Алгоритъм за преобразуване на актове за гражданско състояние. На регионите и Байконур се отпускат субсидии за превод на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронна форма

Главната дирекция на Службата за граждански вписвания на област Нижни Новгород е създадена със заповед на регионалното правителство от 21 ноември 2005 г. и е част от системата на изпълнителните органи на област Нижни Новгород.

Структурата на главния отдел включва 62 отдела, които извършват държавна регистрация на актове за гражданско състояние в региона.

През първото полугодие на тази година в областната служба по гражданско състояние са регистрирани 63 022 акта за гражданско състояние, което е с 2,07% по-малко от същия период на миналата година.

Раждания 19 241 (0,51% увеличение);

Смъртни случаи 25 699 (спад с 1,98%);

Встъпили в брак 8416 (намаление с 9,86%);

При развод 6481 (увеличение с 1,04%);

При установяване на бащинство 2350 (намаление с 0,97%);

За осиновяване 140 (намаление с 18,13%);

За смяна на име 695 (намаление с 0,14%).

В областта се наблюдава тенденция към намаляване на регистрираните актове за гражданско състояние, което съответства на показателите за страната като цяло.

Предоставяне на обществени услуги в електронен види създаването на условия за достъпност на тяхното получаване за гражданите се осигурява чрез изпращане на електронни заявления до службите по гражданско състояние както чрез Единния портал на държавните и общинските услуги, така и през регионалния портал.

Заявленията, получени на Единния федерален портал, автоматично се пренасочват към регионалния портал и след това влизат в информационната система на службата по граждански регистър.

Към днешна дата успешно функционират 18 електронни заявления. Броят на гражданите, използващи механизма за получаване на държавни услуги по електронен път, нараства всяка година.

Така през 2015 г. 45 289 граждани (29,7%) са използвали електронните услуги на службата за гражданско състояние на Нижни Новгородска област, което е една четвърт повече в сравнение с 2014 г. Показателят за второто тримесечие на тази година е 37,2%.

С цел популяризиране на електронните услуги редовно провеждаме следните събития:

Публикуване на информация на официалния уебсайт на главния отдел на службата за граждански регистър на Нижни Новгород и информационни щандове в службите за граждански регистър;

Активно информиране на гражданите чрез печатни медии, телевизионни и радио канали;

Провеждане на тематични лекции и дискусии в учебни заведения и работни групи;

Проактивна информация в рамките на разглеждане на жалби на граждани, по време на пресконференции.

Освен това във всички служби по гражданска регистрация работят центрове за активиране на потребителски акаунти на Единния портал на държавните и общинските услуги. През 2015 г. повече от 1600 души са се свързали с деловодството по този въпрос, а през първата половина на текущата година - над 2500 души.

Днес пълноценната работа на който и да е държавен орган е немислима без изградени механизми междуведомствено електронно взаимодействие.

В района на Нижни Новгород през 2012 г. беше въведен механизъм за електронно междуведомствено взаимодействие. Регионалното министерство на информационните технологии, комуникациите и медиите разработи единно централизирано решение „Система за междуведомствено електронно взаимодействие на Нижни Новгородска област“, ​​което е софтуерна услуга, която позволява на всички държавни и общински органи на региона да изпращат и получават междуведомствени заявки и отговорите към тях.

От своя страна органите на регионалната служба по вписванията предприеха всички необходими мерки за участие в този процес.

Освен това от ноември 2013 г. регионалната система SMEV осигурява достъп до държавната информационна система за държавни и общински плащания. В момента службите по гражданско състояние успешно създават начисления в GIS GMP и е възможно да се валидира плащането.

Понастоящем междуведомственото взаимодействие на Главната дирекция на Гражданския регистър на Нижни Новгородска област с федералните органи се осъществява на ниво взаимодействие на информационните системи. Завършено е съвместно тестване на електронната услуга за предоставяне на информация за актове за гражданско състояние, необходима за предоставяне на обществени услуги, със следните потребители на информация - Пенсионния фонд на Русия, Федералната миграционна служба, Федералната митническа служба и Социалното осигуряване фонд. Най-активният потребител на информация чрез уеб услугата е Пенсионният фонд.

Също така е възможно да се организира междуведомствено електронно взаимодействие чрез потребителската конзола на софтуерния пакет SiTex.

Благодарение на механизмите на SiTex, органите на регионалните служби по вписванията обменят информация с редица федерални органи: Министерството на вътрешните работи на Русия, данъчните власти и др.

Понастоящем регионалното Министерство на информационните технологии, с прякото участие на Главната дирекция на Гражданския регистър на Нижни Новгородска област, работи за прехвърляне на държавната служба за държавна регистрация на актове за гражданско състояние в електронна форма, използвайки унифицирани формуляри за предоставянето на обществени услуги, разположени във федералната държавна информационна система „Единен портал на държавни и общински услуги“ (връзка с център).

Друга, не по-малко важна задача на службата по гражданското състояние е организация на предоставянето на обществени услуги на базата на многофункционални центрове.

