принятии товара.

Перевозчик должен поставить свою подпись до погрузки товара на борт воздушного судна. Подпись перевозчика может быть заменена штемпелем. Подпись отправителя тоже может быть заменена штемпелем или может быть печатная.

Накладная должна содержать:

• если отправитель осуществляет перевозку товаров внутри государства, а воздушное судно делает остановку в другом государстве, указание на такую остановку, а также уведомление о совершении международной перевозки;
• уведомление о том, что, если совершается перевозка, при которой место окончательного назначения или остановка находятся не в стране отправления, к такой перевозке могут применяться положения Варшавской конвенции и что Варшавская конвенция определяет и в большинстве случаев ограничивает ответственность перевозчиков в случае утери или повреждения товаров.

Кроме того, в накладной указываются:

• дата и место ее составления;
• наименование и адрес отправителя;
• наименование и адрес перевозчика;
• место и дата принятия груза;
• место, предназначенное для доставки груза;
• наименование и адрес получателя;
• принятое обозначение, характерное для этого груза, род его упаковки и в случае перевозки опасных грузов их обычно признанное обозначение;
• вес груза брутто или выражение в других единицах измерения количества груза;
• число грузовых мест, их специальная маркировка и нумерация мест;
• платежи, связанные с перевозкой, провозные платежи, дополнительные платежи, таможенные пошлины и сборы, а также другие платежи, взимаемые с момента заключения договора и до сдачи груза;
• инструкции, требующиеся для выполнения таможенных и других формальностей;
• указание, что перевозка осуществляется независимо от любых оговорок согласно положениям Варшавской конвенции.

В случае необходимости накладная должна также содержать следующие данные:

• указания, что перегрузка груза не разрешается;
• платежи, которые отправитель обязан оплатить;
• сумму платежа, подлежащую оплате при сдаче груза;
• объявленную стоимость груза и сумму, представляющую специальный интерес в доставке;
• инструкции отправителя перевозчику относительно страхования груза;
• согласованный срок, в течение которого перевозка должна быть осуществлена;
• перечень документов, переданных перевозчику .

Отправитель отвечает за правильность сведений и объявлений, касающихся товара, который он заносит в авиационную накладную. Если груз не сопровождают представители отправителя, то отправитель обязан передать сведения перевозчику и присоединить к накладной документы, которые до передачи товара получателю необходимы для выполнения таможенных и других административных формальностей.

Отправитель отвечает перед перевозчиком за все убытки, которые могли бы проистечь от отсутствия, недостаточности или неправильности этих сведений и бумаг, за исключением случаев вины со стороны перевозчика или представленных им лиц.

Перевозчик не обязан проверять эти сведения и документы в отношении их точности или достаточности .

Международные воздушные перевозки пассажиров и багажа

Международные воздушные перевозки пассажиров и багажа осуществляются как в регулярном, так и в чартерном сообщении. Основным документом, подтверждающим заключение договора перевозки пассажиров и багажа, является именной проездной билет.

По общему правилу проездной билет и багажная квитанция объединены в один перевозочный документ, состоящий из нескольких купонов. Авиационный билет должен содержать все требуемые атрибуты: посадочный купон для полета, полетные купоны и пассажирский купон .

Билеты разных авиакомпаний могут быть оформлены по-разному, но во всех билетах должно быть указано следующее:

• указание места отправления и места назначения;
• если места отправления и назначения находятся на территории одного государства, а одна или несколько предусмотренных остановок находятся на территории другого государства, указание по крайней мере одной такой остановки;
• уведомление о том, что, если пассажир совершает поездку в одном государстве, а одна или несколько остановок находятся в другом, к такой перевозке может применяться положение Варшавской конвенции и что Варшавская конвенция в большинстве случаев ограничивает ответственность перевозчика.

Пассажирский билет должен также содержать: фамилию пассажира; маршрут; класс; номер рейса и код авиакомпании; дату и время вылета; срок годности билета; статус.

В билете может быть указано несколько лиц, например, членов семьи, кроме того, билеты могут быть групповыми для отдельных групп лиц, например, для туристов.

Отсутствие, неправильность или утеря проездного билета не влияют ни на осуществление, ни на действительность договора перевозки, который будет подпадать под действие правил Варшавской конвенции .

Кроме того, воздушное судно должно иметь список фамилий всех пассажиров с указанием пунктов их отправления и назначения.

Согласно ст. 4 Варшавской конвенции при перевозке зарегистрированного багажа должна выдаваться багажная квитанция, которая, если она не объединена с проездным билетом или не включена в проездной билет, должна содержать: указание места отправления и места назначения; указание остановки в другом государстве; уведомление о совершении международной воздушной перевозки.

Багажная квитанция является подтверждением заключения договора перевозки багажа и регистрации багажа на конкретный рейс. Отсутствие, неправильность или утеря багажной квитанции не влияет ни на осуществление, ни на действительность договора о перевозке, который будет, тем не менее, подпадать под действие Варшавской конвенции. Однако, если перевозчик примет на себя попечение о багаже без выдачи багажной квитанции или если багажная квитанция не объединена с проездным билетом или не включена в проездной билет, не содержит уведомление о международной перевозке, то он не будет иметь права ссылаться на положения, регламентирующие размер ответственности перевозчика о багаже .

В настоящее время может применяться электронный авиабилет и багажная квитанция. При этом способы, используемые для регистрации и обработки данных, должны быть функциональны с точки зрения доказательной силы билета и багажной квитанции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Тихиня, В.Г. Международные перевозки грузов и пассажиров / В.Г.Тихиня. Серия: «Юридический справочник», приложение к журналу «Право и экономика». — Минск, 1998. — 152 с.

2. Авчинкин, Д.В. Международные перевозки: понятие, сущность и правовое регулирование / Д.В.Авчинкин. — Минск, 2000. — 304 с.

3. Скаридов, А.С. Международное частное право: учеб. пособие. — 3-е изд. / А.С.Скаридов. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. — 397 с.

4. Скаридов, А.С. Международное частное право: учеб. пособие / А.С.Скаридов. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1988. — 768 с.

5. Грязнов, В.С., Малеев, Ю.Н. Правовые основы международных воздушных сообщений / В.С.Грязнов, Ю.Н.Малеев. — М.: МИИГА МГА, 1987. — 325 с.

6. О международной гражданской авиации: Конвенция Международной организации гражданской авиации: заключена в г. Чикаго 7 дек. 1944 г. // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. — Минск, 2012.

7. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок: заключена в г. Варшаве 12 октября 1929 г. // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. — Минск, 2012.

8. Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору: заключена в г. Гвадалахаре 18.09.1961 // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. — Минск, 2012.

9. Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства: заключено в г. Минске 12.12.1991 — 25.12.1991 // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. — Минск, 2012.

10. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок: заключена в г. Монреале 28.05.1999 // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. — Минск, 2012.

11. Воздушный кодекс Респ. Беларусь, 16 мая 2006 г., N 117-З // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. — Минск, 2012.

12. Основные правила перевозки грузов авиакомпанией «Трансавиаэкспорт». — Минск: Трансавиаэкспорт, 2004. — 120 с.

13. Соглашение о транзите в международных воздушных сообщениях от 07.12.1944 (Чикаго) // Законодательство Казахстана [Электронный ресурс]. — 2012. — Режим доступа: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=03606&all=all. — Дата доступа: 23.04.2012.

14. Гуляев, В.Г. Организация туристских перевозок / В.Г.Гуляев. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 512 с.

Правовое регулирование международных перевозок обеспечивается сразу несколькими межгосударственными соглашениями, договорами. Для каждого из 4 видов транспортных перевозок приняты отдельные правовые акты. Подробнее об этом - в настоящей статье.

Перевозки железнодорожным транспортом

Международные перевозки как людей, так и грузов осуществляются из одного государства в другое, в том числе и посредством транзита через третьи страны. Регулирование правовых вопросов, возникающих в ходе такого перемещения, производится международными договорами, которые содержат унифицированные требования и условия.

Приведение к единообразному применению различными государствами норм, регулирующих ж/д транспортировку, началось в 1890 году: между 9 государствами, включая Россию, была заключена Бернская конвенция (называемая также МГК или СИМ), определяющая основные условия договоров ж/д перемещения грузов.

С течением времени МГК дополнялась новыми нормами, присоединялись новые участники.

В 1923 году в Берне принята еще одна конвенция (МПК или СИВ), регулирующая перемещение пассажиров.

В 1980 году в том же Берне разработан единый документ, объединяющий МГК и МПК, содержащий как правовые, так и организационные нормы, — Бернская конвенция о международных ж/д перевозках (КОТИФ).

Она состоит:

• из основного текста;
• приложения А (о пассажирах);
• приложения В (о грузах).

Примечательно, что изменения в тексте возможны только с соблюдением процедуры ратификации стран-участников, а вот изменения в приложения может внести в упрощенном порядке специально созданный межгосударственный орган — ОТИФ.

Возможно скоро Россия присоединится к конвенции ООН об облегчении условий пересечения границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров и багажа, открытой для подписания с 04.04.2019.

Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, дорожном движении, таможенная конвенция

При осуществлении перемещений грузов и пассажиров на автотранспорте применяется право того государства, через которое проходит транспорт (о правилах, действующих в РФ, читайте в статье Правила перевозки грузов автомобильным транспортом). Вместе с тем для нормального функционирования этого вида транспортировки требуется наличие единообразного подхода в отношении:

• непосредственно самих таких перевозок;
• ПДД, вида дорожных знаков, сигналов;
• получения необходимых разрешений на проезд через территорию иностранного государства;
• урегулирования таможенных и других условий.

В связи с этим на перемещение автотранспортом совместно с национальным правом распространяются и нормы межгосударственных соглашений. Среди последних можно выделить:

1. Женевскую конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956. СССР присоединился к данному акту с 01.12.1983.
2. Венскую конвенцию о дорожном движении от 08.11.1968. Содержит международные требования в части организации дорожного движения.
3. Женевскую таможенную конвенцию о международной перевозке грузов (конвенция МДП) от 14.11.1975. Определяет условия оформления таможенных процедур.

Существуют и другие межгосударственные правовые акты, регламентирующие сферу дорожных автоперевозок.

Монреальская и Варшавская конвенции о воздушных перевозках

Воздушное пространство подразделяется:

• на международное;
• суверенное.

Правовой режим авиаперевозок определяется тем, через какое пространство пролегает путь. В целом правовой режим авиаперевозок регламентируется:

• внутренним правом государства;
• двусторонними межгосударственными соглашениями;
• многосторонними соглашениями.

Важнейшим нормативным документом в этой области является Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 12.10.1929, заключенная в Варшаве. Для СССР она вступила в силу с 18.11.1934.

В настоящее время разработано более 50 различных межгосударственных правовых актов об условиях воздушной транспортировки. Одним из последних является Монреальская конвенция о международных воздушных перевозках от 28.05.1999, которая унифицировала нормы Варшавской и Чикагской конвенций. Российская Федерация присоединилась к данному документу (закон «О присоединении РФ к Конвенции…» от 03.04.2017 № 52-ФЗ).

Международные морские перевозки

Морская транспортировка с точки зрения правового регулирования международных перевозок считается самой сложной. Объясняется это тем, что происходит оно на основании не только национального права и межгосударственных договоров, но и морских обычаев, которые, в свою очередь, также подразделяются на внутригосударственные и международные.

Основные нормативные акты:

1. Международная конвенция от 25.08.1924, также известная как Гаагские правила. Документ регулирует отношения, связанные с коносаментом, иными подобными документами и практически всеми видами грузов.
2. Протокол изменений к Гаагским правилам, подписанный в 1968 году, также именуемый Правилами Висби.
3. Конвенция ООН о морской перевозке грузов от 1978 года (известна под названием «Гамбургские правила»). Была разработана для замены Гаагских правил и Правил Висби, однако не достигла этой цели (не все страны к ней присоединились, сейчас действуют все перечисленные документы), несмотря на то что сфера ее действия намного шире ранее принятых.

Отдельными правовыми актами и соглашениями регулируются чартерные морские перевозки.

Таким образом, вопросы правового регулирования международных перевозок определяются многими международными актами и подлежат применению в зависимости от их ратификации определенной страной.

Страницы в журнале: 137-142

Ф.Г. Мышко,

доктор юридических наук, зав. кафедрой предпринимательского и трудового права Государственного университета управления Россия, Москва

Д.П. Стригунова,

кандидат юридических наук, доцент, зам. зав. кафедрой предпринимательского и трудового права Государственного университета управления Россия, Москва [email protected]

Анализируются источники правового регулирования международных воздушных перевозок пассажиров. Рассматривается договор международной воздушной перевозки пассажира.

Ключевые слова: международная перевозка, договор международной перевозки пассажира, ответственность перевозчика.

Транспорт является одной из важнейших составных частей экономики всех развитых государств и мировой экономики в целом. Результатом деятельности транспорта выступает перемещение грузов, пассажиров и их багажа. В перевозках на воздушном транспорте основное место занимают пассажиры .

Международная воздушная перевозка - это перевозка, осуществляемая с пересечением государственных границ. Особенность международных транспортных отношений состоит в наличии иностранного элемента: перевозка выполняется за границу, причем иностранный элемент присущ процессу перемещения, составляющему суть транспортной деятельности .

Основным источником правового регулирования международных воздушных перевозок пассажиров и их багажа (равно как и международных воздушных перевозок грузов) выступают международные соглашения. Принято говорить о целом комплексе норм (иногда его даже именуют отраслью права) - международном воздушном праве, которое представлено целой системой правовых принципов, регулирующих международные перевозки.

В.Д. Бордунов выделяет следующие нормативные правовые акты, составляющие базу международного воздушного права: Конвенцию «О международной гражданской авиации» (подписана в Чикаго 7 декабря 1944 года; далее - Чикагская конвенция); соглашения о коммерческих правах: о транзите при международных воздушных сообщениях и о международном воздушном транспорте 1944 года, относящиеся к регулярным международным воздушным сообщениям; Варшавскую конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года (далее - Варшавская конвенция), и заменяющую ее Монреальскую конвенцию для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года (далее - Монреальская конвенция), а также Римскую конвенцию об ответственности за ущерб, причиненный воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 года .