В съответствие с действащото законодателство на базата на MFC се предоставят 3 обществени услуги:

Издаване на повторно удостоверение за държавна регистрация на акт за гражданско състояние;

Получаване на заявление за брак;

Приемане на молба за развод по взаимно съгласие на съпрузи, които нямат общи деца, които не са навършили пълнолетие.

В момента в региона функционират 63 многофункционални центъра.

Като част от споразумението, сключено с Държавната бюджетна институция NO „Упълномощено от MFC“, главният отдел на Службата за граждански регистър на Нижни Новгородска област разработи методически материали, които позволяват ефективно да се организира съвместната работа на Гражданския регистър Office и MFC, за подобряване на качеството на обслужване на гражданите и нивото на тяхната удовлетвореност. Методическите материали се актуализират редовно, провеждат се непрекъснато семинари и срещи със служители на MFC, разработихме бележка за гражданите.

Днес гражданите са най-търсени за услугата за издаване на повторни документи.

Броят на услугите на службата по вписванията, предоставяни на базата на MFC, се увеличава ежегодно. Ако през 2013 г. MFC предостави само 21 услуги, то през 2015 г. - 3165.

На 23 юни президентът на Русия подписа Федерален закон № 219-ФЗ „За изменение на Федералния закон „За актовете за гражданско състояние“, след чието влизане в сила ще се промени съществено организацията на дейността на службите по гражданското състояние в страната.

Този закон въвежда понятието Единен държавен регистър на актовете за гражданско състояние.

Регистърът е систематизирана колекция от документирана информация в електронна форма, получена в резултат на държавна регистрация на актове за гражданско състояние и извършване на други правно значими действия от службите за граждански вписвания. Регистърът ще включва и информация за документите, издадени от компетентните органи на чужди държави за удостоверяване на актове за гражданско състояние, извършени извън територията на Руската федерация съгласно законодателството на съответните чужди държави по отношение на граждани на Руската федерация. Надяваме се, че процедурата за превод на чужди документи ще бъде установена от руското правителство.

Всеки акт за гражданско състояние, съставен в регистъра, и информация за всеки документ, издаден от компетентен орган на чужда държава, когато бъде включен в регистъра, ще бъде идентифициран с непроменим номер, който не се повтаря във времето и на територията на Руската федерация. . Процедурата за присвояване на тези номера също трябва да бъде установена от правителството.

Поддържането на Единния държавен регистър на актовете за гражданско състояние, включително формирането, събирането, съхранението, обработката и предоставянето на информация, ще се извършва във федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на актовете за гражданско състояние. Федералната данъчна служба е назначена за оператор на федералната информационна система, осигуряваща нейното създаване и функциониране.

Член 13.2 регламентира предоставянето на информация, съдържаща се в Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние.

Процедурата за подписване на актове за гражданско състояние и удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние се променя. Законът установява, че удостоверение за държавна регистрация на акт за гражданско състояние може да бъде подписано от ръководителя на службата по гражданско състояние или упълномощен от него служител, както може да бъде подписано акт за гражданско състояние, съставен под формата на електронен документ със засилен квалифициран електронен подпис на ръководителя на службата по гражданско състояние или упълномощен от него служител. В същото време процедурата за прехвърляне на правомощията на ръководителя на службата по гражданска регистрация на служител не е регламентирана. За правилното прилагане на тези разпоредби на закона е необходимо предварително да се изготвят усилени квалифицирани електронни подписи за всички служители на службите по гражданско състояние при отсъствие на ръководителя, както и на упълномощения от него служител. Освен това не е изяснен въпросът - кой има право да подписва протоколи от актове, съставени под формата на електронни документи, от момента на назначаване на ръководителя на службата по гражданско състояние до момента на издаване на електронния му подпис;

Промени в съдържанието на регистрите за гражданска регистрация;

Съдържанието и процедурата за издаване на удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние се променят. Удостоверението може да бъде издадено не само от службата по гражданско състояние, в която се съхранява актовият запис, но и от службата по гражданското състояние по местоживеене или престой на заявителя, въз основа на съответния акт за гражданско състояние, съдържащ се в Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние;

Променя се редът за разглеждане на молби за промяна на име и за извършване на поправка или промяна в акт за гражданско състояние;

На неомъжено лице, по негово искане, службата по гражданското състояние може да издаде документ, потвърждаващ липсата на държавна регистрация на брака на кандидата, не само въз основа на данни от службата по вписванията по местоживеене, но и на въз основа на информацията, съдържаща се в Единния държавен регистър на гражданските актове състояние.