Огромную роль в системе воздушного права играют также региональные международные договоры (например, многостороннее Соглашение о коммерческих правах при нерегулярных воздушных сообщениях в Европе 1956 года), а также двусторонние соглашения о воздушном сообщении. Как отмечает В.Д. Бордунов, их роль исключительно велика: всемирная сеть международных воздушных сообщений построена на этих соглашениях, и только они решают, как и каким образом воздушные суда одних государств могут осуществлять международные полеты и перевозки в другие государства . Помимо этого, он также указывает и на другие (вспомогательные) источники международного воздушного права, такие как стандарты и рекомендуемую практику Международной организации гражданской авиации (ИКАО), соглашения между авиакомпаниями (назначенными перевозчиками) по вопросам эксплуатации международных воздушных сообщений . Иногда к источникам международного воздушного права относят также документы Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА). Учитывая, что круг источников права точно определен - это международные договоры, правовые обычаи (в том числе международные), а также национальное законодательство, отнесение к источникам права регуляторов, не являющихся общепризнанными правовыми источниками, выглядит весьма спорно и требует дальнейшего изучения.

Круг отношений, регулируемых указанными выше международными соглашениями, весьма широк. В них решаются вопросы международных полетов над территориями государств, установления и использования международных воздушных сообщений, деятельности международных авиационных организаций и другие. Большинство вышеназванных международных соглашений носят ярко выраженный публично-правовой характер. Однако именно они предваряют заключение договоров перевозки гражданско-правового характера, осложненных иностранным элементом, т. е. международных.

Основополагающим нормативным правовым актом в сфере международно-правового регулирования перевозок выступает Чикагская конвенция. Согласно ст. 1 договаривающиеся государства признают, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией. В ст. 6 Чикагской конвенции установлено, что никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию государств-участников, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции. В исследуемой конвенции выделяются регулярные, нерегулярные и каботажные (внутренние) воздушные сообщения. Регулярные полеты, а также нерегулярные полеты с коммерческими целями носят разрешительный характер. Для регулирования вопросов, связанных с полетами над исключительной экономической зоной, открытым морем, международными проливами и архипелажными водами, важную роль играет также Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года .

Российская Федерация участвует в целом ряде двусторонних международных договоров о воздушном сообщении. Как отмечает М.М. Богуславский, этими договорами, базирующимися на Чикагской конвенции, определяются коммерческие права сотрудничающих государств при осуществлении воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты. Эти права реализуются назначенными государствами авиапредприятиями (фактическими пользователями прав) в соответствии с заключаемыми ими коммерческими соглашениями . Одним из таких договоров является Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта от 12 декабря 1997 года .

Что касается частноправовой сферы регулирования международных воздушных перевозок, то основную роль здесь на протяжении многих лет играет Варшавская конвенция , дополненная Гаагским протоколом от 28 сентября 1955 года (далее - Гаагский протокол), а также призванная ее заменить Монреальская конвенция, в которой Россия не участвует. Конвенции определяют наиболее важные правила международных воздушных перевозок, касающиеся заключения договора перевозки, некоторых его условий и, главное, ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, багажу, грузу и просрочку в их доставке . Нормы международных транспортных конвенций носят императивный характер.

Нужно отметить, что правовое регулирование международных воздушных перевозок, в том числе пассажиров, осуществляется также нормами внутреннего законодательства. Это касается и коллизионных норм международного частного права, входящего в систему национального права каждого государства, а также норм внутреннего транспортного законодательства, которым является в первую очередь Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее - ВК РФ) .

Возвращаясь к нормам Варшавской конвенции и Монреальской конвенции, отметим: согласно ст. 1 обоих документов сферой их применения является всякая международная перевозка, осуществляемая за вознаграждение посредством воздушного судна. Обе конвенции применяются к международным перевозкам, осуществляемым в рамках регулярных и нерегулярных международных воздушных сообщений, а также в отношении международной перевозки, осуществляемой несколькими последовательными перевозчиками, если она рассматривается ими как единая.

Наличие двух международных конвенций, регулирующих однотипные отношения, делает актуальным вопрос о разграничении их сферы действия. Данный вопрос поднимается Н.Н. Остроумовым, который считает, что его решение содержится в ст. 55 Монреальской конвенции указанием на то, что присоединение государства к данной конвенции не должно разрушать режим «Варшавской системы». Присоединение к Монреальской конвенции не обусловлено требованием о денонсации этим государством Варшавской конвенции и не означает автоматического выхода такого государства из числа ее участников. В ст. 55 (1) Монреальской конвенции предусматривается ее преимущественная сила в отношении между государствами, участвующими в ней, перед положениями «Варшавской системы» .

Обе рассматриваемые конвенции дают определение международной перевозки, из которой вытекает определение международной перевозки пассажиров и багажа. Так, согласно ст. 2 Варшавской конвенции и ст. 2 Монреальской конвенции, международной является всякая перевозка, при которой место отправления и место назначения, вне зависимости от того, имеются или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на территории двух государств-участников конвенции, либо на территории одного и того же государства-участника конвенции, если остановка предусмотрена на территории другого государства, независимо от того, является ли оно участником конвенции.

Определение международной перевозки содержится также в п. 2 ст. 101 ВК РФ: «Международная воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены: соответственно на территориях двух государств; на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства». Как видим, указанное определение практически полностью воспроизводит нормы Варшавской конвенции.

Основой гражданско-правовых отношений по международной воздушной перевозке пассажиров и их багажа является договор международной воздушной перевозки пассажиров и их багажа. Как отмечает О.Н. Садиков, отношения транспортных организаций, грузовладельцев и пассажиров, складывающиеся при осуществлении перевозок между странами, основаны на договоре перевозки и регулируются в рамках названного договора .

Определяя значение договора перевозки на международном транспорте, О.Н. Садиков указывает, в частности, следующее. Договор является правовым основанием возникновения обязательств по перевозке, складывающихся между пассажирами, с одной стороны, и транспортными организациями - с другой. Для осуществления транспортного процесса необходима конкретизация условий перевозки, установленных международными соглашениями и правилами национального законодательства. И что самое важное: договор международной перевозки является основанием имущественной ответственности сторон при невыполнении ими обязательств по перевозке .

Ни Варшавская, ни Монреальская конвенции не дают определения договора международной воздушной перевозки. Не содержит данного понятия и ВК РФ. Как отмечает О.Н. Садиков, по своему назначению и основным правовым признакам договор международной перевозки однотипен с договором внутреннего сообщения . Безусловно, подобное сходство обусловлено в первую очередь единством предмета этих договоров - деятельности по перемещению. В соответствии с п. 1 ст. 103 ВК РФ, содержащей определение договора воздушной перевозки пассажира, по данному договору перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения и доставить его багаж, а пассажир обязуется уплатить перевозчику провозную плату. Указанное определение полностью применимо и к сфере международных воздушных перевозок пассажиров с той только особенностью, что перевозка осуществляется в иностранное государство (либо предусмотрен пункт посадки (высадки) на территории иностранного государства).

Вопросы, связанные с договором перевозки пассажира, в общем виде рассматривались нами в одной из предыдущих работ . В этой связи здесь отметим следующее. Договор международной воздушной перевозки пассажиров является двусторонним (взаимным), возмездным, консенсуальным, публичным. По способу заключения указанный договор относится к договорам присоединения. Существенным условием рассматриваемого договора является его предмет - действия перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения, а при сдаче багажа - также указанного багажа, и действия пассажира по внесению платы за проезд и провоз багажа. В литературе высказывается мнение о том, что существенным условием договора международной воздушной перевозки пассажира является также его цена . Немаловажным условием договора международной перевозки пассажира является его срок. Как отмечает В.А. Егиазаров, срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевременная отправка пассажира) является одним из основных условий договора перевозки пассажира .

Договор международной воздушной перевозки считается заключенным в момент выдачи пассажирского билета, который его удостоверяет. Согласно ст. 3 Гаагского протокола при перевозке пассажиров должен выдаваться билет, содержащий: а) указание места отправления и места назначения; б) если места отправления и назначения находятся в одной стране, то указание хотя бы одной остановки на территории другого государства; в) уведомление о том, что если пассажир совершает международную поездку, то к его перевозке могут применяться нормы Варшавской конвенции, ограничивающей ответственность перевозчика в случае смерти или ранения лица, а также при утере или повреждении его багажа.

Проездной билет является свидетельством заключения договора международной перевозки и его условий. Однако согласно ст. 3 Гаагского протокола отсутствие, неправильность или утеря проездного билета не влияют ни на существование, ни на действительность договора международной перевозки.

Согласно ст. 3 Монреальской конвенции при перевозке пассажиров выдается индивидуальный или групповой перевозочный документ, содержащий: а) указание пунктов отправления и назначения; б) если пункты отправления и назначения находятся в одном государстве, указание на остановку в иностранном государстве. При этом, как сказано в п. 2 ст. 3 Монреальской конвенции, вместо перевозочного документа могут использоваться любые другие средства, сохраняющие запись информации (так называемый электронный билет, активно используемый авиакомпаниями). При использовании таких средств перевозчик предлагает предоставить пассажиру письменное изложение информации, сохраненной таким образом.

Определенные требования предъявляются к оформлению багажа (ст. 3 Монреальской конвенции, ст. 4 Гаагского протокола).

В литературе ставится вопрос о том, является ли обязательство перевозчика по перевозке багажа самостоятельным по отношению к договору перевозки пассажира или оно носит акцессорный характер? Большинство авторов признают, что обязательство по перевозке багажа (в том числе при международной перевозке) носит акцессорный по отношению к перевозке пассажира характер, которое (в отсутствие багажа) вовсе не возникает .

Договор международной воздушной перевозки является международной сделкой, т. е. сделкой, содержащей иностранный элемент. Однако данная сделка не может рассматриваться как внешнеэкономическая, для которой характерно наличие сторон, имеющих коммерческие предприятия в различных государствах. У потребителя отсутствует коммерческое предприятие. Стороной, имеющей коммерческое предприятие, является только перевозчик, при этом коммерческое предприятие перевозчика не обязательно должно находиться в другой стране. Международный характер в рассматриваемом договоре присущ процессу перемещения - перевозка осуществляется в иностранное государство, хотя перевозчик, равно как и потребитель, могут оба являться российскими лицами. Аналогичного в целом мнения по данному вопросу придерживается В.В. Мосашвили .

Одним из важнейших вопросов при осуществлении международной воздушной перевозки является вопрос об ответственности перевозчика за вред, причиненный пассажиру во время перевозки. При этом в литературе неоднократно возникали споры об отнесении такой ответственности к договорной или деликтной . По мнению О.Н. Садикова, при ненадлежащем исполнении обязательств по международной перевозке не должны применяться начала внедоговорной (деликтной) ответственности. Это противоречило бы природе отношений перевозчиков и клиентуры, которые имеют договорный характер, и приводило бы к использованию гражданско-правовых санкций не в соответствии с их назначением .

Нужно отметить, что Варшавская конвенция и Монреальская конвенция не определяют правовой природы ответственности перевозчика. Как отмечает Т.С. Козлова, международно-правовое регулирование вопросов ответственности перевозчика за жизнь и здоровье пассажиров отличается безразличием к правовой природе такой ответственности .

Согласно ст. 17 Варшавской конвенции перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае смерти, ранения или всякого другого телесного повреждения, понесенного пассажиром, если несчастный случай, причинивший вред, произошел на борту воздушного судна или во время любых операций по посадке и высадке. Перевозчик также отвечает за вред, происшедший в случае уничтожения, потери или повреждения зарегистрированного багажа или товара, если происшествие, причинившее вред, произошло во время воздушной перевозки (п. 1 ст. 18 Варшавской конвенции). Перевозчик несет ответственность за вред, происшедший вследствие опоздания при воздушной перевозке пассажиров, багажа или товаров (ст. 19 Варшавской конвенции). Однако согласно ст. 20 Варшавской конвенции перевозчик не несет ответственности, если он докажет, что им и подчиненными ему лицами были приняты все необходимые меры к тому, чтобы избежать вреда, или что им было невозможно их принять. В том случае, если перевозчик докажет, что вина лица, потерпевшего вред, была причиной вреда или содействовала ему, суд может, согласно постановлению своего собственного закона, устранить или ограничить ответственность перевозчика (ст. 21 Варшавской конвенции).

Ответственность воздушного перевозчика согласно Варшавской конвенции и Гаагскому протоколу является ограниченной. Так, в частности, предельный размер ответственности воздушного перевозчика в отношении пассажира составляет 250 тыс. французских золотых франков, а в отношении багажа - 250 французских золотых франков за 1 кг веса. При этом для российских перевозчиков данная сумма составляет 20 долларов за 1 кг веса . Ответственность перевозчика в отношении предметов, оставляемых пассажиром при себе, ограничивается 5 тыс. франков в отношении каждого пассажира.

Варшавская конвенция содержит ряд коллизионных норм, предусматривая, например, норму о применении закона суда в отношении возможности установить возмещение в виде периодических платежей, присуждении истцу понесенных судебных издержек и др. Однако многие вопросы, связанные с международной воздушной перевозкой пассажиров, в договорах не решаются. Так, Варшавская конвенция оставила открытыми вопросы о порядке определения размера возмещения (в пределах установленного максимума), о круге лиц, имеющих право на возмещение в случае гибели пассажиров. В этих и других случаях суду необходимо будет руководствоваться коллизионными нормами национального права. Кроме того, вопрос о применимом праве возникнет, когда вред причинен во время перевозки, осуществляемой между государствами, которые не являются одновременно участниками Варшавской конвенции или Монреальской конвенции. В этом случае нормы международного договора будут неприменимы, и судье потребуется определить право, нормы которого должны определять режим, основания, размер ответственности перевозчика, а также будут регулировать все иные вопросы, связанные с такой ответственностью .

При определении права, применимого к отношениям вследствие причинения вреда жизни и здоровью пассажира, А.А. Щурова предлагает использовать ст. 1219 «Право, подлежащее применению к обязательствам вследствие причинения вреда» части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ (далее - ГК РФ). При этом данный автор считает целесообразным включить в гл. XVII ВК РФ специальную норму, которая бы предусматривала, что к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна, подлежит применению право страны перевозчика . Несколько иной позиции придерживается Т.С. Козлова, которая рассматривает причинение вреда жизни и здоровья пассажира при международной перевозке как деликт, а при определении права, применимого к рассматриваемым правоотношениям, предлагает применять привязку «наиболее тесной связи» .