Преди федералният закон да влезе в сила, трябва да бъдат приети редица нормативни документи:

Формуляри на регистри за гражданско състояние, формуляри на удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние, формуляри на други документи, потвърждаващи наличието или липсата на факти за държавна регистрация на актове за гражданско състояние, формуляри на заявления за държавна регистрация на актове за гражданско състояние, както и правила за попълването им са инсталирани Министерството на правосъдието на Русия, в съгласие с Министерството на финансите на Русия и Федералната данъчна служба;

Процедурата за издаване на формуляри на удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние, тяхното придобиване, записване и унищожаване на повредени формуляри на удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние е инсталиран ;

Процедурата за присвояване на серии и номера на формуляри на удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние е инсталиран Министерство на правосъдието на Русия;

Процедурата за включване в Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние на информация за документи, издадени от компетентните органи на чужди държави за удостоверяване на актове за гражданско състояние, извършени извън територията на Руската федерация, съгласно законите на съответните чужди държави по отношение на граждани на Руската федерация, както и състава на тази информация са инсталирани Правителството на Руската федерация;

Правила за поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние са инсталирани Правителството на Руската федерация;

Процедурата за прехвърляне от службите за гражданска регистрация в държавните архиви на държавни книги за гражданска регистрация, събрани от регистрите за гражданско състояние на хартиен носител, комплектиМинистерството на правосъдието на Русия и федералният изпълнителен орган, който осъществява правно регулиране в областта на архивното дело;

Списъкът на информацията, включена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана под формата на електронен документ, определен Правителството на Руската федерация;

Изисквания за форматите на информацията, въведена в регистър за гражданско състояние, преобразувана под формата на електронен документ, както и процедурата за подаване и използване на тази информация за целите на формирането и поддържането на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние са одобрени Министерството на финансите на Русия в съгласие с Министерството на правосъдието на Русия и Федералната данъчна служба;

Процедурата за използване на подобрени квалифицирани електронни подписи при поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние и преобразуване на държавни книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма е инсталиран Правителството на Руската федерация;

Процедурата за прехвърляне на държавни книги за гражданска регистрация, събрани от първите екземпляри на регистрите за гражданско състояние, съставени преди 1 април 2015 г. и съхранявани в службите за гражданска регистрация, в електронна форма определен Правителството на Руската федерация.

Законът установява, че преобразуването на държавните книги за гражданска регистрация (регистрови книги) в електронен вид трябва да бъде завършено не по-късно от 31 декември 2019 г.

Процес формиране на електронна база даннив района на Нижни Новгород започва през 2005 г. Ретроконвертирането на жизнените записи се извършва от служители на службата по гражданско състояние, чрез въвеждане на съответната информация в базата данни.

Към 01.06.2016 г.:

в архива на службата по граждански регистър на района на Нижни Новгород 14 милиона 48 хиляди 610граждански регистри;

добавени в електронния архив 6 милиона 499 хиляди 586записи.

Електронният архив е около 46% върху обема на хартиения архив. Има база данни за всички видове граждански регистрации от 1983 г. (34 години). Четири отдела разполагат с пълен електронен архив на гражданското дело.

Като част от изпълнението на разпоредбите на Федералния закон от 31 декември 2014 г. № 517-FZ, всички жизненоважни записи (текущи и архивни) се подписват с подобрен квалифициран електронен подпис на упълномощен служител на службата по граждански регистър.

В заключение на изказването си бих искал да отбележа, че правоприлагащата практика в регионите на страната се развива различно. Семинари и срещи за обмяна на опит са необходими, за да разработим най-ефективните решения на проблемите, пред които сме изправени.

Като се има предвид, че законът и приетите в съответствие с него разпоредби значително променят установения ред на нашата дейност, смятам, че е необходимо да се проведе общоруско съвещание под ръководството на Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Дата на публикуване

Всички архиви и книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние трябва да бъдат напълно дигитализирани преди 31 декември 2019 г. в съответствие с федералния закон „За изменение на Федералния закон „За актовете за гражданско състояние“ от 23 юни 2016 г. N 219-FZ ”, съдържащата се в него информация в електронен вид.

Възможности за дигитализиране на актове за гражданско състояние:

1. Ръчно въвеждане на данни от служители на службата по гражданско състояние;
2. Самостоятелно сканиране на архиви;
3. Споразумение с професионална компания за ретроконверсия.

Първият подход показва изключително ниска скорост на преобразуване на актовете в електронен вид и значително увеличаване на натоварването на самите служители в службата по гражданско състояние, тъй като налага отклоняването им от основната им работа или работа в извънработно време. В един от регионите служителите на службата по гражданско състояние успяха да въведат само 8% от необходимите данни през годината на работа.

Вторият подход ви позволява да получите електронен фонд и да премахнете необходимостта от достъп до хартиен архив, но има няколко трудности. По-специално, за да се получат висококачествени четливи електронни копия, е необходимо да се закупи скъпо оборудване за сканиране. Разпознаването на нечетливи документи, ръчното им коригиране и въвеждането им в информационната система е много дълъг и трудоемък процес.

Третият подход елиминира увеличаването на натоварването на служителите в службата по граждански регистър, позволява ви да контролирате данните, заредени в системата, и да реализирате проекта възможно най-бързо, без грешки и в съответствие със законите:

• Правила за преобразуване на държавни книги за гражданска регистрация (актови книги) в електронен вид от 3 март 2017 г. № 254;
• Федерален закон „За изменение на Федералния закон „За актовете за гражданско състояние“ от 23 юни 2016 г. № 219-FZ;
• Федерален закон „За личните данни“ от 27 юли 2006 г. № 152-FZ;
• и много други.