Нормы об ответственности перевозчика предусмотрены также в главе III Монреальской конвенции. В этой связи В.Д. Бордунов отмечает, что Монреальская конвенция ввела двухуровневую систему ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пассажира. Первый уровень - объективная ответственность в размере до 100 тыс. специальных прав заимствования (далее - СПЗ) независимо от вины перевозчика. Второй уровень основывается на презумпции вины перевозчика и не предусматривает ограничения ответственности . В случае вреда, причиненного при перевозке лиц в результате задержки, ответственность перевозчика ограничивается суммой 4150 СПЗ, а в случае уничтожения, утери или задержки багажа ограничивается суммой 1000 СПЗ за исключением установленных Монреальской конвенцией случаев. Документ также предусматривает ряд коллизионных привязок и не решает всех вопросов, которые могут возникнуть при осуществлении международных воздушных перевозок. Учитывая возможное присоединение Российской Федерации к Монреальской конвенции, видится актуальным более детальное изучение положений данного международного правового акта.

Список литературы

1. Богуславский М.М. Международное частное право: учеб. 6-е изд., перераб. и доп. - М., 2011.

2. Бордунов В.Д. Международное воздушное право: учеб. пособие. - М., 2007.

3. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта от 12.12.1997 // Бюллетень международных договоров. 1998. № 6.

4. Протокол относительно изменения Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанной в г. Варшаве 12 октября 1929 года (подписан в г. Гааге 28.09.1955) // Ведомости ВС СССР. 1957. № 8. Ст. 217.

5. Егиазаров В.А. Транспортное право: учеб. 6-е изд., доп. и перераб. - М., 2008.

6. Козлова Т.С. Правовое регулирование ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров при международной воздушной перевозке: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2011.

7. Международное частное право: учеб. / отв. ред. Г.К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2004. (Глава 13 написана проф. К.А. Бекяшевым).

8. Мосашвили В.В. Договор международной воздушной перевозки пассажира и багажа: понятие, особенности, система правового регулирования: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2011.

9. Остроумов Н.Н. Договор перевозки в международном воздушном сообщении. - М., 2009.

10. Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. - М., 1981.

11. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (заключена в г. Варшаве 12.10.1929) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII. - М., 1935. С. 326-339.

12. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

13. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) // Собрание законодательстваРФ. 1997. № 48. Ст. 5493.

14. Стригунова Д.П. Договор перевозки пассажира в российском законодательстве. Современное право. 2012. № 7.

15. Щурова А.А. Ответственность воздушного перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажира при международной перевозке: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2009.

Авиационные перевозки грузов, пассажиров и багажа в международном транспортном праве регулируются нормами как национального законодательства, так и международных договоров. При этом международный характер таких перевозок обусловливает большую роль международных межправительственных и неправительственных организаций в унификации правовых норм и технических стандартов, регулирующих авиационные перевозки в межгосударственном воздушном сообщении. Наиболее важными из таких организаций являются Международная организация гражданской авиации (ИКАО) и Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Основными источниками правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа в международном авиационном сообщении выступают национальное законодательство и международные договоры. К числу российских национально-правовых актов в этой области относятся:
. Воздушный кодекс Российской Федерации, содержащий гл. XV «Воздушные перевозки» и гл. XVII «Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя»;
. Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 28 июня 2007 г. № 82 в ред. от 30 апреля 2014 г. (далее - Правила). Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами (регулярными рейсами) и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (чартерными рейсами). При выполнении международных перевозок Правила применяются в части, не противоречащей международным соглашениям России о воздушном сообщении. Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (п. 2-4 Правил).
Важнейшим международным договором в области авиаперевозок грузов, пассажиров и багажа выступает Варшавская конвенция 1929 г. для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (далее - Варшавская конвенция). В 1955 г. она была дополнена Гаагским протоколом (далее - Гаагский протокол). В настоящее время Варшавская конвенция приобрела действительно универсальный характер, и число ее участников составляет более 100 государств. Россия является участницей и Варшавской конвенции, и Гаагского протокола в результате международного правопреемства. Впоследствии были приняты новые документы, вносившие изменения в Варшавскую конвенцию. Это относится прежде всего к Гватемальскому протоколу 1971 г., который увеличил предел ответственности воздушного перевозчика за ущерб, причиненный жизни и здоровью пассажира, и ввел принцип объективной ответственности перевозчика независимо от его вины, а также к Монреальским протоколам № 1-4 1975 г., которые изменили расчетную единицу, используемую для исчисления пределов ответственности воздушного перевозчика, введя СДР вместо франка Пуанкаре, и подтвердили принцип объективной ответственности перевозчика.
В 1961 г. была принята Гвадалахарская конвенция, дополнительная к Варшавской, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (далее - Гвадалахарская конвенция). Гвадалахарская конвенция распространила принципы Варшавской конвенции на перевозки, осуществляемые арендованными воздушными судами. Все вышеупомянутые документы составили так называемую Варшавскую систему, которая представляется ныне весьма громоздкой и малоэффективной в силу различного по составу круга государств-участников в отношении каждого документа. На протяжении многих лет ставился вопрос о консолидации документов Варшавской системы в единый акт, и работа в этом направлении велась в рамках Юридического комитета ИКАО. На основе разработанного в его рамках проекта была принята Монреальская конвенция 1999 г. для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (далее - Монреальская конвенция).
Главная причина принятия Монреальской конвенции заключается в том, что концепция ответственности авиаперевозчика, закрепленная Варшавской конвенцией в начале XX в., перестала отвечать уровню развития и степени надежности современного воздушного транспорта. С повышением этого уровня сместились приоритеты в регулировании ответственности авиаперевозчика в сторону обеспечения наиболее полного возмещения вреда потерпевшим при авиационных происшествиях, что и привело к возникновению нового правового режима международных воздушных перевозок, предлагаемого Монреальской конвенцией. Именно этим обстоятельством объясняется тот факт, что число участников конвенции стремительно растет и в настоящее время превысило 80 государств. Таким образом, комплекс международных документов, регулирующих воздушные перевозки грузов, пассажиров и багажа в межгосударственном сообщении выглядит следующим образом:
1) документы Варшавской системы:
. Варшавская конвенция 1929 г.;
. Гаагский протокол 1955 г.;
. Гватемальский протокол 1971 г.;
. Монреальские протоколы 1975 г.;
. Гвадалахарская конвенция 1961 г.;
2) Монреальская конвенция ИКАО 1999 г.
Варшавская конвенция в редакции Гаагского протокола применяется при любой международной перевозке грузов, пассажиров и багажа, осуществляемой за плату посредством воздушного судна. Она применяется и к бесплатным перевозкам, если они осуществляются авиапредприятием посредством воздушного судна (п. 1 ст. 1). Международной перевозкой в смысле Варшавской конвенции называется всякая перевозка, при которой место отправления и место назначения вне зависимости от того, имеется или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на территории двух государств - участников конвенции, либо на территории одного и того же государства-участника, если остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если это государство не участвует в конвенции. Перевозка без такой остановки между двумя пунктами, находящимися на территории одного и того же государства - участника конвенции, не рассматривается как международная (п. 2 ст. 1).
Варшавская конвенция применяется ко всем международным перевозкам, отвечающим вышеуказанным требованиям, независимо от того, совершаются ли они государственными авиапредприятиями или другими публично-правовыми юридическими лицами либо частными авиакомпаниями. Конвенция не применяется при перевозке почтовой корреспонденции и почтовых посылок (ст. 2). Международная авиаперевозка осуществляется на основании перевозочных документов, представляющих собой транспортные документы и подтверждающих заключение договора воздушной перевозки. Такими транспортными документами являются:
1) в договоре воздушной перевозки груза - авиатранспортная накладная. По терминологии конвенции, это воздушно-перевозочный документ, который обладает функциями, аналогичными функциям коносамента. При этом в отличие от коносамента авиатранспортная накладная не является оборотным документом и не может быть передана по индоссаменту;
2) в договоре воздушной перевозки пассажира - авиабилет;
3) в договоре воздушной перевозки багажа - багажная квитанция.
Монреальская конвенция применяется при всякой международной перевозке пассажиров, багажа или груза, осуществляемой за вознаграждение посредством воздушного судна. Она применяется и к бесплатным перевозкам, осуществляемым посредством воздушного судна авиатранспортным предприятием. Международной перевозкой называется всякая перевозка, при которой место отправления и место назначения вне зависимости от того, имеется или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на территории двух государств-участников, либо на территории одного и того же государства-участника, если согласованная остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если это государство не является государством-участником. Перевозка без подобной остановки между двумя пунктами, находящимися на территории одного и того же государства-участника, не рассматривается в смысле конвенции как международная (п. 1-2 ст. 1). При перевозке пассажиров выдается индивидуальный или групповой перевозочный документ, содержащий:


Перевозчик предоставляет пассажиру багажную идентификационную бирку на каждое место зарегистрированного багажа (п. 1, 3 ст. 3). При перевозке груза выдается авиагрузовая накладная. Вместо авиагрузовой накладной могут использоваться любые другие средства, сохраняющие запись о предстоящей перевозке. Если используются такие другие средства, то перевозчик по просьбе отправителя выдает ему квитанцию на груз, позволяющую опознать груз и получить доступ к информации, содержащейся в записи, сохраняемой такими другими средствами (ст. 4). Таким образом, под действие Варшавской и Монреальской конвенций подпадают любые перевозки, если:
. место отправления и место назначения перевозки вне зависимости от того, имеется ли перерыв в перевозке или перегрузка, расположены на территории двух государств - участников той или другой конвенции;
. место отправления и место назначения перевозки находятся на территории одного и того же государства-участника той или другой конвенции, но при этом договором воздушной перевозки или иным образом предусмотрена остановка на территории другого государства, даже если оно не участвует в той и другой конвенции.
Варшавская и Монреальская конвенции действуют в отношении международных перевозок, осуществляемых в рамках регулярных и нерегулярных международных воздушных сообщений. Обе конвенции применяются также к перевозке, осуществляемой несколькими последовательными перевозчиками, если она рассматривается ими в качестве единой перевозки.

1. Правовое регулирование международных авиационных перевозок грузов

Согласно Варшавской конвенции каждый перевозчик грузов имеет право требовать от отправителя груза составления и вручения ему воздушно-перевозочного документа (air consignment note). Каждый отправитель груза имеет право требовать от перевозчика принятия этого документа. Воздушно-перевозочный документ составляется отправителем в трех подлинных экземплярах и вручается вместе с товаром (ст. 6). Отправитель имеет право при условии выполнения всех обязательств, вытекающих из договора перевозки, распоряжаться грузом, либо забирая его обратно с аэродрома отправления или назначения, либо останавливая его в пути следования при посадке, либо давая указание о выдаче его на месте назначения или в пути следования иному лицу, чем получатель, указанный в воздушно-перевозочном документе, либо требуя возвращения груза на аэродром отправления, поскольку осуществление этого права не наносит ущерба ни перевозчику, ни другим отправителям. Право отправителя распоряжаться грузом прекращается в тот момент, когда возникает право получателя распоряжаться им. При этом если получатель отказывается от принятия перевозочного документа или груза либо если они не могут быть ему переданы, то отправитель снова приобретает право распоряжаться грузом (ст. 12).
Согласно Монреальской конвенции авиагрузовая накладная (air waybill) содержит:
. указание пунктов отправления и назначения;
. если пункты отправления и назначения находятся на территории одного и того же государства-участника, а одна или несколько предусмотренных остановок находятся на территории другого государства, указание по крайней мере одной такой остановки;
. указание веса отправки (ст. 5).
Авиагрузовая накладная составляется отправителем в трех подлинных экземплярах. Первый экземпляр имеет пометку «для перевозчика» и подписывается отправителем. Второй экземпляр имеет пометку «для получателя» и подписывается отправителем и перевозчиком. Третий экземпляр подписывается перевозчиком, который передает его отправителю по принятии груза. Подписи перевозчика и отправителя могут быть напечатаны или проставлены штемпелем (п. 1-3 ст. 7). Авиагрузовая накладная или квитанция на груз, до доказательства противного, являются свидетельством заключения договора, принятия груза и условий перевозки, указанных в них (п. 1 ст. 11). Согласно позиции Н. Н. Остроумова, авиагрузовая накладная выполняет четыре главные функции: до доказательства противного она является свидетельством заключения договора, принятия груза перевозчиком, условий перевозки и дает право грузовладельцу на распоряжение грузом.

2. Правовое регулирование международных авиационных перевозок пассажиров и багажа