Етапи на прехвърляне на актове за гражданско състояние в електронен вид:

1. Оценка на разходите и времето на работа;
2. Отпътуване на специалист за преглед на набора от документи, място и условия на работа. Изготвяне на протокол за проучване, съгласуване на технически спецификации;
3. Сформиране на работни групи за осъществяване на работата в отделите по вписванията;
4. Избор от Клиента на масива от деловодни книги за обработка;
5. Подготовка на регистрационни книги за сканиране за работа в службите по гражданско състояние;
6. Сканиране чрез собствена технология BESCAN;
7. Контрол на качеството;
8. Индексиране, генериране на индексна информация за всеки запис на акт.

Проект на заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация „За одобряване на процедурата за определяне на средния стандарт на финансовите разходи (на един акт за гражданско състояние) за упражняване на правомощията на Руската федерация за държавна регистрация на актове за гражданско състояние по отношение на прехвърлянето в електронна форма на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (регистрови книги) за съставния субект на Руската федерация и град Байконур" (изготвен от Министерството на правосъдието на Русия на 09.02.2018 г.)

Досие на проекта

Обяснителна бележка

В изпълнение на Постановление на правителството на Руската федерация от 21 август 2006 г. N 513 „За одобряване на Методиката за разпределение на субвенции от федералния бюджет между бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и бюджета на Руската федерация град Байконур за упражняване на правомощия за държавна регистрация на актове за гражданско състояние” (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2006 г., N 35, чл. 3761; 2007 г., N 48 (част II), чл. 6000; 2008 г. N 50, чл.5958; 2017 г., N 2, чл.363) Нареждам:

1. Одобрява приложената Процедура за определяне на средния стандарт на финансовите разходи (на един акт за гражданско състояние) за упражняване на правомощията на Руската федерация за държавна регистрация на актове за гражданско състояние по отношение на прехвърлянето в електронна форма на държавните книги регистрация на актове за гражданско състояние (актови книги) за субекта на Руската федерация и град Байконур (по-нататък - средният стандарт на финансовите разходи за конвертиране на регистрационните книги в електронна форма).

2. Катедра „Стопанско управление“ (Д.Г. Киселев) да организира работа за определяне на средния стандарт на финансовите разходи за превод на регистрационните книги в електронен вид.

ОДОБРЕНО
със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация
от ____ ___________ N _____

Поръчка
определяне на средния стандарт на финансовите разходи (на един акт за гражданско състояние) за упражняване на правомощията на Руската федерация за държавна регистрация на актове за гражданско състояние по отношение на прехвърлянето на държавни книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма за съставния субект на Руската федерация и град Байконур

1. При изчисляване на субсидии за осигуряване на държавна регистрация на актове за гражданско състояние по отношение на превода в електронна форма на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (регистрови книги), разпределени на съставните образувания на Руската федерация и град Байконур, използва се средният стандарт на финансовите разходи за превод в електронен вид на регистрационните книги.

2. Стандартните стойности на показателите, използвани при изчисляване на средния стандарт на финансовите разходи за преобразуване на регистрационните книги в електронна форма, се приемат в съответствие с приложението към тази процедура.

3. Средният стандарт на финансовите разходи за преобразуване на регистрационните книги в електронен вид се определя по следната формула:

N е средният стандарт на финансовите разходи за преобразуване на регистрационните книги в електронен вид;

O - стандартният размер на разходите за труд и таксите за изплащане на заплати за извършване на работа по преобразуване (трансформиране) на записи за гражданско състояние във формата на електронен документ (наричано по-нататък за извършване на работа по преобразуване) от един служител ;

E е стандартният размер на разходите за наем на помещения (включително оперативни разходи) за извършване на преобразувателска работа от един служител;

М е нормативният размер на разходите през 2017 г. за придобиване на движимо имущество и организиране на работно място за извършване на преустройство от един служител;

P е стандартният размер на разходите за заплащане на други разходи за извършване на преобразувателна работа от един служител;

Показатели, изясняващи нормативните обеми на разходите за следващата финансова година и планов период:

За наемане на помещения (включително оперативни разходи);

За заплащане на други разходи;

Стандартният брой на регистрите за гражданско състояние, преобразувани (преобразувани) във формата на електронен документ от един служител, приет в съответствие с приложението към тази процедура;

Коефициентът на сложност на преобразуване (конвертиране) на записи за гражданско състояние във формата на електронен документ, информацията от който преди това е прехвърлена изцяло или частично в електронна форма;

Броят на работните дни в годината, приет в съответствие с приложението към тази процедура.

4. Стандартният обем на разходите за труд и начисленията за изплащане на заплати за извършване на преобразувателна работа се определя по следната формула:

Размерът на трудовото възнаграждение на служител, приет в съответствие с приложението към тази процедура;

Брой месеци в годината;

Размерът на осигурителните вноски за задължително пенсионно, медицинско, социално осигуряване, установен в съответствие със законодателството на Руската федерация.

5. Стандартният размер на разходите за наемане на помещения (включително оперативни разходи) за извършване на преустройство от един служител се определя по следната формула:

,

Площта на помещенията за преустройство, извършвана от един служител, взета в съответствие с приложението към тази процедура;

Разходите за наемане на помещения (включително оперативни разходи) за извършване на преустройство, приети в съответствие с приложението към тази процедура.

6. Стандартният размер на разходите за заплащане на други разходи за извършване на преобразувателна работа от един служител се определя по следната формула:

,

Обемът на други разходи за преустройство, приети в съответствие с приложението към тази процедура

7. Показатели , , които изясняват обема на бюджетните средства, се определят в съответствие с методическите указания на Министерството на финансите на Руската федерация относно разпределението на бюджетните средства по раздели, подраздели, целеви елементи и видове разходи на класификацията на разходите на федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период, изпращани ежегодно на субектите на бюджетното планиране в съответствие с параграф 2 от Правилника за изготвяне на проектобюджета на федералния бюджет и проектобюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за следващата финансова година и планов период, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 29 декември 2007 г. N 1010 „За реда за съставяне на проекта на федералния бюджет и проектобюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за следваща финансова година и период на планиране" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., № 4, чл. 263; 2009 г., № 14, чл. 1669, № 26, чл. 3208, № 41, чл. 4756 2010, N 17, член 2108, N 52 (част. I), чл. 7104; 2011, N 15, чл. 2131; 2012, N 37, чл. 5002) (наричани по-долу Насоките). При липса на тези показатели в методическите указания, техните стойности се приемат равни на единица.

8. Средният стандарт на финансовите разходи за преобразуване на регистрационните книги в електронна форма за следващата финансова година и за плановия период се одобрява от Министерството на правосъдието на Руската федерация в съответствие с тази процедура.

ПРИЛОЖЕНИЕ
към Процедурата за определяне на средния стандарт на финансовите разходи
(на един акт за гражданско състояние)
да упражнява правомощията на Руската федерация за държавна регистрация
актове за гражданско състояние относно превод в електронен вид
книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (регистрационни книги)
за субект на Руската федерация и град Байконур

Стандартни стойности на индикаторите,
използва се при изчисляване на средния стандарт на финансовите разходи (на един акт за гражданско състояние) за упражняване на правомощията на Руската федерация за държавна регистрация на актове за гражданско състояние по отношение на прехвърлянето в електронна форма на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (актови книги) за състава на Руската федерация и Байконур

N p/p	Име на стандартен индикатор	Мерна единица	Значение
1	2	3	4
1	Размер на възнаграждението на един служител	рубли на месец	Минимална заплата, установена в съответствие със законодателството на Руската федерация
2	Площ на помещенията за организиране на работата на един служител	кв. метра	6,0
3	Разходи за наем на помещенията (включително оперативни разходи)	рубли на година/тримесечие метър	1 572,0
4	Коефициент на трудност за преобразуване (трансформиране) на актовете за гражданско състояние във формата на електронен документ, информацията от който преди това е прехвърлена изцяло или частично в електронен вид	единици	1,4
1	2	3	4
5	Брой актове за гражданско състояние, превърнати (конвертирани) във вид на електронен документ от един служител	единици на ден	71
6	Разходите за закупуване на движимо имущество и разходите за организиране на работно място за един служител	рубли	53 400,0
7	Размерът на други разходи за извършване на работа по трансформиране (конвертиране) на един акт за гражданско състояние във формата на електронен документ	рубли	0,45
8	Брой работни дни в годината	дни	248

Преглед на документа

На регионите и Байконур се отпускат субсидии за превод на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронен вид.

При изчисляване на субсидиите се използва средният стандарт на финансовите разходи за превод. Предложена е процедура за определянето му.

Вземат се предвид разходи за заплати и такси за изплащане на заплати, наем на помещения, придобиване на движимо имущество и организация на работното място и др.

Чл.77.1. Превод в електронна форма на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (регистрационни книги)

1. При прехвърляне на държавни книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма всеки запис за гражданско състояние, събран в държавната книга за гражданска регистрация (книга за актове), се преобразува (трансформира) във формата на електронен документ.

2. Актът за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, се съставя на руски език. Списъкът на информацията, включена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана (преобразувана) под формата на електронен документ, се определя от правителството на Руската федерация.

3. Записът за гражданска регистрация, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ в съответствие с този член, се подписва с усъвършенстван квалифициран електронен подпис на ръководителя на органа по гражданска регистрация или служител на органа по гражданска регистрация, упълномощен от него и се признава за равностоен на акт за гражданска регистрация, съставен под формата на документ на хартиен носител.

4. Запис на акт за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, се съхранява в информационната система на службата за гражданско състояние на мястото на държавна регистрация на акта за гражданско състояние и (или) в информационната система на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, в чиято компетентност е организирането на дейности по държавна регистрация на актове за гражданско състояние на територията на съответния субект на Руската федерация и (или) в Единен държавен регистър на регистрите за гражданско състояние. Процедурата за съхраняване на акт за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, се определя от правителството на Руската федерация.

(виж текста в предишното издание)

5. Изисквания за форматите на информацията, въведена в регистър за гражданско състояние, преобразувана (преобразувана) във формата на електронен документ, както и процедурата за подаване и използване на тази информация за целите на формирането и поддържането на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние се одобряват от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите по разработването на държавната политика и правното регулиране в областта на бюджетната, данъчната, застрахователната, валутната, банковата дейност, съгласувано с федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите по разработване и прилагане на държавната политика. и правно регулиране в областта на държавната регистрация на актове за гражданско състояние и федералният изпълнителен орган, упражняващ функциите на контрол и надзор върху спазването на законодателството относно данъците и таксите.