Согласно Варшавской конвенции при перевозке пассажиров должен выдаваться авиабилет, который является свидетельством заключения договора перевозки пассажира и его условий. Отсутствие, неправильное оформление или утеря авиабилета не влияют ни на существование, ни на действительность договора перевозки. При этом если с согласия перевозчика пассажир принят на борт воздушного судна без выдачи ему авиабилета или если билет не содержит уведомления о применении к нему норм Варшавской конвенции, то перевозчик не имеет права ссылаться на предел его имущественной ответственности (п. 1-2 ст. 3). При перевозке зарегистрированного багажа должна выдаваться багажная квитанция, которая является свидетельством о регистрации багажа и заключении договора перевозки багажа. Отсутствие, неправильное оформление или утеря багажной квитанции не влияют ни на существование, ни на действительность договора перевозки. При этом если перевозчик примет на себя попечение о багаже без выдачи багажной квитанции или если багажная квитанция не содержит уведомления о применении к ней норм Варшавской конвенции, то перевозчик не имеет права ссылаться на предел его имущественной ответственности (п. 1-2 ст. 4).
Согласно Монреальской конвенции при перевозке пассажиров выдается индивидуальный или групповой перевозочный документ, содержащий:
. указание пунктов отправления и назначения;
. если пункты отправления и назначения находятся на территории одного и того же государства-участника, а одна или несколько предусмотренных остановок находятся на территории другого государства, указание по крайней мере одной такой остановки.
Вместо документа, упомянутого выше, могут использоваться любые другие средства, сохраняющие запись информации о перевозке. Если используются такие другие средства, перевозчик предлагает представить пассажиру письменное изложение информации, сохраненной таким образом. Перевозчик вручает пассажиру багажную идентификационную бирку на каждое место зарегистрированного багажа. Пассажиру вручается письменное уведомление о том, что в случае применения Монреальской конвенции она регламентирует и может ограничивать ответственность перевозчиков в случае смерти или телесного повреждения пассажира, а также при уничтожении, утере или повреждении багажа и при задержке его выдачи (п. 1-4 ст. 3).
Как отмечает В. Д. Бордунов, ядро договора международной воздушной перевозки пассажира и багажа - обязательство назначенного перевозчика перевезти пассажира и его багаж из международного аэропорта своей страны в международный аэропорт (аэропорты) другой страны. По своему характеру это обязательство может быть определено как транспортное обязательство, опосредующее нематериальные услуги, предоставляемые перевозчиком пассажиру. Данное транспортное обязательство становится таковым для перевозчика только в случае оплаты пассажиром установленного за перевозку тарифа, что является свидетельством явно выраженного согласия пассажира с условиями перевозки и подтверждением факта заключения договора на строго определенный период. Договор международной воздушной перевозки пассажира имеет возмездный и консенсуальный характер.
Центральное место в Варшавской конвенции отведено вопросам ограничения ответственности воздушного перевозчика за ущерб, причиненный жизни и здоровью пассажира, а также за ущерб, повлекший утрату или повреждение багажа и груза. Перевозчик отвечает за ущерб, причиненный жизни и здоровью пассажира, если несчастный случай, повлекший ущерб, произошел на борту воздушного судна или во время операций по посадке и высадке (ст. 17). Перевозчик отвечает за ущерб, причиненный в случае уничтожения, утраты или повреждения зарегистрированного багажа или груза, если ущерб причинен во время воздушной перевозки. Воздушная перевозка охватывает период времени, в течение которого багаж или груз находятся под охраной перевозчика, независимо от того, имеет ли это место на аэродроме, на борту воздушного судна или в каком-либо ином месте в случае посадки вне аэродрома.
Перевозчик несет ответственность за ущерб, происшедший вследствие опоздания при воздушной перевозке пассажиров, багажа или груза (ст. 19). Перевозчик не несет ответственность, если докажет, что им или его агентами были приняты все необходимые меры для избежания причинения ущерба; что принятие таких мер было объективно невозможным; что причинение ущерба было вызвано виновными действиями или упущениями потерпевшего лица (ст. 20-21). Варшавская конвенция устанавливает следующие пределы имущественной ответственности воздушного перевозчика (ст. 22):
1) при перевозке пассажиров ответственность перевозчика в отношении жизни и здоровья каждого пассажира ограничивается суммой в 250 000 франков Пуанкаре. В случае особого соглашения между перевозчиком и пассажиром может быть установлен и более высокий предел ответственности;
2) при перевозке зарегистрированного багажа или груза ответственность перевозчика ограничивается суммой в 250 франков Пуанкаре за 1 кг веса брутто утраченного или поврежденного багажа либо груза. В случае объявления пассажиром или грузоотправителем в момент передачи перевозчику багажа или груза его стоимости перевозчик отвечает в пределах объявленной суммы, если не докажет, что эта сумма превышает реальную стоимость перевозимых объектов;
3) применительно к ручной клади (предметам, оставляемым пассажиром при себе) ответственность перевозчика ограничивается суммой в 5000 франков Пуанкаре в отношении каждого пассажира.
Гватемальский протокол вводит ответственность воздушного перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажира независимо от вины (ответственность исключается, если вред вызван состоянием здоровья пассажира или его виной) и повышает предел ответственности перевозчика перед пассажиром в 6 раз по сравнению с Гаагским протоколом (до 1 500 000 франков Пуанкаре). Предусматривается последующее увеличение этого лимита через каждые пять лет примерно на 10 %. Ответственность за несохранность багажа возлагается на перевозчика независимо от его вины и исключается, когда она - результат внешних свойств багажа или вины потерпевшего. За просрочку доставки пассажира введен особый предел ответственности авиаперевозчика - 62 500 франков Пуанкаре на пассажира.
Монреальские протоколы допускают при оформлении перевозок применение электронно-вычислительных устройств, а также устанавливают ответственность авиаперевозчика в случае несохранности груза независимо от его вины (ответственность исключается, если перевозчик докажет, что уничтожение, утеря, повреждение или задержка в доставке или повреждение груза произошли в результате присущего грузу дефекта качества или неправильной упаковки, акта войны или вооруженного конфликта, принятия акта органа государственной власти, связанного с ввозом, вывозом или транзитом груза). Пределы ответственности авиаперевозчика выражены в СДР и составляют за ущерб, причиненный жизни и здоровью пассажира, 100 000 CДР (Протокол № 4); за 1 кг веса брутто утраченного или поврежденного груза - 17 СДР (Протоколы № 1, 3, 4). Гвадалахарская конвенция, в которой участвует Россия, распространила действие Варшавской конвенции и Гаагского протокола на международные перевозки, выполняемые фактическим перевозчиком (а не перевозчиком по договору).
В соответствии с нормами Монреальской конвенции перевозчик несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью пассажира, а также за утрату или повреждение зарегистрированного багажа на принципе объективной и виновной ответственности (ст. 17); за утрату или повреждение груза, а также незарегистрированного багажа - на принципе виновной ответственности (ст. 18), причем вина перевозчика презюмируется, пока он не докажет, что неблагоприятные последствия были вызваны одним из обстоятельств, упомянутых в п. 2 ст. 18 (к ним относятся военные действия, вооруженные конфликты, акты органов государственной власти, неправильная упаковка груза, присущие грузу дефекты качества). В любом случае перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что причинение вреда жизни и здоровью пассажира, утрата или порча багажа либо груза были вызваны небрежностью, неправильными действиями или бездействием лица, требующего возмещения (ст. 20).
Центральное место в Монреальской конвенции отведено вопросам ограничения ответственности воздушного перевозчика, причем для этого используются два способа расчета пределов ответственности: для государств - членов МВФ он установлен в СДР, для остальных государств - во франках Пуанкаре. Монреальская конвенция устанавливает следующие пределы имущественной ответственности воздушного перевозчика:
1) при перевозке пассажиров объективная ответственность перевозчика в отношении жизни и здоровья каждого пассажира ограничивается суммой в 100 000 CДР либо 1 500 000 франков Пуанкаре (ст. 21, 23). Если ущерб причинен на сумму свыше 100 000 CДР, то перевозчик несет виновную ответственность, предел которой не ограничивается;
2) в случае причинения ущерба в результате задержки в перевозке багажа или груза ответственность перевозчика в отношении каждого пассажира ограничивается суммой в 4150 CДР либо 62 500 франков Пуанкаре (п. 1 ст. 22, ст. 23);
3) при перевозке багажа ответственность перевозчика за его утрату или повреждение ограничивается суммой в 1000 CДР либо 15 000 франков Пуанкаре в отношении каждого пассажира (п. 2 ст. 22, ст. 23);
4) при перевозке груза ответственность перевозчика за его утрату или повреждение ограничивается суммой в 17 СДР либо 250 франков Пуанкаре за 1 кг веса брутто утраченного или поврежденного груза (п. 3 ст. 22, ст. 23). Перевозчик может оговорить, что в отношении договора перевозки применяются более высокие пределы ответственности, чем предусмотренные в конвенции, либо никакие пределы ответственности не применяются (ст. 25).
По сравнению с нормами Варшавской конвенции Монреальская конвенция вводит двухуровневую систему ответственности. Первый уровень устанавливает объективную ответственность в размере до 100 000 CДР независимо от вины перевозчика. Второй уровень основывается на презумпции вины перевозчика и не предусматривает ограничения ответственности.
Согласно Варшавской конвенции получение багажа или груза без заявления претензии предполагает их доставку в надлежащем состоянии и согласно условиям перевозочного документа. В случае причинения ущерба грузополучатель или получатель багажа должны заявить перевозчику претензию немедленно после обнаружения ущерба, но не позднее семи дней со дня получения багажа и 14 дней со дня получения груза. При обоснованной задержке в предъявлении претензии срок ее предъявления продляется, но ни при каких условиях он не должен превышать 21 день с момент выдачи груза или багажа получателю. Претензия выражается в форме записи, включаемой в перевозочный документ или в форме иного письменного документа, составленного в предусмотренный конвенцией срок. Незаявление претензии к перевозчику лишает получателя груза или багажа права предъявить иск к перевозчику в дальнейшем (ст. 26).
Монреальская конвенция предусматривает обязательный претензионный порядок урегулирования разногласий между получателем груза либо багажа и перевозчиком. Претензия должна быть заявлена перевозчику в письменной форме. Получение зарегистрированного багажа или груза получателем без возражений составляет предположение, впредь до доказательства противного, что багаж или груз были доставлены в надлежащем состоянии согласно перевозочному документу. В случае причинения ущерба лицо, имеющее право на получение багажа или груза, должно направить перевозчику возражение немедленно по его обнаружении и не позднее семи дней со дня получения зарегистрированного багажа и 14 дней со дня получения груза. В случае задержки претензия должна быть заявлена не позднее 21 дня, считая с момента передачи багажа или груза в распоряжение получателя (ст. 31). Срок исковой давности - два года с момента прибытия воздушного судна по назначению (ст. 35).
Таким образом, ни Варшавская, ни Монреальская конвенции не предусматривают обязательного претензионного порядка предъявления требований к воздушному перевозчику из причинения вреда жизни или здоровью пассажира. Иная картина наблюдается при выдаче груза получателю и багажа пассажиру. В случае обнаружения несохранности груза или зарегистрированного багажа или нарушения перевозчиком условий, содержащихся в перевозочном документе, обе конвенции предусматривают обязательное претензионное производство, т. е. обязанность грузополучателя и пассажира предъявить претензию (возражение) немедленно. В случае повреждения груза и багажа установлены крайние сроки предъявления претензий. Согласно Варшавской конвенции в случае повреждения багажа этот срок составляет 3 календарных дня, а груза - 7 календарных дней, считая со дня их получения. При просрочке в доставке груза или багажа претензия должна быть заявлена в течение 14 дней с момента, когда груз был передан в распоряжение получателя (п. 2 ст. 26). Гаагским протоколом продолжительность этих сроков увеличена соответственно до 7, 14 и 21 дня, что сохранено Монреальской конвенцией (п. 2 ст. 31, ст. 52).
Согласно Варшавской конвенции споры, вытекающие из договоров международной воздушной перевозки грузов, пассажиров и багажа, подлежат рассмотрению в судах государств - участников конвенции по месту жительства перевозчика; по месту нахождения главного управленческого органа перевозчика; по месту нахождения предприятия перевозчика, посредством которого был заключен договор перевозки, или по месту назначения перевозки (ст. 28). Срок исковой давности для возбуждения гражданского судопроизводства составляет два года с момента прибытия воздушного судна в место назначения (ст. 29).
Монреальская конвенция предусматривает множественность юрисдикции (конкурентную юрисдикцию) по искам к перевозчикам, предъявляемым в государственные суды. Иск должен быть предъявлен по выбору истца в пределах территории одного из государств-участников либо в суде по месту жительства перевозчика, по месту его основного коммерческого предприятия или по месту, где он имеет коммерческое предприятие, посредством которого был заключен договор, либо в суде места назначения перевозки. В отношении вреда, происшедшего в результате смерти или телесного повреждения пассажира, иск об ответственности может быть возбужден в одном из упомянутых судов или на территории государства-участника, в котором пассажир на момент происшествия имеет основное и постоянное место жительства и в которое или из которого перевозчик предоставляет услуги, связанные с воздушной перевозкой пассажиров либо на собственных воздушных судах, либо на воздушных судах другого перевозчика на основании коммерческого соглашения, и в котором этот перевозчик осуществляет деятельность, связанную с воздушной перевозкой пассажиров, используя помещения, арендуемые самим перевозчиком или другим перевозчиком, с которым он имеет коммерческое соглашение, или принадлежащие ему или такому другому перевозчику (п. 1-2 ст. 33).
Таким образом, срок исковой давности при международных воздушных перевозках составляет два года. Этот срок начинает течь с момента прибытия пассажира, груза или багажа по назначению или со дня, когда воздушное судно должно было прибыть, или с момента прекращения перевозки (п. 1 ст. 35 Монреальской и п. 1 ст. 29 Варшавской конвенции). Обеими конвенциями установлена альтернативная подсудность. Иск может быть предъявлен в пределах территории одного из государств - участников конвенций по выбору истца в одном из следующих судов:
. по месту жительства перевозчика (домицилия перевозчика);
. по месту основной коммерческой деятельности перевозчика;
. по месту, где перевозчик имеет коммерческое предприятие (учреждение, контору), посредством которого заключен договор перевозки;
. в суде места назначения перевозки (п. 1 ст. 28 Варшавской и п. 1 ст. 33 Монреальской конвенции).
Вместе с тем в текст Монреальской конвенции включен пятый вариант подсудности (так называемая пятая юрисдикция) в отношении требований компенсации за причиненный во время перевозки вред жизни и здоровью пассажира, допускающий возможность предъявления иска к перевозчику по месту жительства потерпевшего. Согласно п. 2 ст. 33 Монреальской конвенции в отношении вреда, происшедшего в результате смерти или телесного повреждения пассажира, иск об ответственности может быть предъявлен в суде на территории государства-участника, в котором пассажир на момент происшествия имеет основное и постоянное место жительства. Согласно п. 3 ст. 33 Монреальской конвенции «основное и постоянное место жительства» означает одно зафиксированное и постоянное место проживания пассажира на момент происшествия. Гражданство пассажира не является определяющим фактором в этом отношении.
В отличие от Варшавской Монреальская конвенция предусматривает возможность передачи спора на разрешение в арбитраж на основании арбитражного соглашения сторон, но только в отношении договора перевозки груза. Стороны в договоре перевозки груза могут установить, что любой спор, касающийся ответственности перевозчика по конвенции, подлежит разрешению в арбитраже. Такая договоренность оформляется в письменной форме. Арбитражное разбирательство по выбору истца проводится в одном из мест в соответствии с компетенцией судов, предусмотренной в ст. 33. Арбитр или арбитражный трибунал применяют положения конвенции. Требования ст. 34 считаются составной частью любой арбитражной оговорки или договоренности, и любое условие такой оговорки или договоренности, несовместимое с ними, является ничтожным и недействительным. В целом принятие Монреальской конвенции можно расценивать как прогрессивный шаг на пути международной консолидации правовых норм, касающихся воздушных перевозок, на универсальной основе.