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

За одобряване на Правилата за превод в електронна форма на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (регистрационни книги)

Документ с направени промени:
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 20.07.2018 г., N 0001201807200011).
____________________________________________________________________

В съответствие с част 1 на член 3 от Федералния закон „За изменение на Федералния закон „За актовете на гражданското състояние““, правителството на Руската федерация

решава:

1. Одобрява приложените Правила за преобразуване на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронен вид.

2. Установете, че разясненията относно прилагането на Правилата, одобрени с тази резолюция, се дават от Министерството на правосъдието на Руската федерация в съгласие с Министерството на финансите на Руската федерация.

3. Установете, че:

параграф 2 от параграф 7 и параграф 18 от Правилата, одобрени с тази резолюция, влизат в сила от 1 януари 2018 г.;

разпоредбите на Правилата, одобрени с тази резолюция, относно правилата за съхраняване на записи за гражданско състояние, преобразувани (трансформирани) във формата на електронен документ, както и относно използването на федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на гражданите Status Records, влиза в сила от 1 октомври 2018 г.
с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

председател на правителството
Руска федерация
Д.Медведев

Правила за преобразуване на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронен вид

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 3 март 2017 г. N 254

1. Този правилник определя процедурата за преобразуване на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронен вид, събрани от първите екземпляри на регистрите за гражданска регистрация, съставени преди 1 април 2015 г., и съхранявани в органите за гражданска регистрация (наричани по-долу органи за гражданска регистрация) записи за гражданско състояние) на мястото на държавна регистрация на тези актове за гражданско състояние в съответствие с, както и процедурата за съхраняване на акт за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

2. Преводът на държавните книги за гражданска регистрация (актови книги) в електронна форма се извършва от съставните образувания на Руската федерация и град Байконур и се финансира със субвенции от федералния бюджет.

3. Преобразуването на държавните книги за гражданска регистрация (актови книги) в електронна форма трябва да бъде завършено в рамките на срока, посочен в част 2 на член 3 от Федералния закон „За изменение и допълнение на Федералния закон „За актовете за гражданско състояние“.

4. При извършване на работа по преобразуване на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронна форма трябва да се гарантира спазването на законодателството на Руската федерация за защита на личните данни.

5. Преводът в електронен вид на държавните книги за гражданска регистрация (актови книги) се извършва последователно, като се започне от държавните книги за гражданска регистрация (актови книги), събрани преди 1 април 2015 г.

Актовете за гражданско състояние, съставени преди 1 април 2015 г., в които са направени промени, корекции или бележки по начина, предписан от Федералния закон „За актовете за гражданско състояние“, подлежат на преобразуване (трансформиране) във формата на електронен документ, когато посочени промени, в тях се правят корекции или бележки.
Постановление на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844)

6. Преводът в електронна форма на държавните книги за гражданска регистрация (книги за актове) се извършва с помощта на информационната система на органа за гражданска регистрация на мястото на държавна регистрация на актовете за гражданско състояние и (или) информационната система на упълномощения държавен орган на съставният субект на Руската федерация или администрацията на Байконур и (или) федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на актовете за гражданско състояние.
с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

Превод в електронна форма на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (актови книги), прехвърлени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавна регистрация на актове за гражданско състояние за съхранение в органите на гражданския регистър, разположени извън мястото на съставяне граждански регистри, се извършва от органите за регистрация актове за гражданско състояние на мястото на съхранение на регистрите за гражданско състояние, като се използват информационните системи на посочените органи за граждански регистър и (или) информационните системи на упълномощените органи на съответните съставни образувания на Руската федерация. Федерацията или администрацията на Байконур и (или) федералната държавна информационна система, поддържана от Единния държавен регистър на гражданите.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

Използването на федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние при преобразуване на държавни книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма е задължително в случая, посочен в параграф 2 на точка 5 от тези правила.
(Параграф допълнително е включен на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844)

Преводът на държавните книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма с помощта на федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние се извършва само от служители на органа за гражданска регистрация.
(Параграф допълнително е включен на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844)

Актът за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, се съхранява в информационната система на упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация или администрацията на град Байконур в продължение на един месец след подаването му. на Федералната данъчна служба в съответствие с параграф 18 от настоящите правила.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

Копия от регистри за гражданско състояние, преобразувани (преобразувани) във формата на електронен документ и прехвърлени на Федералната данъчна служба, както и записи за гражданско състояние, преобразувани (преобразувани) във формата на електронен документ с помощта на федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние, се съхраняват в Единния държавен регистър на регистрите на гражданското състояние по начина, предписан за регистрите на гражданското състояние, съставени в Единния държавен регистър на регистрите на гражданското състояние, в съответствие с Федералния закон „За гражданското състояние“ актове“.
(Параграф допълнително е включен на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844)

7. Корекции и промени, информация за нейното анулиране, възстановяване, друга информация и белези, предвидени от законодателството на Руската федерация за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (наричани по-долу корекции и (или) промени). Извършването на корекции и (или) промени в акта за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, се извършва едновременно с извършването на корекции и (или) промени в този акт за гражданско състояние, съставен на хартиен носител.

В случай на извършване на корекции и (или) промени в акта за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ и представен от упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация или администрацията на град Байконур в съответствие с параграф 18 от тези правила към Федералната данъчна служба, извършването на корекции и (или) промени в акта за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, от 1 октомври 2018 г. се извършва с помощта на федералния държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на актовете за гражданско състояние.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

8. Технологичните, софтуерните и езиковите средства на информационната система трябва да осигуряват възможност за извършване на работа по преобразуване на държавните книги за гражданска регистрация (регистрационни книги) в електронна форма в съответствие с тези правила.

9. Преводът на държавните книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма се извършва чрез преобразуване (трансформиране) на първите копия на регистрите за гражданско състояние, събрани в държавната книга за гражданска регистрация (книга за актове), във формата на електронен документ в съответствие с с информацията от списъка, включена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана (трансформирана) във формата на електронен документ (наричан по-долу списък с информация), определена от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на член 77_1 от Федералният закон „За актовете за гражданско състояние“.

10. В случай на загубване, повреда или невъзможност за разчитане на първия екземпляр от акта за гражданско състояние, вторият екземпляр от акта за гражданско състояние трябва да бъде преобразуван (преобразуван) във формата на електронен документ, като това обстоятелство се отбелязва в електронния документ. документ.

Ако е невъзможно да се разчете определена информация, съдържаща се в първия и втория екземпляр на акта за гражданско състояние, и при липса на информация, предвидена в списъка с информация в регистъра за гражданско състояние, знаците, предвидени от изискванията за формати информацията, включена в регистъра за гражданско състояние, е посочена в състоянието на електронния документ, преобразувана (трансформирана) във формата на електронен документ, одобрен от Министерството на финансите на Руската федерация в съгласие с Министерството на правосъдието на Руската федерация и Федералната данъчна служба (наричана по-нататък изискванията за форматите на информацията, въведена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана (преобразувана) във формата на електронен документ ) в съответствие с параграф 5 от член 77_1 от Федералния закон „За законите по гражданско състояние“.

11. Ако се направят корекции и (или) промени в регистъра за гражданско състояние, цялата коригирана и (или) променена информация от регистъра за гражданско състояние подлежи на преобразуване (трансформиране) във формата на електронен документ, като се вземат предвид последните корекции и (или) промени, направени в посочения акт за гражданско състояние.

При преобразуване (трансформиране) във формата на електронен документ коригираната и (или) променена информация от акта за гражданско състояние, както и информация за бележките, вписани в акта за гражданско състояние, подлежат на преобразуване (трансформация) в съответствие с списък с информация, съответстваща на направените корекции и (или) промени, броят на версиите на електронния документ, съответстващи на датите на корекциите и (или) промените и (или) маркировките.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

12. При преобразуване (трансформиране) на записи за гражданско състояние във формата на електронен документ се използва руски език.

Ако записът за гражданско състояние, който се преобразува (трансформира) във формата на електронен документ, е съставен на руски език и е написан чрез транслитерация на буквите от руската азбука с букви от друга азбука (включително латиница), при преобразуване (трансформиране) на посоченото гражданско състояние запишете във формата на електронен документ, че се използват букви от руската азбука.

В акта за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, написан чрез транслитерация на буквите от руската азбука с букви от друга азбука, се посочва информация за азбуката, използвана при съставянето на регистъра за гражданско състояние.

13. Актът за гражданска регистрация, преобразуван (трансформиран) във вид на електронен документ, се подписва с усилен квалифициран електронен подпис на ръководителя на органа по гражданска регистрация или оправомощен от него служител на органа по гражданска регистрация (наричано по-нататък като упълномощен служител).

14. Преобразуване (преобразуване) във формата на електронен документ за гражданско състояние, с изключение на преобразуване (преобразуване) във формата на електронен документ за гражданско състояние, извършено от служител на органа по гражданска регистрация с помощта на федерална държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние състояние, се извършва отделно и независимо едно от друго от две различни лица, извършващи работа по преобразуване на държавни книги за гражданска регистрация (книги за актове) в електронна форма, чрез въвеждане на граждански информация за запис на състоянието от оператора в съответствие със списъка с информация и последваща проверка на резултатите от такова въвеждане от упълномощен служител.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

По решение на съставния субект на Руската федерация или град Байконур съответната информация за гражданска регистрация, преобразувана в електронен вид преди 1 януари 2017 г., може да се използва в резултат на въвеждане от оператора на информация за гражданска регистрация.

15. За да се оптимизира процеса на съгласуване на резултатите от въвеждането на оператора на информация за гражданска регистрация, преобразувана (преобразувана) под формата на електронен документ, инструментите на информационната система на упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация или администрацията на град Байконур трябва да осигури:

а) процедура за автоматична проверка на два резултата от оператора, въвеждащ информация от съответния акт за гражданско състояние (наричана по-долу процедура за проверка);

б) удобен интерфейс и възможност за преглед от оторизиран служител на резултатите от процедурата по проверка;

в) автоматична процедура за генериране на лист с крайни резултати от процедурата за проверка.

16. При преобразуване на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (книги за актове) в електронна форма се използват справочници, разработени от Министерството на финансите на Руската федерация съвместно с Министерството на правосъдието на Руската федерация и Федералния Данъчна служба и публикувани от Министерството на финансите на Руската федерация на официалния му уебсайт в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" (наричани по-долу директории).

При несъответствие между изписването на информацията в акта за гражданско състояние и съответните стойности на справочниците, при преобразуване (трансформиране) на акта за гражданско състояние във вид на електронен документ, както информацията в съответствие с посочва се изписването в акта за гражданско състояние и съответните стойности на указателите.

Упълномощените органи на съставните образувания на Руската федерация, администрацията на град Байконур, органите за гражданска регистрация, в съгласие със съответните упълномощени органи на съставните образувания на Руската федерация и администрацията на град Байконур, имат право да изпраща предложения до Министерството на финансите на Руската федерация за извършване на промени в указателите, използвани за преобразуване (преобразуване) на акт за гражданско състояние във формата на електронен документ, които подлежат на разглеждане от Министерството на финансите на Руската федерация. Руската федерация в срок не по-дълъг от 5 работни дни от датата на получаване.

Списъкът на справочниците, използвани при преобразуването на държавните книги за гражданска регистрация (актови книги) в електронна форма, е посочен в изискванията за форматите на информацията, въведена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана (конвертирана) във формата на електронен документ.

17. Ако съпоставянето, посочено в параграф 14 от настоящите правила, е положително, актът за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, се подписва от упълномощен служител в съответствие с параграф 13 от настоящите правила.

Ако резултатът от съгласуването, посочено в параграф 14 от настоящите правила, е отрицателен, се извършва работа за повторно преобразуване (преобразуване) на записа за гражданско състояние във формата на електронен документ в съответствие с параграф 14 от настоящите правила. Резултатите от въвеждането от оператора на информация от акта за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във вид на електронен документ, за който е получен отрицателен резултат от съгласуване, не подлежат на съхранение след преглед от оторизиран служител.

18. Копия от актове за гражданско състояние, преобразувани (трансформирани) във вид на електронен документ в съответствие с изискванията за форматите на информацията, въведена в акта за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във вид на електронен документ, подлежат на подаване от упълномощени лица, считано от 1 октомври 2018 г. органът на съставния субект на Руската федерация или администрацията на град Байконур към Федералната данъчна служба.

Гражданските записи, преобразувани (трансформирани) във формата на електронен документ с помощта на федералната държавна информационна система за поддържане на Единния държавен регистър на гражданските записи, не подлежат на представяне от упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация или администрацията на град Байконур към Федералната данъчна служба.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

19. За потвърждаване на прилагането на технологични мерки от съставния субект на Руската федерация и град Байконур, осигуряващи спазване на изискванията за форматите на информацията, включена в регистъра за гражданско състояние, преобразуван (трансформиран) във формата на електронен документ, при организиране на работа по преобразуване на държавни регистрационни книги в електронна форма на актове за гражданско състояние (регистрови книги), упълномощеният орган на съставния субект на Руската федерация и администрацията на град Байконур не по-късно от 1 септември 2018 г. изпраща за проверка от всяка информационна система, използвана в съставния субект на Руската федерация и град Байконур, най-малко 50 копия от актове за гражданско състояние на всеки вид акт за гражданско състояние, преобразувани (трансформирани) във формата на електронен документ в съответствие с изискванията за форматите на информацията, въведена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана (преобразувана) във формата на електронен документ към Федералната данъчна служба. В случай на преминаване на проверката за съответствие с изискванията за форматите на информацията, въведена в регистъра за гражданско състояние, преобразувана (преобразувана) във формата на електронен документ, Федералната данъчна служба изпраща протокол за спазване на изискванията за информационни формати до адреса на упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация и администрацията на град Байконур, вписан в регистъра за гражданско състояние, преобразуван (преобразуван) във формата на електронен документ.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 28 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2018 г. N 844.

В случай на отрицателен резултат от проверката, Федералната данъчна служба изпраща протокол, съдържащ списък на установените несъответствия, до упълномощения орган на съставния субект на Руската федерация и администрацията на град Байконур. В този случай упълномощеният орган на съставния субект на Руската федерация или администрацията на град Байконур в срок не по-дълъг от 10 работни дни от датата на получаване на такъв протокол коригира установените несъответствия и изпраща повторно копия от актове за гражданско състояние, преобразувани (трансформирани) във Федералната данъчна служба за проверка) под формата на електронен документ.

20. Мониторингът на напредъка на работата по превода в електронна форма на книгите за държавна регистрация на актове за гражданско състояние (актови книги) се извършва въз основа на доклади, представени от съставните образувания на Руската федерация и град Байконур като част от изпълнението на бюджетните разходи на съставните образувания на Руската федерация и град Байконур, свързани с изпълнението на федералните правомощия за държавна регистрация на актове за гражданско състояние и статистическа отчетност на Министерството на правосъдието на Руската федерация за държавните регистрация на актове за гражданско състояние.

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения